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在你们准备攻击长春期间，我们即告知你们，不要将南进作战的困难条件说得太多太死，以致在精神上将自己限制起来失去主动性。现在你们己将注意力移到向南作战方面，。。这是很好的和很必要的。”
为适应大规模作战的需要，8 月14 日成立东北野战军领导机关，林彪任司令员，罗荣桓任政委，刘亚楼任参谋长，谭政任政治部主任。下设两个兵团，第1 兵团司令员萧劲光，政委萧华。第2 兵团司令员程子华，政委黄克诚。随后，由于雨季耽搁及后勤准备等原因，林彪仍未做出南下作战的部署。
经军委批评后，9 月3 日林彪才上报了南下作战的大体部署，决定于9 月12日发动辽沈战役（当时叫秋季攻势），先攻锦州。9 月7 日，毛泽东又来电要求东北野战军，确立攻占锦州、榆关、唐山三点并全部控制该线的决心；确立打前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战；为适应上述两项决心，重新考虑作战计划并筹办全军军需和处理俘虏事宜。
从冬季攻势结束到辽沈战役开始，约有半年时间，打仗较少，东北野战军提出“打长春，大练兵”的口号，部队进行了整训、练兵。林彪总结几次攻势、特别是攻四平的经验，提出了一些战术，主要有：
1。四快一慢。即向敌前进要快，抓住敌人后准备工作要快，突破后扩张战果要快，敌人溃退后追击时要快；总攻发动时机要慢，以侦察地形、敌情，布置兵力人力，政治鼓动及休息。这是总结攻四平的教训。攻四平时，由于侦察不仔细，以为敌人只有两万人，一打，是3 万5 千人，不得不逐次增加兵力。“四快一慢”应该说是“不打无准备之仗”的具体化。
2。四组一队。即火力组、突击组、爆破组、支援组；突击队。这是队形问题，以解决攻城巷战中的队形问题，并说明可不受4 个组的限制，灵活运用。
3。三猛战术。即猛打、猛冲、猛追。这在叶挺独立团时就有了。
4。三种不同情况三种不同的打法。一是敌人守，要完成一切准备工作后再攻击。二是敌人要退不迟，如果作好准备再打，敌人就会跑掉，不准备就打，又会碰下来，应先将敌人围起来，围而不打或小攻，用一部分和他打，抓住他，使他走不脱，然后准备好再打。三是敌人退，那就要猛追，这时不等命令。。不要怕部队少，情况不清楚，追就是了。
加上一点两面、二三制，共6 个战术原则。
此外，林彪还特别注意战斗作风的养成。认为“作风是看不见摸不到的东西，但却是客观上存在的，可以说每个部队都有他自己的一套作风。”作风的形成除了平时的政治和军事教育外，主要靠实际锻炼。军队需要的作风是战斗积极性很高，很勇敢，很顽强，动作迅速，能吃苦，严格执行命令，积极的机断专行，自动的协同动作。
在讲积极的机断专行时，他说：“在情况变化时，不执行命令是可以的。。
虽然没有执行命令，但却是服从于上级总的意图的。这种意图就是增加胜利，减少失败，这是最高的原则。”“革命的军队应当发扬积极的饥断专行，因为这是革命军队的特质，是人民起义军的特质。”这种特质就是：当兵不是为了吃粮，而是为人民的解放。我们自己吃得坏些穿得坏些是没有关系的，我们的生命只是沧海一粟。无数万人的生命，他们后代的生命，才是宝贵的。
所以我们对斗争，应当很积极的。上面看到的事，我们于，上面没有看到的，应当于时我们也千。
林彪当时确实作到了吃得坏些穿得坏些都无所谓。发什么他穿什么，也不计较合不合身，吃得很简单，两菜一汤，青菜、豆腐，用肉泥做成的肉饼。
平时唯一的零食是炒黄豆。战争初期，他经常到前线去，不能说他怕死。但是到了1948 年，他却十分关心自己的健康。他很想治好怕风、怕光、怕水的怪病，但又不信医生，就养成了自己看中医书，自己开方于吃药的僻好。他开的药方里有砒霜，有一次过量差点出事。他有时还模仿道家，拿铅、汞等，让警卫员给他炼丹。叶群知道那些东西对身体有害，而林彪又比较执拗。他让炼又不好对他说不炼，只好开始编些假话来应付他。
在这段时间里，林彪对叶群的要求还是比较严的，不允许她干政。但是由于林彪不太注意日常琐事，叶群的许多毛病开始暴露。
1946 年，孙维世学成回国，宣传部长萧向荣得悉便向罗荣桓提出，将孙维世留在东北工作。罗荣桓同意井向中央发了电报。叶群知道林彪在苏联和孙维世有过接触，十分紧张，冒用罗荣桓的名义给中央发电报，说孙维世不宜在东北工作。中央来电询问前后两电报内容相反是怎么回事，一查，才知道是叶群在搞鬼。东北局委托高岗同叶群谈话，叶群吓得向高岗下跪。但是由于林彪的关系，事后并未追究此事。此事暴露了叶群惯于说假话，拉大旗做虎皮，后来发展到致命的程度。
辽沈战役
中国人民解放军在1948 年下半年，经过两年的艰苦作战，已经使全国的战局发生了极大的变化，特别是经过一年的战略进攻作战之后，歼灭了大量的国民党军，不仅把主要战场由解放区推进到国民党统治区，而且直接威胁到国民党统治的中心上海和南京；使得国民党军的总兵力从战争开始时的430 万人减少到365 万人，其中能用于一线作战的只有174 万人，并且被我军分割在东北、平津、西北、华中、华东五个战场上，在战略上已陷入被动挨打的境地。而我军则越战越强，总兵力从战争初期的120 万人增加的280万人，其中野战军149 万人，加之各解放区己连成一片，可以在战略上直接配合作战。东北解放区也已达到30 多万平方公里，东北野战军兵力达到103万人，另外有33 万地方部队，超过55 万国民党军队一倍还多；东北人民经过土地改革，积极参军参战，踊跃支援我军作战，保证了我军人力物力的充足供应。
9 月12 日，辽沈战役开始，至29 日，东北解放军已先后攻克昌黎、绥中、兴城，切断了辽西走廊，将锦州、义县之敌分割包围。这期间，军委曾来电让东北野战军将前线指挥所南移，但林彪未动。
9 月25 日，敌人从沈阳空运第49 军增援锦州，东北野战军总部乃命令第8 纵队用炮火监视锦州机场。
26 日，第8 纵队报告：锦州有两个机场，东郊金屯机场已多年未用，西郊小岭机场正在使用，请示应封锁哪个机场。27 日，敌机仍频繁起降，将第49 军一个师运到了锦州。由于第8 纵队延误了时间，总部改派第9 纵队控制机场。29 日，第9 纵队一个炮兵营用炮火轰击西郊机场，击毁敌机5 架，迫使敌人停止空运。毛泽东得悉后于9 月30 日来电：“歼敌两万，毁机5 架， 甚慰。望传令嘉奖。”同时批评了延误两天封锁机场的部队，指出：“大军作战，军令应加严。”
这事说明，战场情况瞬息万变，指挥部不应远离战场。9 月30 日，林彪终于下决心搬到前线去。当天，他和罗、刘亚楼、谭政及由野司、野政组成的前线指挥所人员乘火车经昂溪南下。
10 月1 日，东北解放军攻克义具，在战斗即将结束时，炮兵司令员朱瑞观察县城突破口时，不幸踩中地雷牺牲。
10 月2 日，前指的列车到达郑家屯（今吉林双辽县）以南，进行防空隐蔽。当日下午，林彪得悉国民党军在葫芦岛新到4 个师。本来，酝酿南下时， 林彪就迟迟下不了决心，他的主要顾虑是：缺粮缺油，汽车只带了从后方单程南下的汽油，傅作义由关内北上，锦州攻不下，大量汽车、坦克、重炮会因无汽油而撤不出来。在罗荣桓、李富春、钟赤兵等过细地安排了后勤运输后，林彪南下的决心增强了。但他一听说葫芦岛增兵4 个师，担心被沈阳、锦西、葫芦岛之敌所夹击，又犹豫起来，四平的阴影又在他心头浮现，他命令暂停前进。22 时，他以林、罗、刘的名义向军委发去特急电报：“（一） 得到新五军及九十五师海运葫芦岛的消息后，本晚我们在研究情况和考虑行动问题。（二）估计攻锦州时，守敌八个师虽战力不强，但亦相当时间才能完全解决战斗。在战斗未解决前，敌必在锦西葫芦岛地区留下一两个师守备，抽出五十四军、九十五师等五六个师的兵力，采取集团行动向锦州推进，我阻援部队不一定能堵住该敌，则该敌可能与守敌会合。在两锦间敌阵地间隙不过五六十里，无隙可图。（三）锦州如能迅速攻下，则仍以攻锦州为好，省得部队往返拖延时问。（四）长春之敌数月来经我围困，我己收容逃兵一万八千人左右，外围战斗歼敌五千余，估计长春守敌现约八万人，士气必甚低。我军经数月整补，数量质量均大大加强，故目前如攻长春，则较六月间准备攻长春时的把握大为增加。但须多迟延半月到二十天时间。（五）以上两个行动方案，我们正考虑中，并请军委同时考虑与指示。”
林彪签发此电后，攻锦部队仍按原部署继续向锦州推进。东北野战军的列车亦于深夜继续前开。
10 月3 日清晨，罗荣桓和刘亚楼一同找林彪，罗荣桓建议林彪仍执行打锦州的决定。林彪征求刘亚楼的意见，刘亚楼同意罗荣桓的意见。林彪想了一会儿，叫秘书告诉机要处，追回那份电报。但电报已在4 点发出去了。罗荣桓建议不要等军委回电，重新表态。林彪同意，于是3 人研究后又重新写了电报：“我们拟仍攻锦州。只要我们经过充分准备，然后发起总攻，仍有歼灭锦敌之可能，至少能歼敌之一部或大部。目前如回头攻长春，则太费时间，即令不攻长春，该敌亦必自动突围，我能收复长春并能歼敌一部。并说：
此次战斗目的，拟主要放在歼灭敌人上。锦州有可能在夺取之后，像开封一样，两面援敌重占锦州，因我打援力量仅能迟滞敌人，而无歼灭敌人的可能。
敌宁可放弃沈阳，而必保持和恢复锦州。
毛泽东在收到此电前，曾于3 日接连来两次电报批评林彪回师攻打长春的错误设想。17 时的来电说：“你们应利用长春之敌尚未出动，沈阳之敌不敢单独援锦的目前紧要时机，集中主力迅速打下锦州，对此计划不应再改。
在义县、兴城、绥中之敌已被歼灭的情况下，葫芦岛、锦西地区虽然已增加新五军及九十五师，并准备以四个师打通两锦交通，你们可以于攻锦州之同时，部署必要兵力于两锦交通线上，首先歼灭由锦西增援锦州之四个师，然后打下锦州。在五个月前（即四、五月间），长春之敌本来好打，你们不敢打，在两个月前（即七月间）长春之敌同样好打，你们又不敢打。现在攻锦部署业已完毕，锦西、滦县线之第八第九两军亦已调走，你们却又因新五军从山海关、九十五师从天津调至葫芦岛一项并不很大的敌情变化，又不敢打锦州，又想回去打长春，我们认为这是很不妥当的。”接着，