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在与敌周旋中，特务营攥成拳头，在垛庄、旧寨、三角山等地连续出击，10 天内打了7 仗，打得敌人懵头转向。
11 月29 日，带着辎重队的600 多敌人，进到肖家坪，其中日军1 个中队驻在绿云山。罗荣桓率师特务营和山东纵队2 旅1 个营，连夜突袭肖家坪。
经激战，歼敌300 余。绿云山的日军凭险据守，争夺激烈。特务1 连指导员光荣牺牲。半夜，附近据点的敌人赶来增援。我军烧毁、炸毁缴获的笨重物资，迅速撤出战斗。
估计敌人正疯狂寻机与我较量，罗荣桓命令各部尽快隐蔽转移。
师后梯队部分工作人员，转向临（沂）蒙（阴）公路西侧的大青山。事先据在那里活动的抗大一分校报告，那里没有发现敌情。然而，狡猾的敌人避开了我们的视线，正在那个地区布置一个准备合击我军的包围圈。
30 日拂晓，机关人员陆续开了进去，结果中了敌人的埋伏，受到敌人的合击。国际友人希伯不幸殉难。罗荣桓闻讯后，心情极为沉痛。他与朱瑞、陈光等同志立即率特务营赶到预定的集合地点，并派人去收容和寻找突围时失散的人员。不久，分散突围的同志大部分安全返回。希伯曾到延安和皖南、苏北的新四军驻地采访，访问过毛泽东、周恩来、叶挺、陈毅等同志。他不畏艰险到达山东抗日根据地后，罗荣桓专门为他举行了欢迎会。希伯遇难后，罗荣桓指示在滨海区的马鞍山烈士陵园，为这位国际友人竖了一块石碑，铭刻两行大字：“为国际主义奔走欧亚，为抗击日寇血染沂蒙！”
当夜，部队收拢，进至东蒙山宿营。
敌人正在抓紧四处活动，情况仍很紧张。罗荣桓与陈光连夜研究敌情，决定万一发生紧急情况，几个师领导各带一支部队，分散打游击。
夜深了。罗荣桓还在盯着地图，思考下一步的行动。突然，东北方向响起一阵枪声。罗荣桓告诉值班参谋：“通知各部队准备战斗！”
一会儿，周围敌情纷纷报告上来，枪声越响越急，子弹在夜空划出道道流光。罗荣桓迅速作出判断，敌人是有组织地进攻，必须尽快转移。他向部队下达了转移方向和集合地点，然后屏息听了听，对作战参谋说：“南边枪声很紧。你带警卫班快去增援，坚决顶住敌人！”
拂晓前，罗荣桓率部队刚刚转至邱阳附近，东面又传来激烈的枪炮声。
显然，这是一股狡猾的敌人，不能被其缠住，要及时甩开！师机关迅速绕过邱阳，转向西北而去。罗荣桓带着两个警卫员，策马奔向东面的五彩山。
天朦朦亮，跑到一个山口，只见山顶一群黑影，同时传来呼喊“喂！同志！你们是哪一部分？”
警卫员勒住马缰，反问一句：“你们是哪部分？”
问话的当儿，罗荣桓举起望远镜：黄军装、黄皮鞋，不是自己人！他对警卫员喊道：
“是敌人，快跑！”
掉头挥鞭，马蹄生风。当敌人的机枪子弹呼啸起来时，他们已转入一个弯道。
到了五彩山，天已大亮。在山上担任掩护的特务营1 个班，见到罗政委冒着敌火来到阵地上，又吃惊，又受鼓舞。
居高临下，周围山野景物分明。枪弹声、爆炸声，一阵阵在山里回荡，近处东大顶的敌人狂呼乱叫，远处云蒙山的炮声沉闷轰鸣。罗荣桓分析，敌人似已发现我们的主力，正调动优势兵力包围过来。他鼓舞战士们说：“敌人数量多，咱们地形好。大家沉住气，利用山上的大石头隐蔽好，等敌人走近了再打。”
十几门小山炮打响，轻重机枪吐出火舌，东大顶的几十个鬼子冲过来了。
罗荣桓掏出手枪，与战士们一起迎击敌人。弹雨横飞，手榴弹怒吼。鬼子倒下好几个，其余的在当官的督促下嗷嗷嚎叫。
“瞄准那个军官打！”罗荣桓告诉身旁的警卫员。
手起枪响，那个举着指挥刀的日本官应声栽倒。敌人乱了阵，夺路而逃。
敌人的第二次进攻也被打退了。
罗荣桓擦擦眼镜片，估计师机关已经安全转移，吩咐班长再坚持一阵，便跨上战马。
烽烟四起的沂蒙山野，留下一串清晰的马蹄声。
军魂所系
八路军能立于不败之地在于与人民血肉相连，抗日根据地能蓬勃发展在于军民一心、同仇敌忾。长期从事政治工作的罗荣桓同志，在领导115 师和山东军区坚持敌后抗日斗争中，为政治建军作出了卓越的贡献，堪称政治工作的巨匠。
1941 年8 月，罗荣桓在滨海的蛟龙汪主持召开了115 师政治工作会议， 全面总结了抗战4 年来115 师战时政治工作的基本经验。师政治部主任肖华作的主报告，是罗荣桓授意拟写并亲自审定的。
报告明确指出：“政治工作是革命战争革命军队的生命线，政治工作最基本的任务，就是巩固与提高部队的战斗力，保证战争胜利。”报告接着说：
“战斗力不但取决于军事技术的高低，而且主要的是取决于政治工作的强弱，没有政治工作，就没有战斗力，也不可能保证战争的胜利。我军所以能百战百胜，无坚不摧，成为革命战争中最优秀的铁军，就是因为有党的领导，以及整个政治工作的保证。为什么以我们低劣的武器及装备能与武装到牙齿的凶恶的日本法西斯奋战4 年，并获得惊人的战果呢？这不说明别的，而正是说明我军政治质量之优于敌人；说明我军政治工作在4 年来全部战役战斗中起到了如何重大的作用。”
军队政治工作的基础在连队，罗荣桓非常重视连队的全面建设。他经常亲自下连队了解情况，召集连长、指导员开座谈会，倾听意见，并且经常派政治部的干部深入连队进行调查，及时地摸准连队的脉搏。1942 年3 月和5月，115 师先后召开了连队政治工作会议和连队军事工作会议。参加会议的主要是连队基层干部，山东纵队也派代表参加了会议。罗荣桓在会议期间就连队政治工作的职责、作风、方法等问题作了系统而又简明的指示。他指出：
“政治指导员的主要任务，是在连队进行党的工作和士兵群众的工作，主要职责是向战士进行宣传教育工作。政治指导员决不能成为一个事务工作者，也不能代替军事行政干部的工作。要通过政治工作去加强军事行政工作，通过耐心的教育去逐渐提高战士的政治觉悟。”
“连队的政治教育要实事求是，不能有过高的要求。基本教育应有充实的现实内容，切忌任何抽象的东西。一切问题要从战士能够领会的讲起。要用先生教学生、长兄教幼弟的办法，来教育我们的战士。”
在连队政工会议上，罗荣桓遇见了曾在686 团给刘西元政委当警卫员的指导员冯顺武。罗荣桓亲切地问他，下连队以后工作会不会做，有什么困难。
当时，正是斗争最艰苦的时候，如何巩固部队，防止逃亡，是连队指导员最关心也是最棘手的问题。罗荣桓对冯顺武说：“要当好指导员，首先要关心爱护战士。战士家属来了，你们连的干部要陪家属吃顿饭，叫伙房多炒两个菜。晚上站岗要找人替班，让战士有充裕的时间和家属在一起。战士感受到部队的温暖，心情愉快，在连队才能安心。”
根据八路军总部的号召，罗荣桓提出在部队中普遍开展建设铁的模范党军的活动。模范党军的要求是：
一、认真执行党的政策，不折不扣地完成党所给予的任务；二、普遍深入地建立与群众血肉相联的关系，要成为爱护根据地与民主政权的模范；
三、实现高度的政治团结，建立无产阶级的友谊，自觉地遵守纪律，不断地求进步；
四、灵活、机动、果敢、坚决，发扬我军英勇善战的光荣传统；五、坚持严肃、紧张、精细的工作作风，坚定不屈不挠的革命立场。
在建设模范党军中，罗荣桓特别重视加强党组织的建设。他在1940 年10 月签发了《关于营连党组织的决定》和《建立模范党军的支部工作》两个文件，对加强营连基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，作了一系列具体规定。
干部教育是政治工作的中心环节。罗荣桓对这项工作抓得很紧。他经常教育干部说：“虽然现在是战争环境，没有多少时间，但是我们必须从紧迫的时间里再挤出些时间来，多读点书，多学习些东西，以适应未来革命的发展。”他自己随身带着毛主席写的两份文件《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》以及《联共（布）党史简明教程》，抓紧时间，反复阅读，还用红笔划上重点部分，并在书页上密密麻麻地标出自己的学习体会。
在罗荣桓的倡导和带动下，115 师和山东纵队规定，只要情况许可，干部每天都要挤出两小时进行学习，为了提高干部的理论水平，从1941 年5 月26日开始，罗荣桓在山东分局党校开课，给党校和师直机关干部系统讲授《联共党史》。当时参加听课的肖华，记了3 万多字的记录。罗荣桓还给师直属队的同志系统地宣讲了毛泽东的《新民主主义论》，他要求大家要懂得，除了争取抗战胜利之外，革命还有更远大的目标，就是实现社会主义和共产主义。
罗荣桓待人诚恳，态度谦虚，对同志和部属充满热情和信任，既像温柔敦厚的兄长，又像诲人不倦的老师。他最善于做人的思想工作，他经常讲的一句话是“响鼓不用重锤敲”。
在一次会议上，有位支队长和别人吵起来，掏出手枪往桌上一摔，搞得全场哗然。
“你要干什么？有话好好讲嘛！”坐在会场上的罗荣桓，语气平静，然而份量很重。那位同志讪讪地把枪收了起来。罗荣桓接着把这位干部的历史，从在江西永新当学徒，到参军、入党，在红军中当连长、营长、代理团长，讲了一遍，然后语重心长地说：“你不要忘记，你是党培养起来的干部，你的一切都是党给的，自己有什么可骄傲的资本？！”他的批评和风细雨，然而严肃诚恳，句句切中要害，那位支队长低头坐在那里一动也不动，脸上直冒汗。
有一天，那位支队长又和同级干部闹了别扭，背着驳壳枪，到了罗荣桓的住处。一进门就说：“罗政委，我跟你当警卫员吧！”罗荣桓一下就猜到了他的心思，不动声色地问：
“你知道警卫员要具备什么条件吗？”
他答不上来。罗荣桓严肃地说：
“警卫员起码的条件是要遵守纪律，这一条你就不够格！”
“我跟着你干什么都行，反正我不回去了。”
“不行，越是象你这样，越需要去好好锻炼。”接着，罗荣桓针对他的毛病，讲了搞好团结和遵守纪律的重要性。
罗荣桓的批评很严肃，但是那个支队长感到很亲切。后来他成了很有威望的指挥员。 1943 年3 月，他在海上与敌人遭遇，英勇指挥战斗，不幸身中三弹，临终前他对身边的战友说：“我跟陈、罗首长工作了很久，你们把我的尸体抬到师部，让我最后见首长一面，我就安心了。”罗荣桓听到他牺牲的消息十分悲痛。
有一位团长，也是罗荣桓手下的一员猛�