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59 年兼任国防部国防科学技术委员会主任。在领导科技攻关中，组织全国大协作，仅用五年时间就研制成功多种导弹和原子弹，不久又研制成功氢弹，并在研制常规武器和民用科研项目方面取得显著成果。他坚持贯彻群众路线和以自力更生为主、争取外援为辅的方针，重视和关心知识分子，调动和发挥科技人员的积极性和创造性，推动科技事业不断发展。“文化大革命”中，同林彪、江青反革命集团进行了斗争。1969 年夏，受毛泽东、周恩来委托，在陈毅主持下，与叶剑英、徐向前一起，全面深入研究了国际形势，为打开对外工作的新局面提出了战略性的意见和建议。他是中共第八届至第十二届中央委员，第八届（十一中全会补选）、第十一届和第十二届中央政治局委员，第四届、第五届全国人大常委会副委员长。1983 年6 月至1988 年4 月为中华人民共和国中央军事委员会副主席。1992 年5 月14 日在北京逝世。著有《聂荣臻回忆录》（1984）、《聂荣臻军事文选》（1992）等。
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聂荣臻的名字是与晋察冀紧紧联在一起的。
在巍巍太行的崇山峻岭，在辽阔无际的冀中平原，在芦苇丛生的白洋淀水乡，在丘陵起伏的燕山山麓，在塞外的重镇张家口，聂荣臻在烽火连天岁月所创立的赫赫战功，深印在山巅，深印在田野，深印在河谷，深印在村镇，深深印烙在晋察冀千万群众的心头上。
提起聂荣臻，当年晋察冀的老战士们豪情顿生，情不自禁地赞起“我们的聂老总”；朴实的太行山民和平原上的乡亲们，发自心窝地颂扬着“我们的聂司令员”；辛勤搜集和积极撰写华北地区党史军史的专门研究家们，则在一部部著作中记下了“荣臻同志”的历史功勋。
聂荣臻在晋察冀的建树，是他戎马生涯中极为光辉的篇章，他的卓越贡献，将永不磨灭的留在一个时代的记忆中。
这里记下的，是在民族抗战的洪流里，聂司令员与晋察冀抗日军民同甘共苦、艰苦奋战的一些故事。
五台受命燃地火
1937 年秋天，呼呼吼叫的寒风扑卷着荒凉的五台山峦。刚刚率部在平型关重创日军精锐板垣师团，取得抗战以来第一个大胜仗的聂荣臻，率领115师一部奔赴五台山。他在队列中徒步行进，其坐骑驮着从日军手中缴获的战利品，时而嘶鸣，似乎与主人分享着喜悦。
雄纠纠的队伍挥汗急进，沿着一条弯曲的布满石子的路上山。这条路先是在山脚下盘绕，稀疏的村庄分布在路的两旁，座落在山助里。山区的村庄不革分散，一般也都很小，房屋都是因地制宜，充分利用山地的形势，有的竟镶在山壁间，一块悬空突出的岩石做了前檐，后面削直的岩石成了后壁。
还都是就地取材，石头砌墙，山木支架，石板盖顶。正是中秋时节，家家户户的房顶上都堆着一些刚刚收下来的东西，有的摊晒着红枣，有的用秫秸圈着金黄的玉米。大葫芦瓢，还连在青棵上的红辣椒，一串剥开皮的大棒子，都在屋檐下吊挂着。几个足有柳斗大的红皮南爪，分悬门口两旁。但是，从人们的脸上，看不出收获带来的喜悦，这里本来生活就贫苦，更主要的是，乡亲们已经听到日本侵略华北的消息，一种慌乱不安的心绪，在他们的神情举动里，毫无掩饰地流露出来了。
当人心慌乱无主的时候，来了这样一支抗日的队伍，山民们无比欢欣鼓舞。妇女们站在门口巴望探听。汉子们争先恐后地张罗着。小孩子们搂着狗脖子，不让它们向战士们突奔吠叫。看到这支队伍，他们的心才安定下来。
他们甚至纷纷传说：“五台山来了一位将爷，调遣神兵天将打东洋。”这是一种传统，或者说是一种习惯，每当灾难临头，平民百姓又无解救良策，于是就产生一种幻想，盼望有神兵天将降世，惩处恶人。五台山来了神兵天将的传说，很快就在晋察冀老百姓中间传开了。
115 师师部进入五台县城，司令部设在北门外河东村。部队一部分留在山上，住进寺庙的空殿里。
五台山地区，从来也没有这样热闹过。山上山下，台内台外，寺庙村庄，处处都住上了八路军。战士们把抗日的标语，写在街头的墙壁上、大树的枝干上和路边的岩石上。
在战士们往来走过的，降了霜、下过雪的原野上，在阳光照射之下，腾腾地冒出一种白色的、浓得象云雾一样的热气。就好象在天地之下，有看不见的大火在燃烧，有神秘的山泉在蒸发。名扬海内外的圣地五台山，插上了抗日的红旗。如果没有远见卓识的战略部署，谁能想到几年间这千把人的队伍，竟然把抗日烽火燃遍广袤的晋察冀大地，使疯狂的强敌以失败而告终。
河东村是一个不大的村庄。从外边看来，没有任何引人注目的地方，只是在寒风中有持枪的战士在警卫着师司令部。但在院内屋里，却是一片紧张繁忙的景象。办公室里，一大幅精细的军用地图整整占了一面墙，靠窗的地方，在一张小桌子旁边，年轻的值日参谋人员，正守着电话机子，向附近的守备部队，不时地传达着命令。每当他听到汇报情况，总是紧握着听筒，把手中那根细长柔软的电话线拖到地上，走到地图的跟前，一边问着话，一边用拿着铅笔的手在地图上寻找着很小的一个地名，标志上各种各样的记号。
这时，聂荣臻便也走到地图跟前，背叉着两手，微俯着腰，聚精会神地盯视着图上刚刚被画上的各种符号，静听着值日参谋的报告。有时，他在屋子正中那张长方形的大办公桌旁边坐下，翻阅着由值班员刚送来的电报。
这时的聂荣臻还不满38 岁，他从1925 年旅欧勤工俭学回国后，投身于大革命的巨浪，参与领导北伐战争、南昌起义、广州起义，在香港、天津、上海，长期做过秘密的军事政治的组织与领导工作，在中央苏区，领导过红军总政治部，后率领一军团，在长征中指挥过无数次战斗。在长期的革命斗争中，他积累了丰富的经验。现在，抗日战争爆发，他刚刚率部取得平型关胜利后，即受命开辟五台山抗日根据地，深感重任在肩。
聂荣臻被留在晋察冀地区进行开创工作，这是斗争形势的需要，而他本身也具备适宜这一工作的条件。他一方面仍然担负115 师的领导工作，一方面着手创建根据地的准备工作。
曾出任晋察冀边区政府主任委员的宋劭文，这期间和聂荣臻有过多次接触。他回忆说，1937 年9 月20 日前后，他离开太原，赴五台上任。抗战初期，共产党为了推动阎锡山“守土抗战”，通过统一战线的关系，建立了山西的统战组织——牺牲救国同盟会及山西新军——决死队，领导上党地区的抗战工作，打开了一个全新的局面。阎锡山为了捞取政治资本，在山西搞所谓“政治革新”，选了一批年轻人到各县任县长，也起用了牺盟会的一些人，宋劭文便是其中的一个，他被派往五台县当县长。太原失守前，阎锡山把山西划了7 个地区，分别组成行政公署，晋东北为第一行政公署，委任宋劭文为主任。
宋劭文赴五台上任时，八路军总部已到了五台的南茹村。经邓小平同志介绍，宋劭文认识了聂荣臻。邓小平对宋劭文已有了解，知道他是共产党员，就告诉他说，根据形势的发展，八路军总部和115 师主力不久就要南进，聂荣臻留在这一地区坚持工作。要宋劭文以后多同聂荣臻联系。
聂荣臻告诉宋劭文，在当前形势下，要做好稳定县政府的工作，还要为部队扩充兵力做些准备。部队主力将随总部南进，留下的兵力不会很多，要依靠自己的力量壮大抗日队伍。要扩军，就得筹集经费。在这方面，要尽量多想一些办法。不久，宋劭文不负重托，果然筹划到一笔可观的款子，成为边区政府最初的经费来源。
曾任晋察冀边区行政委员会委员的国民党人士刘奠基，特别难忘他在五台初识聂荣臻留下的印象。平型关大战之后，刘奠基受第二战区战委会主任续范亭的派遣，给五台守城群众运送350 条枪支。他在五台城逗留了几天， 听说聂荣臻和115 师师部驻在城关北门外，就找到师司令部，聂荣臻正好从房子里走出来。聂荣臻向刘奠基问明了情况，便领他到屋里，一边说话，一边同警卫员一起，给刘先生做饭。
这天天气很冷，屋里生的是炭火，这种炭是一种质地松散的煤。刘奠基看到聂将军不大会烧，火始终不旺。刘奠基是当地人，常用这种炭。他告诉聂荣臻，不能总往上添，也不能用火筷子扎来扎去，应该从下边慢慢筛箅子。
聂荣臻按这办法一收拾，不一会儿，炉子就冒出了蓝色的火苗，他高兴地说：
“真得入乡随俗啊，不是你指点，这火非灭了不可。”这顿饭，做的是炖白菜，五台的大白菜是很多的。趁热吃着饭，刘奠基说，自己感到前景有些渺茫，问聂将军究竟应该怎么办？
“问题不在一城一地之得失。”聂荣臻坚定地说，“这里很快就会成为单独作战的地区，我们所处的战略地位与任务更要加重，立刻要有新的部署。”
聂荣臻的态度是严肃的，却又含着深沉而又诚挚的感情。他告诉刘奠基，要坚持华北抗战，要号召晋察冀三省的同胞参加游击队、义勇军，武装保卫家乡，开展游击战争，组织各种抗日救国团体，摧毁汉奸维持会，建立抗日民主的地方政权，肃清土匪，恢复地方秩序，改善人民生活，团结一切不愿当亡国奴的人民，创建抗日根据地。而要创建根据地，光靠几条枪是不够的，还需要有坚强的政权组织，必须联合各党各派各阶层的人士，依照国民政府的组织法来组织一个统一的地方政府，这个区域才能巩固起来。要使华北抗日根据地成为全国各地区的模范。
聂荣臻的一席话，使刘奠基稳定了情绪，感到了一种力量的支持，似乎也看到了前景的光明和希望。也就是从这时起，他留在了晋东北，并作为国民党方面的代表性人物，参加了创建晋察冀边区抗日政府的工作。
初创艰难巧运筹
10 月下旬，115 师一分为二，主力随八路军总部进至正太线，驰援娘子关。
115 师“分家”的工作很简单，只是确定谁跟主力转移，谁留下来。这一工作由师政治部主任罗荣桓负责。聂荣臻对罗荣桓说：“你来分，司令部、政治部、供给部、卫生部几个部门都由你来决定。哪些人走，哪些人留下来，你有决定权，我不争一个人。”罗荣桓考虑到坚持敌后的困难，对聂荣臻的工作非常支持，他亲自挑选了一些人留下来，虽然人数不多，但很得力。司令部留下了李廷赞、刘彬、黄鹏、刘显宜等，政治部留下了舒同、王宗槐、潘自力、余广文、罗文坊等，供给部和卫生部留下了查国祯、叶青山、姜齐贤等。总部还支援了一部分干部。
“把唐延杰调给你当参谋长好不好？”总部的左权将军对聂荣臻说。
“好吧，反正我没有人，来一个多一个。”聂荣臻表示欢迎。
聂荣臻10 年前就认识唐延杰。他原来是安源煤矿的工人，北伐军打进武昌