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（二十一）我们不仅注意党内新老党员干部的培养和教育，而且还应用
大力去培养和提拔非党的干部。目前在本军中党员与非党员之间，党的干部
与非党干部之间，其关系尚不够健全。然而非党干部及一切尚未取得党籍的
同志，他们在本军中有极大数量，在各种工作部门占着相当的地位，对本军
有很大贡献。根显然本军如没有他们的帮助，一切事情便也不好办，或者办
不成功。目前非党干部同志中有人颇有些不满情绪，工作关系尚未做到完全
互相信任，安心愉快的地步。我以为应从三方面来解决此一问题：第一，首
先党员应了解协助非党干部非党同志，是每个党员的革命义务，任何轻视歧
视都是不许可的。我们党员在未入党之前，羡慕党员的光荣称号，努力工作，
积极取得党籍。可是取得党籍之后，便以先进分子自居，而以落后分子看待
别人，这种自高自大的情绪便障碍着我党与一切非党同志的合作。党员应了
解我们共产党之所以无敌于天下绝不仅是党本身的力量，我们共产党员之所
以受人尊敬，绝不由于他的自高自大；共产党能完成一个革命，除依靠党本
身力量而外，还要依靠千千万万的非党群众的共同努力和共同奋斗。共产党
本身是先锋队，任何革命只依靠先锋队是不可胜利的。先锋队的伟大处不仅
在于他能冲锋陷阵，作英勇牺牲，而且在于他能领导千百万群众作自己的后
备队，共同前进。先锋队脱离了与自己后备队的联系，自己必然失败。这是
列宁留给我们党员最宝贵的指示之一，是不应忘记的。我们某些党员恰恰对
这个原则是不够了解的。每一个党员应该常常想到自己来入党以前的情况：
那时是如何彷徨歧途，如何没有依靠，那时完全因为接触了一个党员，经过
他的提携扶掖，取得党籍，我才有今天，变为党员，在党领导之下行动的幸
福。因此不仅不应对非党同志骄傲，而且应很谦虚、很用心去帮助非党同志，
如在未入党前党员来帮助我一样；对非党干部许多不够的地方，应加以体谅，
和很诚恳去帮助。何况我们新党员与非党员之间，其思想意识上差别不大，
则自高自大是完全应该纠正的事。再则在革命历史上常常有非党同志站在党
外来帮助党、帮助革命，其贡献远非若干普遍党员所能企及，这种非党布尔
什维克，应该一样受着尊重，首先党员就应该尊敬他。第二，非党干部，和
尚未取得党籍的同志也常常有一种偏向：因为看见共产党内尚有某些弱点，
某几个党员的落后行动，便因而对党对党员有着轻视的心理。同时又因为自
己尚不能立即取得党籍，便误会党的组织对他歧视。特别在军队中，党的会
议不能参加，便误会是不相信他。某些党员对他采取不正确态度，他以为是
党也在怀疑他。这些情绪都是不正确的。这只能证明一件事实，即他们对党
和本军的认识和了解尚差。我们以为非党同志应该放弃急躁心理，应该努力
自己的修养，充实自己的工作，不应该不管自己应做的事而特别想以某种方
法去取得党籍。党不仅不歧视非党同志，而且随时想在非党同志中去选拔真
才。只要你自己修养到家，工作够份，党一定能发现你的。遇着党内某些党
员有不好表现，非党同志不应轻视，不应因此不平，相反的应本着一贯的同
情党爱护党的立场，去加以匡救。这种正确态度，必然引起同情和鼓励，可
以解除一切隔膜，并受到党和党员的尊重。再则我们虽然说明非党布尔什维
克在革命中的地位，但在非党同志就不必因此企图长期留在党外，总以能加
入党的组织为更好。第三，党领导机关为了健全党员与非党员间的关系，应
依照下列原则：新老干部发生纠纷多责备老干部，党的干部与非党干部发生
纠纷应多责备党的干部，党员与非党员发生纠纷应多责备自己的党员。这里
是强调党员的模范作用、领导作用，所以是正确的。党的机关还应多注意非
党干部的教育，本军的各种会议尽可能让非党干部参加，关于政治形势和任
务的讨论会议等亦尽可能要非党同志参加。惟党内关于党的组织问题有关事
项，特别是关于保持党的秘密方面，则应该严格；即非党同志亦不应去打听
这一方面的事。因为共产党是一个斗争的党，担负了革命的历史任务，他要
完成任务，必须与强大敌人作战，而各种敌人也特别设法专门对付党的组织。
党为了自卫，为了进行胜利的斗争，所以必须保持组织上的秘密，即军队党
亦不能例外。这是党员与非党员都应该共同认识清楚的。
（二十二）政委是党在军队中的全权代表，是执行党在军队中的政治方
针及纪律的完全负责者。政委对军队中一切工作、一切行动有督导之权，而
且有最后决定之权。八路军政治工作条例，虽然曾规定将战场指挥的决定赋
予同级军事指挥员，但不能因此得到在军事作战方面，可以削弱政委权力，
脱离领导的结论。政委人才应该严格挑选，首先是具有强固的党性，领导全
盘的能力，生活工作方面的模范，自己是团结同级、下级的重心，对上级指
示的坚决执行，不断学习理论，能够把握路线和理论。党对政委的权利给予
最大，因此对政委的督促也要更严，而担负政委的干部的自处，也要更严格。
政委不仅仅是以自己的职权从行政方面实现其领导，而且是以自己的远见，
模范生活，民主方式，说服态度，坚定立场，英明指导，去建立自己的威信。
本军政委制度一般已奠定了基础，但仍然有个别的局部的不能称职的情形。
一方面是某些部队对政委制度尚无深入的正确了解，不服从不尊重政委制度
的现象尚时有发生，特别一部分军事指挥员，尚时有不尊重政委制度的现象。
军事指挥员应作尊重政委制度和政治工作制度的模范，只有如此才能使整个
部队，对政委制度有正确的理解和观念。目前必须纠正皖南时期，历来把政
委改为副职的错误办法，这个办法实质上等于取消政委制度和削弱党的政治
领导。另一方面还得特别检查各级政委人选，他的品质，他的能力，他的威
望，特别是他的党性，是否能够称职，不称职的应该调换。再则担负政委的
同志，应随时作自我检查，不负党的委托，不负下级的期望，这又是政委干
部自己的事。
（二十三）政治工作就是党的工作，政治机关就是党的工作机关。党对
群众团体及政权的领导，是经过自己的党员，经过自己党员所组成的党团作
用，是间接的形式，民主提议的形式。党对军队的领导，不仅经过自己的党
员，而且直接在军队设立党的领导机关，政治机关就是党部，而且特别赋予
行政指挥的全权。党把自己的领导嵌入行政和指挥命令之中，且作为核心。
因此各级政治机关，他是以党的机关的地位，调动指挥所有军队的党员，督
促其起模范作用；同时政治机关他又以军队指挥行政机关的地位，可以指挥
调动和号召全体军人及全体居民。因此政治机关与政委必然应受到部队及全
体军人的尊重。政治机关及其工作部署应该：1．保证党的政策路线和上级命
令的执行；2．以党的政策路线教育全体军人；3．官兵一致、军民一致、团结
友军、瓦解敌军；4．政治机关及政工人员首先是执行命令，遵守纪律，执行
党的政策的模范。目前部队政治工作人员，已发生不执行命令，不能作模范，
发生贪污以及脱离群众违反政策的现象，这是最严重的问题，虽然仅是个别
现象，我们应该警惕，如不立即纠正，必给我军以大的危害；5．保证部队之
巩固，保证战斗之胜利，保证全体军人的精神状况物质状况的健全，保证其
他军事供给卫生部门的健全；6．政治工作方式要求适合情况，要求敏捷迅速，
要求指导实际。旅团政治工作应该以巡视检查，实际帮助连队工作，口头指
导为主要指导方式。旅团以上则一面依靠文件报纸和定期会议，一面抓住巡
视和口头实际指导；7．战时政治工作仍然是本军政治工作较弱的一点，其来
源即由于战况吃紧，炮火猛烈，全军进入高度紧张，血液沸腾之际，每每政
工人员处此时机，头脑不能冷静地继续考虑，不能于转瞬间反映事物，因此
不能提口号，定任务，这是通常的弱点，这要求政工人员有沉着冷静的头脑，
战前先有各种可能的准备，尤其临阵应表现政工人员的革命品质，忘记自己，
去想到工作，想到战况；8．新四军政治机关的威信，比八路军要差，因此其
政治保证力量也较弱，应该向八路军学习。首先应坚决反对不尊重政治机关
的反党倾向。某些部队（一师特别多）在参谋处副官处均有不尊重政治机关
的行为，应立即纠正。特别是党员更不容许有不尊重政治机关的违反党纪的
倾向。另一面本军某些政治机关也缺乏首先抓住自己的政治领导，从思想意
识的教育上，去巩固全体军人对政治机关的威信，常常因为个别政治工作人
员本身的毛病，也影响到整个政治工作的威信。同时还有政治工作的原则和
方式把握不牢，特别对部队中非党成分的接待不好，也引起别人以“特务工
作”看待我们的政治工作，这是政工人员应首先举行自我检查的。这种情形
在各旅团中存在着，在新争取的部队中更应严加纠正。
（二十四）党的工作，在这里所指的是党在军队中的组织工作。如总支
部工作，支部工作，党员的训练教育，发展党员，党内处分和批评等。党的
组织工作，是军队政治工作的基础。第三师在这方面成就最大，值得全军取
法。我们应加强党的支部，在连队中起工作堡垒作用：第一、党的支部在连
队中应有参与一切工作的权利，我们虽然不赞成恢复老红军时期支部管理一
切的原则，但主张在不干涉行政决定权及军队指挥的原则下，一切经过支部
并由支部去保证，是合乎要求的；第二、要特别提高党员的模范作用；第三、
要求小组为核心，适当分配党员到班排起积极的核心作用；第四、支书应该
专人负责，不兼其他职务；第五、党员及支部应在连队公开，这种公开是为
要加强党的威信，改善党员与非党员的关系；第六、本军部队的生活应该适
当的民主，才能更发动党员的积极性。一般应保持党员应占全部队人数百分
之四十以上的数目。数目少于百分之四十，必致削弱党在连队中的领导作用，
第七、第三师连队许多工作制度，如巩固部队的看兵制度，流动查哨制度，
连队经济卫生制度，连队的学习互助制度，连队补课制度，文化娱乐等，均
能以连队为单位去进行，经过支部的独立自动的推动作用，这是值得全军学
习的。
（二十五）在全体军人中加强党的统一战线政策的教育。本军过去政治
教育中曾把阶级教育与统一战线教育看成对立的东西，且�