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第一个作战行动是派部队以东进支队名义向大炉东南的郯（城）码（头）平原进军，支援当地抗日武装，打通与华中区的联系。郯码平原是苏鲁边界上的富庶地区，它控制沂、沭两条河流的中段，直逼陇海铁路。南下郯码对巩固以抱犊崮为中心的山区根据地，发展平原游击战争，具有重要战略意义。十一月十八日，东进支队由一一五师参谋处长王秉璋和政治部副主任黄励率领，在地方武装的配合下，攻占码头镇。
码头镇是鲁南的一个商业和文化中心，比郯城县城还要繁华。八路军打开码头后，不仅缴获了一批武器弹药，而且补充了大量军需物资，还筹款二十万元。这时，已是小雪季节，战士们在码头高高兴兴地穿上了新棉衣。
码头解放后，在郯码地区出现了轰轰烈烈的抗日局面。广大爱国青年纷纷报名参军，抗日群众组织如雨后春笋纷纷建立。一九四○年一月一日，在码头成立了由共产党领导的郯城县人民政府。罗荣桓把从湖西调出的由梁兴初率领的原苏鲁豫支队第四大队进驻于此，改称东进支队第二大队。他们在地方武装的密切配合下，发展了郯码地区的抗日武装斗争，巩固了抱犊崮山区东南的外围阵地。在东进支队南下时，罗荣桓喜得一女，即取名为“南下”。
第一一五师实施的第二个作战行动是打孔庄。这一行动是在部队南下郯码后，由大炉成立的后方司令部承担的。
孔庄位于大炉南面十来里。大地主杜若堂是当地土皇帝，掌握着装备有机枪的武装，历代官府也奈何他不得。第一一五师进驻大炉后，曾争取他抗日，但他不仅置若罔闻，而且还从枣庄引来一百多名日军袭击八路军。孔庄成了抱犊崮山区的一个钉子。十二月初，八路军攻克孔庄，击毙在土围子里顽抗的杜若堂。
攻克孔庄的胜利，震动了大炉周围的反动地主。以往，他们闭门锁寨，对八路军采取敌视态度。这时，有的转向中立，有的向八路军靠拢，八路军在鲁南的影响扩大了。
然而，在抱犊崮山区内，日伪、国民党顽固派、东北军和八路军犬牙交错的状况基本上并未发生变化。在这一形势下，如何打开局面，乃是罗荣桓首先必须回答的问题。刘备三顾茅庐，诸葛亮提出了三分天下的“隆中对”。而罗荣桓到鲁南提出的“隆中对”不是三分天下，也不是同国民党建立共同根据地①〔一九三八年六月，国民党第十军团石友三部入鲁，中共曾同他讨论过共同建立山东抗日根据地问题，后石部北调，实行反共。在鲁南，中共山东党组织也曾有过与国民党的临沂专员张里元建立共同根据地的设想，同样没有成功〕，而是要充分发动群众建立由共产党独立领导的抗日根据地。罗荣桓到大炉后，第一步提出的是把抱犊崮山区全部拿下来。用什么办法？罗荣桓后来在桃峪会议上总结了在鲁南开创新局面的六字方针，即：插、争、挤、打、统、反。插，就是插入日伪军和国民党军队之间的空隙地带，隐蔽地由边缘伸入到腹地。争，就是广泛发动群众，争取团结一切抗日力量。挤，就是挤掉消极抗战、积极反共反人民的顽固势力。打，就是打击日军和汉奸武装。统，就是同国民党军队，特别是驻在鲁南的东北军疏通团结，保持统一战线。反，就是反“扫荡”、反磨擦。
显然，罗荣桓提出的这六字方针同毛泽东关于“发展进步势力、争取中间势力、反对顽固势力”的策略方针的精神是一致的，是这一策略方针同鲁南的实践相结合的产物。一九四○年，罗荣桓娴熟自如地运用这六字方针，终于在敌、顽、友、我各种矛盾云谲波诡的复杂形势下，开创了鲁南抱犊崮山区的新局面。
－－－－－－团结万春圃，争取孔昭同
在抱犊崮山区的许多“司令”之中，主张同共产党、八路军联合抗日的只有大炉的万春圃和滕县的孔昭同。对于他们，罗荣桓认为，要“促成坚持抗战、团结和进步”①〔罗荣桓：《鲁南团以上政治工作会议的总结报告》，一九四○年四月于费县吴家沟〕。
万春圃是大炉地区的开明士绅。民国以来，军阀混战，兵连祸结，民不聊生。为了保境安民，当地组织民团，万是负责人之一。他性情豪爽，讲义气，人称“万三爷”。“九一八”事变后，他的长子万国华、管家杨春茂、管武装的刘清如先后加入共产党，他同党有了联系。一九三七年九月，临沂第三区专员张里元要万恢复临沂、费县、峰县、滕县四县边区联庄会，中共苏鲁豫皖边区特委书记郭子化派郭致远以地方名流身分同万一道去见张里元。经过协商，决定由万以恢复联庄会名义建立抗日武装。随后，在中共的帮助下，万便组建了这支武装。
罗荣桓到达大炉后，万春圃盛情款待。万夫人会做鲁南风味的全羊席，从羊头到羊尾巴做了十几个菜，外加羊肉馅的锅贴。席间，万热情邀请罗荣桓、陈光住在他的家中。
罗荣桓刚刚住进万家时，万家的人都小心翼翼，生怕惊动了这位“大官”，人们都小声地说话，轻轻地走路。罗荣桓主动地接近他们，和他们拉家常，问长问短，很快两家就亲如一家。
万春圃每天总要到罗荣桓屋里坐坐，罗荣桓常常给他讲国内外形势和八路军的历史和传统。他感到茅塞顿开，深受教益。
住的时间长了，万春圃常常看到，罗荣桓教勤务员认字、写字。他听说，罗荣桓对马夫、炊事员亲如兄弟。马病了，他亲自动手和马夫一起给马灌药。
万春圃看到罗荣桓和战士一样穿的是几乎褪成白色的军衣，盖的是打了补钉的被子，吃的是高粱煎饼就咸菜，觉得过意不去，便吩咐他的夫人给做点好吃的送过去。他夫人知道罗政委爱吃辣椒，就杀了一只鸡，炒成辣子鸡丁，让勤务员王立志给罗政委端去。小王不敢收，万夫人便说：“这是万三爷的一点心意，你尽管送去。罗政委说你，由我‘兜着’。”小王只好送去。罗荣桓一开始认为是伙房改善生活，动了两筷子又感到事情不对，便问小王鸡是从哪里来的。小王说明了原委。罗荣桓立即让林月琴拿出钱来叫小王送去，并叮嘱小王给万家讲明三大纪律八项注意是我军的规矩，不要让他们产生什么误会。
这一切对八路军来说是十分平常的事，却使万春圃一家非常感动。万春圃说：“俺活了五十多岁了，还没见过这样的官长、这样的军队。真正是仁义之师、王者之师啊！有了八路军，国家就有了希望。”
万春圃从同罗荣桓和八路军指战员的接触中，学到了许多革命的道理，和共产党的感情更加亲近了。国民党顽固派曾扣押了他的小儿子和女儿作人质，要拉他到国民党一边。他说：“我儿子、闺女宁可不要了，也要跟着共产党走！”他一再向罗荣桓表示，决心在共产党、八路军的领导下抗战到底。他把自己惨淡经营了多年，有几百条枪，并有机关枪和迫击炮装备的部队，全交给八路军指挥。一九四○年三月二十二日，万春圃的四县边联武装和苍山游击大队正式合编为八路军临（沂）郯（城）费（县）峰（县）四县边联支队，万春圃被任命为支队长。
与万春圃部几乎是同时加入八路军的还有孔昭同部。
孔昭同是滕县人，曾在北洋军中当过中将师长和福建泉（州）兴（化）永（定）镇守使。北伐后，他卸甲回乡，开药店，办学堂，济世育人。
一九三八年初，日军占领济南后继续南下，占领泰安、兖州，滕县告急。滕县城中土豪劣绅怂恿他出面组织维持会，他说：“咱扛把子①上街卖拳、要饭去，也不能当汉奸〔 把子，指刀枪剑戟〕！”
一月底，孔昭同和曾经当过阎锡山的军长的杨士元组织鲁南民众抗日自卫军，杨任司令，孔任副司令。三月中，日军攻滕县，孔的儿子宪尧、宪纲遭飞机轰炸而遇难。不久，抗日自卫军也遭日军袭击而溃散。失败反而更坚定了孔昭同的抗日决心。他毁家纾难，变卖家产，充作重组军队的经费，同时身披写着“上尽国忠，下报家仇”的黄缎带，在滕县山区为组织武装而奔走呼号。队伍又稍稍恢复。一九三八年夏，国民党第十集团军司令石友三驻扎在山东。孔是石的结拜兄弟，便接受了石部的暂编第六师的番号，活动于抱犊崮西北的滕县、邹县、泗水、费县之间。
年底，石部调往河北。孔逐渐认清石的反动面目，与其分道扬镳，拒绝北上，坚持在家乡抗战。一九三九年三月二十二日，孔部在滕县龙岭山下同一百余日军遭遇，孔已年近花甲，但老而益坚。他脱掉皮袍，光着膀子，面对敌人，奋臂高呼：“尧纲两儿，魂若有灵，助父杀敌，雪耻报仇！”随即在山鸣谷应的回声中带领战士冲向敌人。日军丢下十几具尸体，狼狈逃窜。
孔昭同部中最早同第一一五师联系的是其第二旅。这个旅原是共产党领导的鲁南人民抗日义勇队的一部分，旅长董尧卿是共产党员。一九三八年八月作战失利，与党失去联系后编入孔师，成为该师主力。第一一五师进驻鲁南后，董即派人来联络，恢复了党的关系。第一一五师派去了参谋长。孔昭同闻讯后，也请山东教育界知名人士彭畏三①前来联络〔 彭畏三曾任山东省教育厅督学〕。
彭到大炉后，罗荣桓按照当地的习惯，摆了“十大碗”热情款待。席间，罗荣桓向彭畏三阐明了中国共产党的统一战线政策。当时，于学忠和张里元都在拉孔。孔对国民党消极抗日、积极反共很反感，对共产党坚决抗日很钦佩。但是，他多少还有一点正统思想。为了解除孔昭同的顾虑，罗荣桓请彭畏三转告孔昭同，八路军与孔师合作抗日，孔师可保持原来的番号，继续在原地区活动，双方要加强联系，增进了解。彭畏三提出，孔昭同希望八路军派一位政工干部到孔师去作政治部主任，罗荣桓当即将在座作陪的特务营教导员黄玉昆介绍给他。黄玉昆是红军，在樊坝战斗中，他是担任主攻的夜老虎连的指导员，在火线上负伤。
第二天一早，黄玉昆就跟彭畏三离开第一一五师。行前，罗荣桓握着彭畏三的手说：“以后希望随时通报敌情，加强联系。孔师长在供给上有什么困难，我们可以帮助解决。”
黄到孔师后，按照罗荣桓的指示，宣传八路军的抗日主张和三大纪律、八项注意等八路军优良传统，帮助孔昭同整顿部队，克服旧军队的恶习，改善官兵和军�