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：太河惨案是精心策划、蓄意制造的。这是国民党顽固派消极抗日、积极反共的铁证。大会一致要求国民党山东军政当局严惩太河惨案祸首，杜绝类似事件，承认一切抗日民众团体的合法活动，抚恤慰问死难烈士家属。
四月上旬，中共中央致电山东分局，指出，山东方面过去退让太多……未能于省府、县长西逃时普遍委任自己的县长；有些已委任的，复接受沈鸿烈命令撤销，秦启荣形同汉奸，多次向我进攻，未能给予有效还击。中央指示：“对于一切顽固分子之无理攻击，必须以严重态度对待。对汉奸分子如秦启荣，必须坚决消灭之……”①〔参看《第二次中日战争纪事》，档案出版社一九八八年一月第一版，第一九四页〕
遵照中共中央指示，山东分局和山东纵队在罗荣桓参加下研究了反击秦启荣的作战计划，决定集中山东纵队第三、四支队等部，讨伐王尚志，夺回太河镇。讨论时，大家担心沈鸿烈掌握的吴化文旅和进驻山东的于学忠东北军出兵去支援秦启荣。罗荣桓当即表示，在鲁西的一一五师部队可向津浦铁路靠拢，如果沈鸿烈和于学忠出兵，一一五师就开过来参战。罗荣桓的发言进一步提高了大家反击的信心。会后，罗荣桓与郭洪涛、张经武、黎玉等一同从王庄去太河镇所在的博山县境察看了地形。随后罗荣桓返回泰西。
罗荣桓此次东来，第一次同山东纵队领导干部会见，为以后这两支部队共同坚持山东斗争打下了基础。
罗荣桓回泰西路过莱芜县境时，有一天，在口镇东北的一个小山村中宿营。在这里驻扎着山纵第四支队刚刚组建起来的一个团，团长武中奇是一位能写会画的知识分子，后来成为有名的书法家。
罗荣桓在驻地没有看到哨兵，关切地问武中奇：
“你们是怎样布置警戒的？”
“我们在敌人据点附近放了个哨，敌人一出动就打个手榴弹，我们这里就听见了。”
罗荣桓不禁粲然一笑：“这是个办法。不过，如果别的方向有敌情呢？”
他带着武中奇，在驻地周围转了一大圈，十一指出在什么地方应该设岗哨，如果敌人来，在哪里阻击，从哪里撤退……
山东纵队讨伐王尚志时，如果吴化文等插手，第一一五师要从铁路西过来支援，此处乃必经之地，因此罗荣桓叮嘱武中奇切不可麻痹大意。晚上，在油灯下，罗荣桓铺开地图，又一直看到深夜。第二天清晨，天刚麻麻亮，罗荣桓就离开了这个小山村。
罗荣桓经过泰山地区时，向地区的领导人再三强调了泰山、徂徕山地区的重要性，指出这是联结津浦路东西和胶济路南北的重要纽带，也是敌人必争之地，要准备应付敌人的大举进攻和反复“扫荡”。要发展秘密工作，准备在重要城镇和交通线被敌占领后，通过建立两面政权等方式建设地下交通线，以保证津浦路东西畅通无阻。泰（安）、泗（水）、宁（阳）中心县委随即建立了一条通过南驿车站的地下交通线。后来，朱瑞、徐向前、罗荣桓、陈光都通过这条交通线平安抵达津浦路东。
罗荣桓回到师部后，即命令部队向津浦路方向移动，准备配合山东纵队对秦启荣、王尚志的反击。
四月二十日，山东纵队第三支队、第四支队等部队，在张经武、黎玉和第三支队司令员杨国夫、第四支队司令员廖容标指挥下，向太河镇发起进攻，当天下午收复太河镇，并乘胜直扑王尚志司令部，将王的警卫大队全部消灭。王尚志派部队袭击山东纵队指挥部驻地沂水之悦庄。山东纵队早有准备，又歼其一部。
太河事件之后，山东各区都开展了反对摩擦的斗争，给了山东各地顽固派一次沉重的打击。
－－－－－－－陆房突围
按照“依山伴湖向外发展”的方针，罗荣桓回到泰西以后，与陈光一道，指挥六八六团和山纵第六支队相配合，向东平、汶上、宁阳地区发展，先后扫除敌人沿汶河设立的全部据点，歼灭伪军千余人，控制泰西大片地区。
在这个基础上，罗荣桓进一步提出如何创建泰西根据地的意见。他在一一五师干部会上指出：“创建泰西根据地必须解决的两个基本问题是武装问题和政权问题。”
在武装问题上，针对土生土长的游击队易于产生各自为政的游击主义的倾向，他要求所有游击队都要置于地方党委统一领导之下，建立政治工作制度，进行必要的组织整顿。要依靠党来保证统一指挥。
在政权问题上，他强调：“泰西是一个战略区，我之政权必须统一。”他还提出了开放民主、减租减息等加强政权建设的措施。
为了解决好武装和政权这两个基本问题，会后他到东（平）汶（上）宁（阳）支队①检查工作〔支队长为第一一五师管理科长石新安〕，同时派出师政治部宣传部长陈明等大批干部去协助地方工作。
深入泰西的八路军，好似插入敌人心腹中的一把尖刀，严重威胁着济南、泰安和津浦铁路中段，很快引起敌人的重视。山东日军最高指挥官、第十二军司令官尾高龟藏，亲自指挥从济南、泰安、肥城、东平、汶上、宁阳等一七个城镇调集的兵力共八千余人，并配有汽车、坦克百余辆，大小炮百余门，兵分九路，向泰西根据地扑来。敌人首先在外围地区进行“扫荡”，五 月九 日开始向肥城以南、汶河以北推进，逐步合围。第一一五师师部、第六八六团、津浦支队与鲁西区党委机关等，共三千余人，陷入包围圈内。此时罗荣桓已去东汶宁支队。此前，当发现敌人紧缩包围圈时，陈光曾与熟悉泰西地形的第六支队段君毅等商量，打算以第六支队为前导，向西南方向突围，过汶河，去东平、汶上一带。但是师部和第六八六团走到半路，汶河南岸又发现敌情。陈光感到西南是平原，不那么放心，认为还是山区保险，又决定北去，向大峰山区转移。结果，第六支队安全突出去了。向大峰山区转移的部队，却遭到敌人重兵堵击，不得不退到陆房地区。这一地区，四面皆山，地形象一个脸盆，纵横不过十余里，周围山区不大，无法隐蔽大部队，形势十分危急。
部队被围之后，陈光立即命令第六八六团占领陆房西南的肥柱山和牙山，津浦支队和师特务营扼守陆房以东和东北的凤凰山。指战员们用步枪、手榴弹，用白刃格斗，打退了敌人九次在大炮掩护下的进攻。血战整整持续了一天，敌人的尸体一片一片倒在阵地前面。
天黑了，日军不惯夜战，便就地宿营，继续包围陆房，等待天明。八路军乘机紧急轻装，埋藏了笨重物资，悄无声息地沿着山间小路，向东南和西南方向突围。罗荣桓在部队被围期间，一直通过电台与师部保持联系。部队突围后，他赶到东平县无盐村与师部会合。
第二天一早，敌人重新发起总攻。炮火准备之后，敌军小心翼翼进入陆房。兜了一圈，什么也没捞着，连一个八路军的人影也没有。此次战斗，敌人自己承认总共伤亡一千二百人，其中包括一名大佐在内的五十多名军官。敌人还在报纸上吹嘘，他们取得了“消灭”一万多人的“赫赫成果”。可是，被围部队加地方干部总共才三千人，实际伤亡三百六十人。
在陆房战斗中，八路健儿浴血奋战的大无畏精神震奋了全国，蒋介石也打电报给朱德、彭德怀，表示“殊堪嘉慰”。①〔见《八路军军政杂志》一九三九年第八期第七页〕
第一一五师进山东，本属“先斩后奏”。他们以陆房的英勇战绩，终于使国民党在事实上承认了第一一五师在山东的合法地位。后来，到一九四○年九月，在桃峪会议①上罗荣桓总结第一一五师入鲁和发展的方式时指出〔在费县西北桃峪召开的支队和旅以上干部会议，会后罗荣桓以他和陈光名义将总结报给中央，题为《一一五师在山东工作总结》〕：入鲁的第一步是“隐蔽偷运。由边（沿）伸入腹地，造成既成事实，以争取合法地位”。陆房战斗的胜利标志着这一步已经实现了。
然而，这毕竟是一次没有准备的被动仗。部队处境一度十分危急。虽然突围出来了，可骡马辎重损失不小。因此，指战员们一时对现场指挥员陈光议论纷纷。
陈光早在一九二七年便参加湘南暴动，次年随朱德领导的起义军上了井冈山。他作战骁勇，十年内战，负伤十次，曾带一个连在敌人重重包围之中救出林彪。在平型关战斗中，他是前线的指挥员。他文化水平不高，但十分机敏，在枪林弹雨之中由一个普通农民锻炼成为红军的优秀指挥员。第一一五师入鲁之后，复杂的形势对指挥员提出了更高的要求，而他性情急躁、狭隘的缺点日益暴露。有时便显得与飞速发展的形势不大适应。在长期共事中，罗荣桓一方面尊重他、支持他工作，另一方面又常常用周密的思考、冷静的判断、全面的分析来弥补他的不足。
在无盐村，罗荣桓除同陈光促膝谈心，同他一起总结经验教训，鼓励他振作精神外，还对一些中层干部说：“师长情绪不太高。你们应当鼓励他。在敌后复杂的环境中，打个把被动仗，是很难免的事，况且陆房战斗还是胜利的战斗嘛！给了敌人很大杀伤嘛！”
在师的领导干部会议上，罗荣桓强调，战后的主要问题是正确地总结经验，进一步鼓舞士气，而不应埋怨指责。在无盐村召开的祝捷大会上，罗荣桓发表了鼓舞人心的讲话。他列举了敌我伤亡数字后说，我军在敌人的重重包围下，顽强战斗，成功突围，保存了自己，消灭了敌人，这是一个很大的胜利。有的同志埋怨丢了骡马驮子，这没有什么，我们刚刚从山区来到平原。辎重太多是个累赘。这次敌人使我们丢掉了包袱，能够更加轻便灵活地在平原地区作战。至于丢掉了一点家当，将来建立了巩固的根据地，还可以重新建设起来。听了他的讲话，大家受到很大的鼓舞。陈光的情绪也有了明显的好转。
陆房战斗后的一天，罗荣桓、陈光把运西的杨勇、在泰西的各部队负责人以及鲁西区党委成员召集起来，研究下一步的行动部署。
“敌人发动九路围攻之前，宁阳没有这么多日军吧？”罗荣桓事先已派人进行了侦察，为了印证一下，又问在宁阳附近活动的津浦支队队长孙继先。他得到孙肯定的回答后，接着说：“这就说明，敌人从各地集合起来的队伍并没有解散，随时可能卷土重来。”
“你看应该怎么办？”他又问杨勇。
“我们的部队不能挤在一起。”杨勇回答。
“对！这就是陆房战斗给我们的一个教训。目前在平原地区不宜于大部队集中行动，需要分散。要象渔夫一样，把网撒开。”他向孙继先交代：“你们津浦支队要浩浩荡荡地往东走，把敌人引到铁路边上去！”
按照罗荣桓的安排，津浦支队白天在公路上行军，遇上敌人边打边撤，把一部分敌人牵到铁路边上，然后迅速摆脱了敌人，转到了铁路以东。
在这之前，为了继续东进，师部已派了从冀鲁边调来整训的第七团和军政干校、后方医院及供给部部分人�