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在宋朝，一个州府除了知州和通判之外，还设立幕职官和诸曹官。幕职官是州府的秘书处，帮助知州处理文件，包括节度判官、观察判官、节度推官、观察推官等；诸曹官分管各类行政事务，如“司户参军”掌管民政事务，“司法参军”掌管刑事案件，“司理参军”掌管民事案件。
通过推理不难得出，高力的官职相当于现在的市政府办公厅主任，尹度则相当于民政局局长。
（为方便写作，从下文开始，将不再使用高力和尹度两词，统一使用棒子和阿三。）
闲言表过，棒子收起嬉笑，道：“公子，关于赈灾一事，你作何打算？”
林星决定先摸清底细，道：“要做到科学赈灾，首先要了解全州的人口，户籍和受灾情况。”
阿三掌管全州民生，熟悉情况，便介绍道：“公子，全州共有八万四千三百二十户人家，总人口约四十万。除去州城的七万多人，和近郊的五万多人，大约还有三十万人住在农村。今年全州发生持续的干旱，农村饥荒不断。好在韶州地广人稀，河流众多，而且有一部分农民积极引水灌溉，组织生产自救，所以旱灾并没有蔓延至全州。经统计全州约有十三万人遭受旱灾，其中十万人受灾较重，基本颗粒无收。”
林星听得有些出乎意料，道：“十万人！这么多！”
阿三一脸凝重道：“是啊！要救济这十万饥民，并非易事。”
林星神情决然道：“不容易也要解决，否则引起民变，后果不堪设想。阿三，你估计要多少钱粮才能度过难关？”
阿三粗略计算了一下，道：“按照三个月过渡期来计算，大约需要三万石粮食，另外还要发给每家每户半两银子做生活费，大约需要五万两银子。”
林星确认了一下，道：“三万石粮食和五万两银子是吧？好，就定这个数字。”
棒子不无担忧道：“公子，我们现在可没这么多钱粮。”
阿三接下去说：“缺少钱粮是一方面，另一方面自前朝王安石变法以来，这些年农业政策数度变更，时兴时废，以至于积弊日深，问题越来越多，个中情形，错综复杂。”
林星听到王安石三字，精神振奋，喜不自禁地说了句英语，道：“王安石变法？Nice！”
棒子一脸迷茫，道：“什么？耐色？”
林星笑骂道：“靠！棒子的英语就是烂！”
不知后事如何，且听下回分解。
第四章 青苗法则
更新时间201145 9：05：20 字数：3365
书接上文。
林星见眼前正好有个百事通阿三，便问道：“阿三，王安石变法是什么回事？”
阿三见上司垂询，连忙搜肠刮肚，详尽地介绍道：“先帝神宗年间，王安石仕途得意，平步青云，官至宰相。熙宁二年，王安石开始推行新法，采取一系列改革措施。新法涉及政治，农业，商业，军事等诸多方面。对于政治和军事改革的法则，公子想必了如指掌，我就不班门弄斧了！下面我说说农业改革中的青苗法。青苗法亦称常平敛散法，主要是指朝廷强调各地要建立常平、惠民等粮仓，并储备粮食，用以调剂粮价和粮量。当粮食歉收、粮价高涨时，官府以低价售出官粮；当粮食丰收、粮价低贱时，官府以高价收购民粮，从而使粮食数量和价格保持稳定。此外，每年的春冬和夏秋交替之际，官府均会发放贷款，让农民有钱采购农资和种子，从而渡过青黄不接的难关，因此取名青苗法。”
林星听完之后道：“这么说来，青苗法可算得上是惠民的好政策！”
阿三点了点头，又摇了摇头道：“青苗法的出发点是好的，但各地在实际执行中却出现偏差。不少地方官员强行向农民放贷，并肆意提高利息，从而使青苗之举，发展为官府高利贷。各地官员利用青苗法收取利息，敛财邀功，大肆收刮民脂民膏。青苗法实施之后，农民不但没有变的富有，反而更加贫苦。鉴于此情形，本朝元佑八年，青苗法被废止。”
青苗法本是惠民利国的好政策，但贪婪的地方官却将它变成放贷敛财的苛政，扭曲了青苗法的本质，也扭曲了王安石的初衷。这一点是王安石变法之初没有想到的，所以他失败了。
林星苦笑道：“无官不贪，这是官场法则。历朝历代也无法彻底肃清贪官，此事甚是可悲。但这青苗法既已废止多年，又和赈灾之事有何关联？”
棒子见阿三说的头头是道，担心被他抢了风头，连忙表现一番，道：“大人想必知道，朝廷政策都有其滞后性。一项政策颁布之后，官员通常会观望数月，然后才执行；一项政策废止之后，官员也要观望数月，然后才废止。青苗法亦不例外。由于在青苗法废止之时，大部分农民未能还清官贷，因此随后几年，官员为了敛财，又陆续发生借贷之事，这官贷利滚利，如滚雪球般越滚越大，现在大量的农民已经还不起官贷了。公子试想一下，农民欠官府钱，官府不但不追讨，反而要发银子给他们，城中富商会怎么想？若发粮赈灾引起城中商贾抗议，此举无异于拆东墙补西墙，对平定全州局势没有帮助！”
林星这才意识到问题的严重性，并深刻体会到宋朝和现在的不同。
其实赈灾非常简单，无非就是发钱发粮。但宋朝不是现在，封建主义不是社会主义。森严的等级制度，使得许多在现在理所当然的事情，在宋朝变成举步维艰。在现在发生天灾，商人们会积极捐款捐物，但宋朝却不是，商人们不但不会出钱出力，反而百般阻挠官府赈灾。他们的理由很简单：为什么官府要发钱给农民，却不发钱给商人，难道就因为他们受了灾么？那我们商人生意失败血本无归之时，为何不见官府施以援手？
这错综复杂的利益关系，归根结底就是收入分配的问题。
在穿越之前，国家正在讨论十二五时期关于收入分配的问题，想不到穿越后也面临这个问题。
这个问题让人头疼，但毕竟不是最迫切的问题。林星决定按计划发钱发粮，至于商人的抗议，暂时管不了这么多了，他们最多就是发发牢骚，总不会又到衙门来闹事吧。
林星于是化繁为简，朗声道：“棒子！拿笔来，我说，你写！”
第二天，在韶州的各大城门，高墙，闹市，官道，庙宇等公众聚集地，到处张贴着一张名为《朝廷和韶州官府关于妥善解决受灾群众生产生活的若干建议》的布告。
布告主要有六点措施：一：以户为单位，参照居民生活水平，每户发半两银子。二：以户为单位，按照人口数量，参照居民生活水平，每户发三个月粮食。三：州府派官员下乡，指导春耕工作。四：州府实施农资补贴和种子补贴。五：兴修水利，引水灌溉，确保来年不受灾。六：州府组织群众生产自救，共度难关。
这张布告出自林星之手，无论是措辞还是政策，都带有浓重的现代色彩。布告一出，人们纷纷争相传阅，交头接耳地议论。
在城墙下，一名铁匠看着布告喃喃自语，道：“各部门要以朝廷的赈灾指示为核心，深入贯彻落实科学发展观……这科学发展观，是什么东西，怎么以前从没听过？”
旁边一名书生说道：“别说你没听过，就连我也没听过。我熟读万卷书，通晓当朝事，竟从未听过科学发展观一词，可见这写布告之人用词太过生僻！”
一名坐在茶寮喝茶的汉子笑道：“那书生，是你孤陋寡闻，莫怪人家用词生僻！天下能人辈出，你算老几？我听说这布告出自通判之手，可知林通判确有惊世之才！”
路过的小贩边走边道：“管他什么才不才，就冲这些惠民措施，我就觉得这通判人不错！”
一时间，全城热议。
此时的话题人物林星，却面临着一个很现实的问题：那就是缺钱。按照每户发半两银子，全州需要五万两银子，而官府的赈灾款只有两万两，资金缺口达到三万两。
巧妇难为无米之炊，林星在屋中翻箱倒柜，想要找出点什么值钱的东西，却一无所获。
就在他左右踱步的时候，两名丫环端着茶水和点心，款款而入，茶香四溢，沁人心鼻。
红衣女子娇声道：“公子，累了吧，先喝口茶提提神！”
林星接过茶，略一打量，见这两名丫环容貌秀丽，颇有几分姿色，明眸善睐，散发一丝灵气，于是问道：“你们两个叫什么名字？”
红衣女子道个万福，说道：“奴婢叫小红，她叫小绿。”
林星闻言一笑，道：“穿红衣服就叫小红，穿绿衣服就叫小绿，真是有趣！若是哪一天你穿了蓝衣服，你穿了紫衣服，岂不是要改名叫小蓝小紫。”
小绿吃吃一笑，嫣然道：“公子好幽默。人的名，树的皮，岂能乱改。”
林星调笑一番，心情稍缓，喝了口茶，又踱步思量。
小绿见他走来走去，好奇地问道：“公子，你在找什么？”
林星自言自语道：“奇怪了！小红，小绿，这通判…。。哦，我是说我自己，以前难道没有搜刮一点民脂民膏什么的么？”
小红听完掩嘴娇笑道：“公子，你的记性可越来越差了！银子都在奴婢这保管着呢！”
小绿亦笑容灿烂，道：“奴婢盘点了一下，足有八千两之多。公子是个清廉之人，从来不贪，这八千两银子都是逢年过节时曾大人赏赐的。”
“八千两？这么多！”林星喜出望外，果然是烂船还有三分钉，瘦死的骆驼比马大。
有了这八千两银子，资金缺口就只剩下两万两千两了，虽然还差很多，但至少聊胜于无。
想到这里，不由对细细保管银子的二女充满感激，微笑道：“两个妙管家，该疼！”
高兴之余，情不自禁地捏了捏两女粉嫩的脸颊。
正在此时，棒子走了进来，见此情形，轻轻咳了一声，道：“公子，看来小的来得不是时候！”
敢情这小子以为自己在调戏丫环了！
林星给了棒子一个板栗，笑骂道：“你小子想哪里去了！说吧，找我有什么事。”
棒子摸了摸头，道：“陈管家来了，带来了郑员外的书信。”
林星这才看见棒子后面跟着一个管家模样之人，那人双目滑溜，一看就知是个精明之人。
那人走至身前，先行了礼，然后从怀中掏出一封信，恭敬地呈送过来，道：“林大人，这是我家主人写的书信，吩咐小的务必亲手交到大人手中，请大人过目。”
林星接过信，缓缓打开，信的内容不长，只寥寥数语：林星吾弟，知悉弟有兴修水利之心，兄欲略尽绵力，总揽全州工程，望弟首肯，事成之后，必有重谢。愚兄郑铁山。
那管家见林星看完了信，如释重负，轻轻地凑至林星身前，手掌伸开，比划了一个五字，低声道：“我家主人说了，事成之后，奉上这个数字，请大人笑纳。”
说罢不等林星盘问，便告辞离去。
林星待他走后，迷茫地问道：“棒子，这郑铁山是什么人，好像和我很熟的样子。还有，他愿意总揽全州水利工程，我求之不得，为什么他还要送我银子？”
棒子说道：“公子，你失忆了，所以记不清楚！这郑铁山是韶州的铁匠巨头，名下有多家铁匠铺，此人有勇有谋，很讲义气，和公子非常投缘，常以兄弟相称。”
林星道原来如此，旋又不解道：“既然是兄弟，那我就更不应该收他钱了，这可是两利之事！”
棒子言简意赅道：“郑铁山此举是醉翁之意不在酒，他名为兴修水利，实则是要私贩特产。”
“私贩特产？”
棒子简要地解释道：“韶州盛产银杏，竹笋，田七等土特产，这些特产有的可吃，有的�