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只是，冯承乾一直坚持，援助不应该划分对象。
争论持续到一九四八年底，一些事实让其他领导人认识到，帮助德意志第二帝国渡过难关也非常重要。
关键就是，如果德意志第二帝国得不到援助，会产生什么变化。
显然，德意志第二帝国不会甘于没落，而会用其他的方式来维护国家利益，获得更有利的发展机会。如果得不到中国的援助，无法让经济走上正常发展的轨道，德意志第二帝国的唯一选择就是扩大势力范围。可想而知，整个欧洲、至少是整个欧洲大陆都会在德意志第二帝国的铁蹄下颤抖，饱受战乱之苦的欧洲不会得到喘息机会，近两亿欧洲人将再次遭受战后摧残。
事实上，这还不是最严重的问题。
不管怎么说，中国离欧洲足够远，与欧洲的经济关系也算不上紧密，因此欧洲的战乱对中国没有直接影响。
问题是，能够与德意志第二帝国抗衡的欧洲大陆国家、比如法国与俄国，均已战败，英国又难以在短期内恢复元气，也就无法平衡欧洲大陆的战略格局，意大利根本不可能与德意志第二帝国抵抗。
这样一来，欧洲大陆很有可能迎来第二个拿破伦时代。
这就是，德意志第二帝国通过各种各样的方式，把欧洲大陆统一在自己名下，从而使欧洲成为一个整体。
当然，从长远来看，这个时代不会持续太久。
要知道，欧洲的民族成分极为复杂，而且民族之间有着很深的矛盾，自古罗马帝国之后就再也没有统一过，而古罗马帝国的统一是建立在武力统治的基础之上的，而这种办法在现代欧洲根本行不通。
问题是，只要这个时代持续几十年，就足以对中国产生严重威胁了。
原因很简单，德意志第二帝国称霸与统一欧洲的目的，并不是要让欧洲成为个一个大一统的国家，而是要集中整个欧洲的力量与中国对抗，因此在统一欧洲之后，德意志第二帝国肯定会挑战中国的世界霸权。
显然，中国将要面对的不是德意志第二帝国，而是整个欧洲，只少是欧洲大陆。
这就意味着，在大战结束之后，在四亿中国人都渴望过上平静、安宁的生活时，将不得不为第三次世界大战做准备。
由此可见，对德援助，并不仅仅是在帮助德意志第二帝国发展经济。
白了，只有在德意志第二帝国的经济发展得到保证的情况下，才能避免整个欧洲大陆被其控制。
当然，经济援助也针对其他欧洲国家。
可以说，只有当其他欧洲国家的经济发展得到了保证，才能够削弱德意志第二帝国在欧洲的影响力。
白了，在大战结束之后，所有人都渴望得到长久和平。
通过经济援助，不但能够削弱德意志第二帝国的影响力，还能够增强中国在欧洲地区的号召力。
和平的基础就是经济发展，而这需要中国提供的援助。
显然，对德意志第二帝国而言，援助就是一颗裹着糖衣的毒药，而其作用就是让德意志第二帝国放弃争夺世界霸权的野心。
当然，经济援助也要分步骤的进行，而且针对不同的国家有不同的援助级别。
在中国制订经济援助政策的时候，有一个人起到了至关重要的作用，即曾经担任过英国财政大臣的罗杰斯爵士。
罗杰斯并不出名，即便在战争爆发前都没有多少名气。在大战爆发前，他曾经担任过英国财政大臣，但是任期不到一年。大部分时候，罗杰斯都在幕后从事着一些外界所不知道的工作。英国战败的时候，罗杰斯已经退出了英国政坛，在其南安普敦的家里养老。出于对自己祖国的责任，罗杰斯在一九四六年底接受了中国当局的邀请，以特别经济政策顾问的身份来到中国。
也正是从这个时候开始，罗杰斯的人生才变得闪闪夺目。
当时，罗杰斯给中国当局提出的第一个建议，就是在战后重建金融秩序，用一切办法确保华元成为新的全球性货币，并且利用战胜国的身份，废除包括英镑与美元在内的其他所有货币的全球流动性。
白了，就是要在金融上、特别是国际金融上称霸。
显然，中国当局采纳了罗杰斯的建议。
一九四九年四月底，在同盟国集团首脑会议结束之后，中国就在上海召开了同盟国集团财长会议。
在这次会议上，中国当局明确提出，为了推动战后重建顺利进行，必须建立一个更加有效的国际金融体系，关键就是确定各国货币之间的关系。
事实上，这个提议并不过分。
要知道，战后重建是中国向所有国家提供帮助，也就存在金融上的问题，自然需要建立一个以华元为核心的金融体系。
只是，这是一件比确定重建援助还要困难的事情。
关键就是，金融在工业时代的地位。
第六百一十七章 金融霸权
英国能够称霸世界两百多年，而且在国力还相对弱小的情况下，就能战胜更加强大的荷兰、西班牙与法国，成为无可争议的世界霸主，除了率先进行工业革命，拥有像瓦特这样的伟大发明家之外，还有一个非常重要的原因，即英国率先建立起了近现代金融体系，从而把国力凝聚到了一起。比如，在英法战争时期，英国率先发行战争债券，由此获得了足够打赢战争的资金。
第一次世界大战之后，美国能够取代英国，成为西方世界的霸主，也与金融有关。
这就是，在战后，美国利用英国在战争期间欠下的巨额债务，迫使英国当局承认了美元在国际贸易体系中拥有与英镑同等的地位，而美国则借此把美元输送到世界各地，使美元成为了世界金融领域的重要组成部分。
从某种意义上讲，这也是德意志第二帝国最失策的地方。
这就是，在第一次世界大战结束之后，德意志第二帝国没有利用战胜国的身份巩固马克在世界金融中的地位。
设想一下，如果马克取代了英镑、压制了美元，恐怕就不会有第二次世界大战了。
原因很简单，只要德意志第二帝国控制了世界金融体系，那么英国与美国根本不可能获得发动战争的经济实力，也就不可能在暗中鼓动法国与日本，让这两个国家点燃了第二次世界大战的导火索。
对中国来说，这显然是一个值得吸取的教训。
只是，中国的金融业并不发达，而且也没有足够优秀的金融人才。
正是如此，在英国战败之后，中国当局才会专门派人去英国收罗人才，特别是金融方面的人才。
只是，取得金融霸权。远比打赢一场战争困难得多。
在上海的同盟国集团财长会议上，中国的提议并没有得到多数国家支持。关键就是，大家都知道让华元成为全球唯一流通货币能够给中国带来多大的好处，而中国却并没有开出相应的条件。
结果就是，到曼谷首脑会晤的时候，刘伯恩不得不亲自提出这个问题。
可惜的是，在首脑会晤上。刘伯恩也没有得到多数同盟国成员的支持，反而遭到了德意志第二帝国首相的质疑。
这就是。中国在没有付出相应的代价的情况下，凭什么获得金融主导权？
到这一步，中国当局就不得不在其他方面做文章了。
也正是在这个时候，帮助所有国家在战后进行重建的“世界经济复苏计划”被提到上了中国当局的议事日程。
在该计划中，任何国家都有资格成为受援国。
只是，并非所有国家的受援级别都一样。
有趣的是，这个对战后世界秩序影响极其深远的计划。并没有由政府负责，而是由军方负责。
事实上，这也是国防部在成立之后，做的第一件大事。
在这个计划中，顾祝同扮演着举足轻重的角色。
一九四九年六月，在国防部宣告成立之后，顾祝同担任了国防部海军事务副部长。
当然，这只是一个临时职务，在国防部正式组建之后，这个职位将被撤消。取而代之的是总参谋部的参谋长联系会议。也就是说，这个职位本身只是为了在国防部成立之后推动军事改革。当时总共有四位军种与兵种事务副部长，其职责都一样，即在国防部的领导下推动军事改革。
在国防部主导对外援助的情况下，顾祝同首先提出，可以减免部分国家的战争债务。
事实上，让国防部主导对外援助工作，主要原因就是。同盟国集团的所有成员国都有巨额战争债务，而中国是主要债权国。
根据中国当局在战后公布的一份资料，到大战结束的时候。除中国之外，同盟国集团各成员国的战争债务总量高达四千六百亿华元。而中国的战争债务只有不到一千亿华元，因此中国是三千多亿战争债务的债权国。
这是个什么概念呢？
以一九五零年的币值，三千六百亿华元相当于一万四千吨黄金。
也就是说，同盟国集团其他成员国的净债务，需要用一万四千吨黄金才能抵偿。
显然，这超过了同盟国集团其他成员国的偿债能力。到大战结束的时候，除中国之外的同盟国集团成员国中，黄金储备最多的是德意志第二帝国，总共不到两千吨，其次是储量接近一千吨的意大利，而其他所有国家的黄金储备量都在五百吨以内，这些国家的黄金储备总量不到一万吨。
显然，如果中国不减免部分战争债务，那么同盟国集团的其他成员国就会被压垮。
至于经济发展，就只是水中望月了。
从某种意义上讲，减免其他国家的战争债务是推动世界经济在战后复苏的主要动力，也是必要手段。
问题是，这等同于中国替其他国家承担了债务。
显然，要让中国政府来偿还这么巨大的债务，也是非常不现实的事情。
要知道，即便到大战的最后一年，中国政府的财政预算也不到两千亿华元，而且赤字占了四分之一。
也就是说，中国政府也没有偿还能力。
这下，问题严重了。
要知道，中国政府只是名义上的债主，债权实际上在中国企业手里，如果债务国不肯偿还、或者是无法偿还，那么就得由中国政府来偿还。更要命的是，如果中国政府也无力偿还的话，除了政府会破产之外，中国的经济也将遭受重创。
白了，如果不找到一个合适的解决办法，仅仅是减免其他国家的债务，中国经济就会崩溃，从而导致全球性经济衰退，那些获得了债务减免的国家，也不可能从中获得任何实质性好处。要知道，战后的世界经济必然以中国为核心，而中国的巨大市场，特别是消费市场将是其他国家企业的主要目标。如果这个市场消失了，进入了持续衰退期，那么全世界的企业都会受到影响。
显然，减免债务，只是一个说法，而真正的目的是要如何来抵消掉战争债务。
原因很简单，战争消耗了大量资源，必然会引发经济问题，而各国的战争债务只是一个表象，更深层次的原因是如此巨大的消耗等于稀释了社会财富，如果依然采用战前的方式来处理，肯定无法解决问题。
正是如此，改变世界金融体系势在必行。
更重要的是，中国必须牵头。
要知道，只有中国有足够强大的经济实力来解决全世界都得面对的难题，如果中国不在这个时候牵头，那么任何关于经济复苏的努力都等于白费。
显然，顾祝同只是指出了一个方向。
一九四九年七月，在曼谷的首脑会晤上，同盟国集团各成员国的财长聚集一起，召开了第二�