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第一、接管工作不单纯是行政处理和技术处理，而是人民革命事业从获
得胜利到开始建设的过程中主要的政治斗争任务。好好地接管帝国主义、国
民党反动派遗留下来的遗产，好好地接管这些人民多年来血汗的积累和新民
主主义新中国建设的物质基础，这对新中国的建设有重大的意义。因此，毛
主席和我党中央非常重视接管工作，号召并领导共产党员，人民政府工作人
员，人民解放军的指战员，首先遵守纪律，以自己的模范纪律来对待接管工
作，我们是这样做了。这就保证了用战争夺回的人民财产，原封不动地交还
人民。像国民党以前接管上海时代所谓“重庆人”的五子登科［2］ 的现象，
在我们这里是完全没有和不允许的。我们这里有的是接管人员有纪律、有秩
序、不贪污、克己奉公的革命气象。这是一件有重大意义的事件，它象征着
新中国的国家工作人员彻头彻尾地为人民服务的精神。
第二、接管工作方针，既不采取急性办法，也不采取迁就办法，而是采
取稳步前进的实事求是的接管方针。这是一种革命现实主义的方针。这使得
我们的接管工作能掌握极复杂的情况，能有余裕去处理各种日常事变。这就
使得敌人方面以左的刺激方法或右的引诱方法来逼迫我们改变方针的企图，
不能不归干失败。解放后第一个月有许多朋友嫌我们太宽大，而特务匪徒则
误认为我们软弱无能，但是事情的发展证明了前者的过虑和后者的错觉都不
合于事实。现在又出现一些新的情况，例如对敌人封锁而引起的暂时困难，
某些人表示悲观。我们敢断定，在不远的将来，上海人民即将逐步克服困难
而走上新的真正的繁荣。这个事实，必能说服一切悲观怀疑的人们。
第三、接管工作中使我们更深入了解了国民党反动派统治的实际。从接
管文件物资当中，发现有许多三年前日寇移交的物资和三年来美国“援华”
的物资，原封未动，不加清理，任其封存腐烂。国民党反动派官僚机构，可
以说是腐朽透了。同时我们还从接管工作中看到了国民党反动派的狡猾。他
们用各种方法隐藏物资，潜伏物资；有的竟敢冒人民解放军或地下工作者的
名义，进行“接管”，迅速变卖；有的卷款潜逃或潜伏民家，或胁迫居民冒
名替他们保管；或化装民主面貌冒充民主人士，来掩护其物资；或勾结外侨
顶替，来逃避接管等。因此接管工作的斗争方式是多样性的，必须运用各种
适当的方法去战胜敌人。这一斗争现在还未完成，应当继续贯彻下去。
第四、在接管工作中用民主方法动员人民配合接管，所收效果异常之大。
上海各界对接管帮助很大，尤其数十万工人学生，解放前护厂护校，解放后
协助接管，深入到敌方统治的底层，贡献更大。我们深致感谢。
第五、除上述的主要的好经验以外，我们还应指出接管工作是有很大的
缺点的。例如情况不熟，业务知识不够，某些问题处理不够迅速，吸收有益
意见不够广泛，各部门配合不够密切，个别人员破坏纪律的事仍有发生等。
我们要正视这些现象，不替这些现象辩护，而要接受善意的批评，加以有效
的纠正。
四、军管会和人民政府今后应做的工作
（一）我党已提出了粉碎敌人封锁为建设新上海而斗争的政治报告。关
于这个报告的内容，早在六月下旬当敌人开始封锁时，我们即已进行考虑和
研究，然后又与各方面进行了不断的讨论。经过个月的酝酿，才在七月二十
七日根据这个报告的精神在《解放日报》发表社论，向全上海人民提出反封
锁的方针。我们认为，上海市军管会和人民政府应该接受和执行这个方针。
这个方针的内容包括六大项；即一、积极支援前线迅速解放全中国；二、有
计划有步骤地疏散人口和实行部分学校工厂的可能的内迁；三、改变上海生
产方针与发展方向，摆脱对帝国主义经济的依赖，而确定为替中国人民服务；
四、动员到农村去开展农村工作；五、发展内地交通，鼓励城乡物资交流；
六、实行节衣缩食克服困难。究竟应不应该采取这样的方针呢？是否还有另
外更好的方针呢？采取这个方针是不是会把事情弄坏呢？属于这一类的问
题，我们都曾经考虑过，恐怕不周到，所以今天特意提到各界代表会上来讨
论。我们盼望经过各界代表会上的讨论和修正，能使方针更完善，办法更周
到，实行更有效。如有人认为可以有另外的方针，我们亦欢迎作为提案提出
讨论，再付诸公决。我们希望经过讨论定出大家同意的方针，使今后军管会
和市政府的工作有所遵循。
（二）军管会和人民政府愿意继续帮助各人民革命团体的迅速正式建
立，使各界代表会议能以各人民革命团体为基础，扩大其代表性。目前的各
界代表会的代表是人民政府聘任的，其任务是进行咨询和协商，因此还需要
加以扩大和提高。我们请各界代表加强并重视各界代表会议的工作，发挥民
主讨论和民主动员的力量，来协助政府进行接管和建设工作，以便逐步地由
目前的军事管理的制度，过渡到人民代表会议的制度，使上海市的人民民主
政治更强有力地更健全地建立起来。这是我们所盼望的。
（三）加强和提高政府机关的工作能力，使之能适应目前革命形势和新
中国建设的需要，适应执行六大任务、粉碎敌人封锁和建设新上海的需要。
这就要加强人民民主国家的政府工作人员的政治纪律和生活纪律；就要加强
政府人员的政治教育和业务教育，使其能胜任担负政府工作的任务；就要提
倡和建设民主作风，与人民保持密切联系，与可能发生的官僚主义和各种坏
习气作经常的斗争。
以上就是我代表上海市军管会和上海市人民政府对大会提出的工作报
告，清各位代表加以检查和指正。
注释
［1］平剧，即京剧。一九四九年九月二十七日中国人民政治协商会议通过中华人
民共和国国都定于北平，而将北平改为北京后，“平剧”亦改称“京剧”。
［2］“重庆人”的五子登科，在旧中国封建社会的科举制度时代，一家五个儿子
都应试中榜，称为“五子登科”。日本投降后，盘踞重庆的国民党当局派出大批要
员到南京、上海等日伪占领的大城市搞接收，他们利用职权强取豪夺，将位子（官
职）、金子（钞票）、房子、车子、女子（美人）都搞到手，被讥讽为“重庆人”
的五子登科。
为消灭残余敌人和保卫新中国的独宜自由而奋斗到底① （一九四九年九
月二十一日）
各位代表先生们，代表同志们！
中国人民政治协商会议第一次全体会议［1］今天正式开幕。他站在中国人
民民主革命胜利的高点，宣布国民党反动派统治的灭亡，宣布中华人民共和
国的诞生。中国人民从此大翻身，从此自己掌握自己的命运，从此以自己的
劳动与智慧，按照自己的意志，来建设一个人民民主的新中国。这是旧历史
的结束和新历史的开端。
中国人民解放军四百余万指战员，能派遣代表出席人民政协大会，躬逢
空前的人民革命盛典，认为是无上光荣。在此我谨代表中国人民解放军全体
指战员表示无条件拥护人民政协大会；愿在大会领导之下将人民革命战争进
行到底，保证新中国建设的顺利进行。中国人民解放军随时准备着，听候中
央人民政府的调用，为消灭残余敌人和保卫新中国的独立自由而奋斗到底！
我代表中国人民解放军，向中国人民政协大会，致崇高的革命敬礼！并
祝贺人民政协伟大建设工作的成功！注释
［1］中国人民政治协商会议第一次全体会议，一九四九年九月二十一日至三十日
在北平举行，其任务是：制定人民政协组织法与共同纲领；选举人民政协全国委员
会；选举中华人民共和国中央人民政府委员会；制定国旗、国徽；决定国都所在地
和年号。十月一日，毛泽东主席发布公告，向全世界宣布：中华人民共和国成立；
中央人民政府为中国唯一合法政府。
① 这是陈毅代表中国人民解放军在中国人民政治协商会议第一次全体会议开幕式上的讲话，标题为编者所
拟。
为人民服务①
（一九四九年十月十八日）
今天本校举行开学典礼，大家盼望我来讲点对大家有帮助的意见。我今
天不讲别的，我想讲讲大家入学三个月来经常讲的“为人民服务”这个问题。
这个问题在老解放区里，在人民解放军里，是人人能讲的一个很普通的问题，
我不选择什么新的题目而选择这个普通的题目来讲，大家可能不会满足，但
是我认为这个题目是好的，需要再讲一讲。
我们学校里大多数是二十多岁上下的青年。大家到学校里来有一个共同
的目的：就是想求得一定的知识，能为国家民族有所贡献，同时也是为自己
争取一个美好的前途。中国青年的这种心理，我是懂得的，因为三十年前我
跟大家差不多，处在同样的情况，满怀热望的追求真理，对旧社会看不惯瞧
不起。青年人很纯洁，不愿堕落，追求理想，于是到四面八方去找，找那些
能知道我们的人，找一个真正能够教育我们的学校。这个心理我懂得，我是
过来人。可是在以前，每每使我们青年人失望，我们当时崇拜过的人物使我
们失望，我们当时进过的许多学校也使我们失望。学校所给我们的知识，不
能适合我们青年人们的需要。现在在全国范围内成千成万的学生和青年朋友
们来找共产党，加入我们人民解放军，进入人民解放军的军政大学，高呼着
拥护毛主席，看到这种情形，我心里很受感动。——那么，会不会重复如我
以前的情形呢？今天会不会和过去一样，又陷我们于悲观失望的境地呢？我
们可以这样提出问题，可以这样研究问题，特别是我们共产党领导的军政大
学敢于这样提出问题，来公开研究讨论，用不着隐瞒和躲闪，我们有这个勇
气欢迎从反面提出这个问题，因而能够解决这个问题。我们欢迎成千成万的
青年加入我们的学校，欢迎他们把各种问题提出来，我们说明问题的真相，
不带任何欺蒙，也不带任何勉强，我们提出走为人民服务的道路，便可解决
和满足青年的要求，使大家不致失望和走错路。
当年我们所遇到的一些人物、党派或军队之所以使我们失望。因为他们
是完全反动的，�