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清楚看见这一严重形势，一切建军工作离开克服投降的严重政治任务。在思
想上组织上战斗方面缺乏准备，形成一种逃避现实，关起大门来，独善其身
的技术建军的倾向。其强调反游击主义，是弄错了打击方向。游击主义一直
未纠正，反而取消并压制了本军灵活游击机动作战的革命传统。所以在突然
事变爆发时，毫无准备，手忙脚乱的陷于失败。反之，本军其他各部分，不
仅在抗日方面有了准备，而且在克服投降、抵抗磨擦方面也有了准备，其结
果就与皖南相反，始终保持了胜利发展的局面。3．建军是要求数量扩大和质
量提高。皖南建军提出以质量代数量的精兵主义，不懂得数量质量互相转化、
互相依存的法则。所谓精兵主义，只在于自己限制自己，自己束缚自己，自
己满足自己，发展中断，停滞不前，当然招致灭亡。
二、为建立正规化党军而斗争
（六）本军是南方八省红军游击队的集合体，抗战以来吸收了
成千整万的新成分。这些新成分，来自不同的地域，各有不同的历史，
出身于不同的阶级，其来本军又各有不同的动机。而部队又处在经常作战不
断消耗不断扩大状态中。新的训练尚未成熟，而老的坚强的骨干业已部分伤
亡，这些伤亡都是本军十年的精华，是短时期内所不能弥补的。特别处在抗
日民族统一战线环境中，斗争极其复杂，外界的不良影响不断于无形中侵入
本军。加上皖南的主张有了原则上的错误，更助长了这种外界侵蚀的形势。
由此看来，本军在抗战中虽然日益扩大，某些方面较内战时期有了很大的进
步，但质量方面尚不够坚强，又在许多方面尚不及内战时期的水平。此时不
加强党的政治领导与教育，则将发生极大的危险，这是应特别警惕的。无产
阶级领导的工农革命武装，乃是本军的特质。这一特质，是本军生存发展壮
大的基础。保持发扬和加强这一特质，不仅可以保证本军能够日趋强大，且
可以进而保证与加强本军对中国抗战的支柱作用。反之，如削弱这一特质，
于本军及抗战前途危险性实大。党在本军的领导，就是本军特质的体现。几
年来一切外来的反共阴谋，都企图在取消和削弱与破坏我党在本军中的领
导，亦即是企图取消和削弱本军这一革命特质。同时本军的斗争也实际是在
如何能保持和发扬这一特质。前面指出过本军质量比内战时期较差，同时本
军内部现在存在着许多危险的倾向，如某些干部腐化堕落开小差，以及许多
不良倾向之发生等。这就说明本军的少数分子已在蜕变。我们的建军正是以
高度的政治警党性，来反对一切不良现象，来保持和发扬本军的革命特质。
因此建军便从加强党在本军中的政治领导，保持与加强本军的阶级性和党派
性下手。我们的建军不仅是单纯的技术建军，而且是强大的政治建设工作。
不是轻视编制组织和技术训练，而是用强力的党的政治领导去保证一切部门
的健全。因此我们的建军任务是加强党对本军的政治领导。我们的建军口号，
是为建立正规化党军而斗争。
（七）党军就是党领导的武装力量，党依靠这个军队去完成政
治任务，作为党遂行政治任务的工具。党军中必须确保无产阶级的领导，
必须不断增强这个领导。党军与其他友军相比，虽同为抗战军队，但是保持
着原则上意识上的不能混同的区别。党军是具有高度革命自觉性，排斥军队
的雇佣性的。党军是具有强固的工农革命的优良传统，扫除了脱离群众的混
杂游离的社会习性。党军是能做到政策统一，行动统一和指挥统一，没有地
方界限、浪漫习性及阶级成见。党军的团结是政治的铁的团结，没有官兵的
阶级悬殊，没有军民的冲突隔阂，更没有部队间的矛盾和猜忌。党军不仅对
友军不采取孤高自赏的宗派主义态度，正相反，我们的党军还要善于去团结
友军，进行一切抗日的合作。因此党军不仅限于能服从党的命令，完成一切
战斗任务，而且还要善于运用和发挥党的政策，去引起人民和友军的共鸣。
党军是党的政策的宣传者组织者和执行者。
（八）党军的正规化，是指军队的编制和组织能保证实现党的政治领导
而言。所以必须是正规化的军队，才能担当党军的光荣称号。党军在党的政
策领导之下，建立了政治上思想上的一致，这种一致形成了组织上的一致。
即是政治上铁的团结，造成了组织上铁的团结。这是一方面。另一方面，党
在军队的政治领导，是决定战略方针，发展方向，以及政治教育，技术训练，
供给卫生文化的设备，均是从组织上去保证政治领导的实现的。仅有政治领
导而无组织办法，则政治领导变成抽象的架空的，不能起改造现实的作用；
仅从事于组织上的努力，脱离了政治领导，则是盲目的，单纯技术的，必致
迷失方向，甚至会遭受失败。因此军队的党化和正规化是政治与组织的密切
联系，是互相浸透的整体。
（九）八路军、新四军十多年来都在党领导之下奋斗，而且都完成了党
给予的任务。八路军、新四军之为正规化党军乃是已有的事实。即在皖变中，
我皖南的部队虽由于亲日派的阴谋及领导上的错误而失败，但其作战之英勇
顽强，亦表现正规化党军的英雄气概。但为什么又重新提出正规化党军的口
号呢？我们认为党化和正规
化是无止境的。我们所要求的是党的政治领导不断增强，军队干部的党
性不断提高，军队的阶级性及其特质的充分保持和发扬正规化的强度的继续
提高。这样看来，本军任何一个师、旅、团都不能例外，都需要提高党性和
正规化，乃是最实际迫切的要求。不过在建军进行中可以将建立正规化党军
的口号，分别情形，作更具体的规定：在某些主力兵团提出建立模范党军和
加强正规化的口号；对某些主力兵团，则仍一般提出建立正规化党军的口号；
对地方游击兵团则提出学习主力，赶上主力，建立基干部队，加强党的领导
的口号；对人民自卫队则提出加入主力，出门打游击，配合主力作战的口号。
总之口号应针对部队具体历史、现在基础去提出，不要自夸自大。部队进步
是无止境的，一切取决于工作，老部队要继续前进，新部队要急起直追，建
军乃是全军工作的大比赛，向最前进的看齐，反对停留在原位置，不迈步向
前。
三、正规化党军的条件及其最低限度的要求
（十）正规化党军的第二个要求，是在政治上保证党在军队中的绝对领
导，养成全军服从党的领导的天性，执行党的政策的完整性，执行命令的坚
决性。强化并巩固政委制度及政治工作制度，保持和发扬我军的革命的优良
传统。这个优良传统就是本军阶级性党派性的表现。那种离开党的领导的绝
对性，来说明什么一种另外的优良传统，是绝大的政治错误。我军的优良传
统就是无产阶级领导的工农武装的革命特质的发扬；全体军人有最高度的政
治觉悟，加强阶级教育和站在阶级立场上的统一战线的政治教育，造成本军
自己是抗战军队的模范，是抗战军队中最先进最觉悟的一部分，成为团结人
民，争取友军，团结全民族，坚持抗战，执行党的统一战线政策的模范。
（十一）正规化党军第二个要求，是在军事组织和技术上的优
越性，要求达到并超过现代中国军队的军事水平。本军富于作战经验，
指挥上的灵活机动，战术战斗上的独特创造，临阵时的英勇牺牲和坚强勇敢
的精神，政治领导和政治工作的坚强性和独创性，游击战术的伟大发挥和发
明，这是本军的特色，超过中国其他军队，即日本帝国主义也不得不承认而
引起畏惧。然而本军军事方面仍然存在着下列弱点：兵团指挥尚未深造，组
织战斗的能力尚不充分，战略战术的理论素养尚未提高，军事教育尚无完整
周密的系统，限于应付目前的战况，未能逐渐去接近现代的技术水平，长于
实际缺乏理论是一般的弱点。我们一方面应吸收苏联红军的新战略战术原
则，一方面应研究世界大战的新经验，最主要的是继承和发扬内战时期及抗
战以来的经验和传统，有系统的、批判的融化起来，造成理论与实践的更高
级的统一，那种“老子只会打仗、只晓得冲锋，不爱听讲什么道理”的反对
理论的狭隘经验主义，是应该去掉的。
（十二）正规化党军第三个要求，是在纪律上要求军事纪律、群众纪律
两者并重，提高自觉遵守纪律的热情，做到模范纪律的地步。纪律是军队战
斗力的测量器，军事纪律的提高基于随时有敌情观念，群众纪律的保持基于
全体军人具有群众观点，随时不忘本军是人民的军队，与一般雇佣性的军队
完全不同。本军现在有只注重群众纪律忽视军事纪律的偏向，这就是等于削
弱了本军的战斗力。本军某些部队保持着原始农民队伍的游击习气，证明军
纪的薄弱，是经不起持久战斗的。没有军纪即无从保持战斗的胜利。本军某
些部队保持着或多或少的军阀残余，是要脱离群众孤立自己的。两个偏向均
应纠正。同时纪律又是团结内部的轮带和锁钥，纪律严明，共同遵守，人人
生活都愉快，能做到各尽所能，各负其责。纪律严明，对于守纪律的兵员，
等于鱼水的不能分离，对于坏分子则是一种拘束和裁制，而这种拘束和裁制
是完全必要的。另外，纪律又是解决军民关系的桥梁。纪律好即是向人民说
明自己的政治面目；人民根据军队的纪律，即可判断军队及政权的性质，来
决定其拥护或反抗的态度。某种政权必具有某种军队，人民对政权和军队的
性质，在开始接触的第一天，常常从纪律上来判决，同时军队也是以其纪律
对人民作日常的切身接触，这乃是一个真理，是我们主张模范纪律的根据。
（十三）正规化党军第四个要求，是在行政上、编制上、工作制度上、
事务处理上，都有计划有组织合乎规律的去进行工作，分工是严密的、科学
的，同时是极负责任的。行政工作是集中指挥强力统率的敏捷机断的高度表
现；编制工作是适当配置力量，适当使用力量，长期积蓄力量的表现；工作
制度是把各部门的工作规律和要求，写成章程，便利万众共同遵守，并能妥
善去解决各部门联系的最科学的办法；事务工作就是一切工作的不可少的实
践的重要步骤。目前部队中存在着轻视行政工作，轻视事务工作，和随意解
决编制，随意去取人马的游击主义现象，这是本军正规化程度不够的证据。
实践即劳动，事务工作即实践，他是基源的，先行的，而理论和原则是随从
的，是从实践中洗炼出来的。人类实践愈多，因而理论也愈丰富，这样就从
实践产生理论的阶段，转为理论指导实践的阶�