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人从来都没有无缘无故的爱和恨，君王更是如此。作为一个想要做事的君王，何笑行的每一次动作的背后，都有他的目的所在。这一次找桑弘的目的，并不是对桑弘说一番赞扬之词。
“桑弘，这一次，朕打算让你去总领撤民一事，你打算如何办？”何笑行轻声问道，抛出来自己今天找桑弘的主要目的，却又说的好像很漫不经心。
第四十六章 以利待之
这天底下的事情，对于的人来说，无非就是“名利”二字，对于大多数的普罗大众而言，甚至连“名”都是多余的，眼中只有一个“利”字。当然，这个利不仅仅是狭义上的钱，而是广义的上的利益。所谓的矛盾冲突，都是因为名利二字而起，而解决的办法，就是协调好名和利的关系。
见何笑行问自己打算如何将长城以北的百姓撤回长城以内，桑弘略微想了一下，说道：“皇上，长城以北的百姓，整日里生活在草原骑兵阴影之下，每天都有被草原骑兵抢走粮食和妻儿的风险，但是却依旧有很多人，坚持留在长城以北，不愿意回到长城以内。皇上可知为何？”
“朕略有耳闻，但是所知不详！”何笑行实话实说。对于自己不知道的事情，可以大大方方的承认，不仅不会丢面子，还会显得自己很务实，知之为知之，不知为不知。这大概也是作为领导的一个好处。
“皇上，按照我朝的律法，征收百姓的赋税，是参考人丁数和田亩数两者来征收。家中男丁越多，土地越多，征收的赋税就越多。”桑弘侃侃而谈。
“这个朕知道，普天之下的百姓，都是按照这个税法来收税的，难道长城以北的百姓有何不同？”何笑行反问道。
“律法面前，没有哪一户百姓例外。在税法上，无论长城内外，只要是我大平的子民，赋税的计算方法都是一样的。”桑弘说道：“但是，长城以北的百姓每年所缴的赋税却很少！想必夏丞相也向皇上汇报过，长城以北的百姓每年所缴纳的赋税不足长城以内同样田地百姓的五分之一！”
“这个朕知道，长城以北常年遭受草原骑兵的骚乱，田地不能有较好的收成，所以交上来的赋税就少！”何笑行语气平淡的说道，但是内心深处已经不平淡了。桑弘既然这么说，那么长城以北百姓每年少交赋税的原因肯定就不是自己所说的原因。
“皇上，您说的这个原因，只是地方官员汇报上来的原因，但是却不是真正的原因！”桑弘声音不大，但是内容却如同惊天一声雷一般。长城以北赋税少，这件事本身并不是特别重要，本来朝廷也没指望着长城以北能贡献多少银子。但是长城以北的地方官员不如实上报真实情况，这就是说大平的朝廷在某种意义上已经对长城以北的国土失去了控制！
“那你跟朕说说，真正的原因到底是什么！”何笑行沉声说道，不知不觉之中，语气有些狠意了。
“皇上，长城以北用于百姓耕种的土地，从来就没有真正的丈量过！在最开始，地方官员是想要丈量土地的，毕竟丈量完土地，就可以增加地方的赋税，在朝廷财政如此紧张的局面之下，赋税多了，官员也就好升迁！但是丈量土地的难度实在是太大了。因为几乎对草原骑兵不设防的缘故，长城以北的老百姓流动性很大。地方衙门派出去丈量土地的文员可能在半路上就被截杀了，地方衙门也说不清楚是老百姓杀得还是遭到了草原骑兵的攻击。因为忙于应对草原王庭的攻击，地方衙门也没有精力去彻底调查这样的事情。久而久之，长城以北的土地，就没有人去丈量了！”桑弘侃侃而谈，说的这些事情何笑行几乎是闻所未闻。
“那长城以北的赋税是按什么来收取的？”何笑行有些不可置信。
“皇上，地方衙门每年征收赋税，都是出动一队士兵，挨家挨户的去催缴。因为没有对田亩数进行丈量，每一家征收的赋税就按人头数来征收。地方百姓又常常隐瞒自己家的人口数，官府也不敢强硬的去查。所以每年征收上来的赋税少的可怜。”桑弘说道：“皇上，说来您可能不相信，地方衙门官员为了凑足赋税的最低限额，居然让衙役去开荒种粮，每年从开荒的收成中拿出一部分粮食来补税！当然，其余的部分，大头落入了地方官员的口袋，小头分给了差人们！就是靠着这样的手段，这些地方官员凑出来最低限额的赋税上缴国库，保住了乌纱帽，再将落入自己口袋的收成变卖成银两，上下打点，谋求调任升迁！用分给下人的粮食封人口舌！至于长城以北的老百姓，得了好处，自然也是不会举报揭发这些官员！”
何笑行眯着眼睛，看着桑弘，不可置信的说道：“这样的事情，你都是怎么知道的！你们桑家的情报网络，当真是无孔不入了！”
“皇上，倒不是桑家的情报网络无孔不入。实在是在长城以北的粮食倒卖之中，存在着太多可以赚钱的地方。所以，在这个地方安排的探子也比较多。”桑弘解释道。
“你们倒卖的那些粮食，都去了草原吧？”何笑行说道。
“皇上，这还真不是！如果不是灾年，草原王庭收购粮食的数目很少。粮食主要运动到长城以内。”桑弘说道：“为了防止酿酒导致缺粮，我朝对于用于酿酒的粮食，有严格的控制！长城以内的粮田，凡是有人耕种的，都登记在册。能够用于酿酒的粮食有限，但是长城以外的就不一样了。每年都有大量的粮食从长城外运到酒坊，酿酒！获利不菲！”
“商人，真的是无孔不入啊！”何笑行感慨道：“朕算是见识到商人的厉害了！言归正传，你打算如何让获利如此多的长城以北的百姓乖乖的撤回长城以内？”
“启禀皇上，如果由臣去办，臣首先会向皇上上奏本，请求皇上颁发恩旨，容许在长城以内开荒得到的土地，三年之内，不收赋税。长城以北百姓本来就在几乎无赋税状态，三年免收，对财政也没有什么影响。另外，臣还会请求皇上恩准，准许新开荒得到的土地，每年七成的收CD可以用于酿酒，不受限制。这样也保住了这些百姓原来就有的收益。但是这样一来，原本在暗地里进行的粮食买卖就到了明面上。粮食不收税，卖给酿酒的，可要收税！如此以来，大部分的百姓都能撤到长城以内了。为了维护稳定，臣会请求皇上调度支援边疆的五万大军，用军队将百姓护送到关内！这些老百姓，小范围聚居，让他们有安全感，但是大范围的要分散安置，不能让他们拧成一股绳。如此以来，才能安稳。”桑弘说道。
何笑行看着眼前的这个人，陷入了沉思，良久，吐出两个字来：“准了！”
第四十七章 谈判的艺术
不知道是哪一个混人说的，真正决定历史车轮走向的，从来都不是普罗大众，而是那么极少的数的人。而且更加操蛋的是，往往被史书大书特书的伟大的历史瞬间，都是某些人偶然拍脑袋拍出来的，甚至有可能是无意间的一个决策导致的。
桑弘的想法，何笑行是很赞同的，但是如此重大的事情，单单凭借着何笑行认为可行，是行不通的。毕竟这是一项事关千万人的决策，也关系到了祖宗披荆斩棘得到的江山。虽说普天之下莫非王土，但是王的土地并不是王自己的，而是整个皇族的！
“皇上，此事事关重大，若仅仅是皇上和臣在这里敲定这件事。恐怕这件事很难做成！”何笑行赞同了自己的想法之后，桑弘反倒是显得有些严谨了，稍微有些忧虑的说道。
“你这么一说倒是提醒了朕，”何笑行轻笑一声说道：“差点忘记了，朕还不是一个说一不二的君王，还要受到文武百官和皇室的掣肘！”
“皇上，这样的局面，不会很久了！”桑弘沉声说道。
“你又要给朕画一个大饼？”何笑行笑着问道。
“臣怎么敢给皇上画大饼！”桑弘也笑了，说道：“皇上，您可还记得臣在建议您封闭北部边境通商口岸的时候，给您立下的军令状？”
“你什么时候给朕立过军令状，朕怎么不知道！”何笑行脑子稍微一转，就猜到了桑弘说的军令状是怎么一回事。桑弘在建议何笑行封闭北部边境通商口岸的时候，就已经预料到必然和草原王庭发生战事。有了战争，就可以调动军队到边境。只要是将军队从京城守备大营调了出去，那对这只军队的调度就方便多了！
“皇上，调出京城守备大营支援边疆的五万驻军，现在皇上您可以随意调度，完全不用理会繁琐的士兵调度流程了。这五万大军，只要稍微用些手段，将一些皇室子弟的将领给换下来。这支军队，就是皇上您的了！”桑弘笑着说道。
“那负责管理京城守备大营的那些皇室的老爷们让朕归还军队怎么办？”将皇族的将领更换下来，换上没有什么根基又有些才能和威望的平民子弟，这些事情何笑行自然是知道。不仅仅知道，而且已经着手去做了。每一次战斗防守失利之后，何笑行的圣旨都会很快的传递到军队大营当中，直接要求换将。正常来讲，这是不合理的，皇室负责管理军队的皇族成员们也不会答应。但是，恰恰好京城缺粮一案爆发，徐谦突击审讯，案子涉及到了许多的皇室宗亲，里面就有负责管理军队的皇族成员。
当初开国皇帝定下来的规矩，一些资历老威望高的皇族老者组成一个小团体，没有什么具体的名字，人员也不固定，凡是年过花甲没有犯过什么罪过又不任实际职务的皇室成员，都自动属于这个团体。但是这个团体只有批准皇帝调动或者不调动军队的权力，自己却没有调动军队的权力。当初开国皇帝的目的是好的，是怕自己的子孙中出了那么一两个丧心病狂的战争狂，随意的发动战争，涂炭百姓。但是开国皇帝没想到的是，这帮老头在把持了军队之后，让军队调度陷入了冗长的流程。不仅仅是不正常的军队调动行不通了，正常的军队调动也会被一拖再拖。导致在对外的战事上失去了很多的战略机会。历代皇帝中不乏有想要改变这一局面的，但是碍于这个小团体的阻力，都没有成功。这一次如果不是京城缺粮一案爆发，这些皇族老头的一些子子孙孙落在了皇帝的手里，他们投鼠忌器，何笑行也不可能顺利的调换这五万军队的将领！
“皇上，臣倒是认为，这些皇族老爷们，不仅仅没有机会给皇上要这五万大军，而且还要在送出来更多的军队！”桑弘轻声说道。
这句话，听得何笑行是真的动了心了！有军队才有权，手上没有一只队伍，就算是皇帝也没有多大的话语权！
“如何能让这帮老头交出更多的军队来？！”何笑行问道。
“皇上，迁移百姓，如果没有军队的维持，很容易出乱子！为了维持稳定，从京城守备大营里再调度出来几万大军，也不算过分！”桑弘轻声说道。
“说的好听，他们又怎么会轻易的让步！把持在京城守备大营的军队，才是这帮老爷们权力的来源，他们又怎么会这么轻易的就拱手送出呐！”何笑行说道。
“皇上，京城缺粮一案，查处到的皇室宗亲子弟，多是这帮老爷们的后人！子孙捅出来的篓子，长辈去填，也无可厚非！只不过，皇上您可能要先委屈一下，暂时不能惩罚这些纨绔子弟了！”桑弘轻声说道。
“朕就知道你会出