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美国人开始全面强化战争机制，积极扩军备战。
在这一段时间里，从华盛顿到东京，无线电波在不断地来回传递着电文，我们可爱的麦帅依然在固执地继续和杜鲁门打着口水仗。此时，麦克阿瑟已经从一个极为乐观的“冒险主义者”，一跃而变成了一个充满着失败情绪的“逃跑主义者”，他在给参谋长联席会议的电报中说，“联合国军”已经完成了其最初的使命，他们把北朝鲜军队赶出了南朝鲜。“联合国军”从未被打算用来“同中国军队交战”。在以一番悲观的调子对朝鲜局势进行了评价之后，他继续说：
“长期艰苦的作战已使得部队精疲力竭，而一些可耻的宣传则使他们更加感到痛苦。一些宣传机构曲解了撤退行动，并对官兵的勇气和战斗素质妄加责难。官兵的士气势必严重影响他们的战斗力。而要想让官兵们心甘情愿地面对战争危险，必须向他们清楚地解释要他们以生命换取时间这一政治基础，并让他们充分理解这一基础的必要性。”
在电文最后，他甚至要挟华盛顿，对继续留在朝鲜这一点，必须马上作出决定：要么把战争扩大到中国大陆，要么就撤出朝鲜。让华盛顿非常恼火的是这封电报中竟然有这样咄咄逼人的句子：
“……因此，我的疑问是，目前美国现行政策的目标究竟是什么？是在不明确的有限时间内尽可能地保持在朝鲜的军事地位，还是在能够实施撤退时就尽快撤离，以尽量减少损失？
正如我前面所指出的那样，在受到非同寻常的限制和被迫面临种种困难的情况下，本军在朝鲜的军事地位是难以保证的，但是它能坚守一定的时间，直至全军覆沼？如果压倒一切的政治考虑要求这样做的话。”
写到这里，笔者也有一点责怪麦克阿瑟了，难道老麦克不理解 ——事实上只要有那么一点点可能性，美国人就要在朝鲜撑下去吗？至于撑多久，能撑多久算多久！但这些话能由华盛顿说出来吗？
在白宫和五角大楼坐办公室的官僚们都是政坛老手，岂能看不透麦克阿瑟的小把戏？在1月12日召开的国家安全委员会会议上，国务卿艾奇逊尖叫道：
“这是一份留给后人看的文件，如果曾经有过这样一个文件的话。其目的不仅是在于一旦局势恶化时可以使麦克阿瑟免受指责，而且还向华盛顿尽量施加压力，以使之后退，转而接受他扩大战争的建议……无需任何证明，我完全相信这位将军已桀骜不驯到了不可救药的地步，而且对其总司令的意图基本上不忠顺。”
老成持重的国防部长马歇尔五星上将也是一针见血：“一个将军埋怨他的部队士气之日，便是他应当检查他自己的士气之时。”
唉，真是拿这个老混蛋没办法！忍着心中的厌恶，杜鲁门连续走了几步棋。
他首先给麦克阿瑟发去了一封冗长的私人电报，电报中说，总统一直认为，只要将军理解了美国对外政策的原委，他就会停止对总统的批评。总统听说了一些传闻。说麦克阿瑟将军的左右侍从挡了他的一些电报，很多重要文件根本到不了他的办公桌上。为此，总统不得不发来这封冗长的电报，以使他“跟上美国的对外政策”。
同时，杜鲁门还派出了陆军参谋长柯林斯和空军参谋长范登堡前往南朝鲜实地考察，看看战场形势是否真如麦克阿瑟所说那么糟糕。
最后，杜鲁门放软了身段，向中国求和了！由于害怕中朝军队南进，杜鲁门政府利用联合国通过了一个先停火后谈判的五步建议并转交中国。
由于对中国方面的严重困难还不十分了解，不但美国的盟友们普遍对中国军队的作战能力做出了过高估计，连美国政府内部也吵成了一锅粥。1月11日，联合国大会主席安迪让、印度代表劳氏和加拿大代表皮尔逊等组成的停火委员会提出了一个新方案，其内容为：
（一）立即安排朝鲜停火；
（二）举行一次政治会议以安排恢复和平所应采取的进一步措施；
（三）外国军队分阶段撤出朝鲜，并采取措施以实现联合国关于建立统一政府的决议。
（四）在实现第三条步骤之前，制定出管理朝鲜和确保朝鲜和平与安全的临时性办法。
（五）由美国、英国、苏联和中华人民共和国四国代表举行会议讨论远东问题，其中包括台湾问题和中国在联合国的代表权问题。
这些建议很让美国政府头痛。尤其是第五项，使美国政府面临一个“要命的抉择”。美国外交政策专家理查德﹒斯特宾斯说：
这项提案“在联合国许多人士中具有相当大的号召力，这些人认为北京在过去受到了不公正待遇，所以必须得到安抚而几乎不惜任何代价，以此来避免一场可能发生的全面战争。”
英国首相艾德礼赞同停火委员会提议，并在1月上旬举行的英联邦总理会议上公开提出“不应使美国的政策把联邦牵累得太深”，他主张同中国进行谈判，甚至还表示：他将赞成恢复北京在联合国内的席位。
美国政府内部也狗咬狗地吵成了一锅粥，共和党领袖塔夫脱认为这是“美国从未遭受过的最严重的失败”，他尖锐地抨击杜鲁门政府的做法是“本世纪对外政策的妄动蠢举”，指责杜鲁门政府奉行的是“使美国在世人眼中威信扫地的政策”。
密切注意国际动态的周恩来，很快就得知了帝国主义阵营内部争吵的情报。1951年1月下旬，他在中共中央东北局干部会议上作报告，在谈到第三次战役后的形势时指出：
“过去我们说美国是‘纸老虎’，美帝国主义是可以打败的，但是没有证明。有的俼？有的不信。经过我们这一次战斗证明，中国人民不仅能够打倒自己国内的反动派，而且也能够打败世界的反动派。”
美国“经过在朝鲜三次失败，再增加部队就更困难，也有可能再补充两三个师，但是再失败怎么办呢？所以，这就不能不使美帝国主义内部发生动摇混乱，美国政府的当权派互相埋怨、互相攻击、互相责备。它们在朝鲜的失败有一个共同点，就是不管如何叫嚣战争，没有一个人提出向中国出兵。今天我们可以作一个肯定的估计，除非有新的变化，在今天的条件下，我们看不出美国有进攻中国大陆的可能性。”
当美国人蓦然回首之时，发现自己已经身陷左右为难的困境之中。如果接受这个方案，政府就会受到国内共和党人以及院外援台集团的猛烈抨击，给国内政治带来隐患，这一届政府很可能会因此下台；同时，被迫接受停战，则不但美军威望已受到严重损伤，美国在世界上的威信也将大减，同时也意味着在无形之中承认了拱手交出台湾和接纳红色中国进入联合国。
而如果反对的话，又会使美国失去在联合国得到的多数，使本来就已分崩离析的联合战线更加岌岌可危，美国将会落下破坏和平的罪名，从而与全世界公开对着干。
左思右想，无可奈何之下，艾奇逊决定冒险放手一搏！他建议杜鲁门同意这项方案，而把所有的希望都寄托在中国政府的不同意上。多年之后，艾奇逊在其回忆录中也不加掩饰地说：
“我们热切地希望并且相信，中国人会拒绝这个决议，从而我们的盟国会回到比较清醒的立场，并追随我们把中国人作为侵略者进行谴责。”
不论艾奇逊在事后如何自吹自擂，但其承诺赞同撤退外国军队，特别是同意把台湾问题和朝鲜问题放在一起来解决，这都只能是美国军政高层对朝鲜半岛的军事形势感到绝望的结果。
1月13日，联合国以压倒多数通过了这个提案并转告了中国政府。
志愿军大踏步南进后，补给线长达五百公里，有四百公里没有空中掩护，接连三次战役又几乎没有间隙，不仅士兵疲惫不堪，而且粮弹供应早已发生严重困难，极大地影响了部队连续作战的能力。
如果中朝方能够充分利用对手的这一判断错误，明确表示愿意讨论该提案并以此为外交武器与联合国进行周旋，就有可能争取到一个在汉城以南的三七线附近实现停战的机会 ——虽然极有可能是暂时的。而如果此时接受停战的话，停火线将位于三七线附近，朝鲜的战略要地、政治经济中心和大部分国土都将控制在中朝一方。这将使中朝方在政治上和军事上非常有利 ——因为一旦停火实现的话，他们自然就不能再进行空中轰炸了。即使“联合国军”以后再耍花招，破坏停火，中朝方也可以利用这个喘息阶段安全地进行后勤运输，补充粮弹和兵员，并且让部队得以休整，战士恢复体力，一旦再动起手来也会主动和有利得多。
原始的后勤手段和能力对中国军队的作战产生了巨大的制约，凭心而论，现在更需要喘息的是中国军队。
中国军队的南进本来就困难重重，冒着极大的风险，而美国人没有看出我军的弱点反而主动求和，美国佬发生了战略性的判断错误了！
如果双方停火进而转向政治解决，那么麦克阿瑟也可以为自己的失败找到理由了 ——不是我不能干，是中国军队太厉害了。你看，换了李奇微也不行，不是吗？
还记得电影《南征北战》中国民党军张军长与参谋长的一段经典对话吗？
——张军长：“……美国顾问团又要骂我们无能了。”
——参谋长：“这不是国军无能，而是共军太狡猾了。”
令人不禁莞尔。
然而可惜的是，由于毛泽东对我军的力量估计过高，中朝方面错过了一次在政治和军事上极大地陷对手于被动的良机。1月14日，毛泽东致电彭德怀并转金日成，认为接下去朝鲜战场形势的发展可能有两个动向，一是敌人在我“中朝两大军队压力下，略作抵抗，即退出南朝鲜。”二是“敌人在大邱、釜山地区作顽强抵抗，要待我们打得他们无法再打下去了，方才退出南朝鲜。”
毛泽东坚俼？战争的结局就是美国人退回日本。既然如此，再打一仗，大局可定，就没有必要与美国人就朝鲜问题的政治解决讨价还价了。
中国也发生战略性判断失误了！
开国领袖们虽然英才盖世，但毕竟与美国人交手才只有短短的两个月啊……
由于前几次战役连续不断的胜利，加之某些思维方式还不完全适应全新的世界型的现代化战争，从第三次战役前夕到第四次战役初期，毛泽东提出的一些战略目标有过高之处。不过这位伟大的战略家、军事家的极可贵之处，就在于他尊重实践，能够根据战场条件的变化及时、灵活的修正认识，纠正了速胜思想，并进而确定了持久作战的方针，最终赢得了战争的胜利。
1月17日，中国政务院总理兼外交部长周恩来复电联合国，表示中国政府不能同意美国为争取喘息时间而提出的先停火后谈判的方案。同时提出：以规定一切外国军队撤出朝鲜为停战谈判的前提条件；并要求美国军队撤出台湾海峡和台湾岛；中华人民共和国取得在联合国的合法地位，并驱逐蒋介石的代表。
这是一个不大不小的战略误判，它所要求的条件超出了新中国的军事实力。
此时中共中央与朝方商定的停战条件，其核心是“所有外国军队撤出朝鲜”。由于李承晚军队的战斗力差得太远，如果中国人民志愿军和美军都从朝鲜撤出，李