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那焕娘缓缓抬起头来，有些畏惧地望着张瑄的笑脸，稍稍有些迟疑。
在场众人，无论是胡勘这些百姓代表还是李倓以及南霁云等军卒，都搞不懂张瑄为什么突然有闲情逸致去放下平西王的威严和架子去逗引一个女童。
胡勘轻轻捏了捏自己女儿的小手，鼓励地看着她。
他一来是看出了张瑄并无恶意，二来也是担心为此触怒了张瑄，最终引来祸端。
焕娘犹豫着，慢吞吞地走了过来，扬起小脸刚要说什么，却被张瑄抱了起来。
焕娘一惊，身子挣扎了几下，见张瑄神态温和，也就慢慢放松了下来。
张瑄一手抱着焕娘，另外一只手摆了摆，大声道，“尔等且起身说话。”
张瑄抱着焕娘，走到胡勘等人身边，朗声道，“移民给百姓带来负担和压力，本王心里有数，由此劳动民力，本王心甚不安。”
“然，移民进两宁州，乃是朝廷大计。若不实行军屯之策，我们很难守住两宁州，而我军将士抛头颅洒热血打下来的大好疆土，就要再次落到吐蕃人手里。因此，为了整个国家社稷的大局，只能委屈大家了。”
“为减轻百姓负担，本王最近也是夜不能寐，殚精竭虑。”张瑄轻轻一笑，“这样吧，尔等先回去安抚百姓，先继续向两宁州行进，本王答应你们，三日内，大都督府必出纾缓民负的政令。这是本王的承诺，绝不食言！”
张瑄回头来望着焕娘笑了笑，从怀中掏出一面令牌来，“焕娘，这是本王的令牌，你且拿好。若是三日后本王食言，你可持这面令牌带你的父亲去河州府衙找我！”
或许是因为张瑄持续的温和态度让焕娘大为放松，敬畏感渐渐消退，孩童的天真浪漫便取而代之，她抬起小脸来脆生生得道，“王爷不会骗焕娘吧？”
张瑄哈哈一笑，“本王说话算话，焕娘放心就是。”
焕娘天真地伸出一根手指来，“拉钩！”
“好，拉钩！”
“拉钩上轿，一百年不许变！若是变，王爷就变打老虎！”焕娘天真稚嫩的声音在场上回荡着，众人不禁莞尔。
李倓则目光中闪烁着异样的光彩，这一幕，让他又看到了张瑄性格柔和朴实的另一面。如果不是亲眼所见，他断然不会想到，一向强势威严的陇朔大都督、平西王、当朝权臣张瑄，竟然有这种柔肠情怀。
而胡勘等人则感动地泪流满面。
望着胡勘牵着焕娘的小手慢慢离去，焕娘还一步三回头来望着张瑄，摇着小手，张瑄笑而不语。
花奴儿站在他的一侧，轻轻道，“这女童聪明伶俐蛮惹人怜惜的！”
或许在旁人眼里，张瑄此举可能还有一丝上位者作秀愚民的味道，但对他越来越了解的花奴儿，却知道，张瑄并无任何伪装的成分。
最起码，这个女童焕娘，确实引起了张瑄的喜欢。
“是啊，这么小的孩子，能在这种场合下不哭不闹，这个孩子不简单呐。”张瑄轻轻一笑，回头望着李倓拱了拱手道，“殿下，我们进河州城吧。”
“好。”李倓起身来。
……
……
移民骚乱平息下去，没有动用武力镇压，只凭张瑄的几句话。不多时，移民队伍就自发继续前进，拥堵的官道清理出来，张瑄率队继续前行，直至河州城外。
早期赶过来的李光弼带着河珧都督府的一干属官将佐诚惶诚恐地迎了出来，并没有见到张瑄大发雷霆的样子，才暗暗松了口气。
移民发生骚乱事件，这种事情可大可小，若是张瑄揪住不放，这便是河珧都督府的官吏办事不力，甚至可以追究李光弼这个军政主官的责任。
李光弼等人将张瑄和李倓迎进城去，进了河州太守府衙。
张瑄端坐在大堂桌案之后，李倓照旧是在一侧另设坐席旁听。
坐定之后，张瑄脸上的笑容陡然一敛，霍然起身环视李光弼等河珧都督府文官武将沉声道，“李光弼，百姓向本王反映，安家费和口粮被层层盘剥克扣，此事你一定要尽快查清。不管涉及到任何人，一律严惩不贷！罪行严重者，杀无赦！”
张瑄的声音森严，李光弼心下一颤，赶紧出列恭谨回道，“是，末将遵命！”
“此外，本王准备推行移民宽免政策——凡移民两宁州者，所得土地缴纳军粮数减半，本王还将奏请朝廷，在两宁州实行免征六年赋调，轻税入官，一年少收一千文杂徭钱。”
“赋役宽平，刑罚轻省，百姓富庶……”张瑄淡然挥了挥手，“唯有如此，两宁州才能在最短的时间里繁盛安定起来。若不然，百姓得不到实惠心不安，则两宁州不稳。”
李光弼等河珧都督府官吏将佐闻言不禁都是一怔，旋即皱紧了眉头。
免征赋税倒也罢了，反正征收的赋税多半要上缴朝廷国库；可这军粮上缴减半，这直接就影响到两宁州四万兵马的长期驻守。边塞治军，粮草为先，若是连肚子都吃不饱，怎么还能安心戍边呢？
没有人敢说什么，但李光弼咬了咬牙还是轻轻道，“大帅，请恕末将斗胆——免征六年赋税已经是莫大的恩典了，如果再减免上缴军粮，恐怕……恐怕我数万大军在两宁州难以为继，还请大帅三思！”
张瑄笑了，“光弼，本王意欲让两宁州军马轮番军屯，半数戍边，半数开屯种田参与两宁州建设，三个月轮换一次，自己动手丰衣足食嘛。若是战事起，则全军恢复编制。”
李光弼听了一时间无语，再也不能说什么了。
张瑄的话都说到这个份上了，显然是早已拿定了主意。虽然李光弼觉得有些不以为然，但却不能再当面反驳了。他准备私下里再找找张瑄——四万兵马在吐谷浑故地防备整个吐蕃大军，本身就有些不够用，若是再半数屯田，岂不是让吐蕃人闻风而至？
“诸位，民力乃国之本。民力强则国强，休养民力不容懈怠。若是施行苛政，长期累积民怨，则内患频仍……”张瑄目光清冽，环视着众人，又淡然道，“为官者当日日思念民力维艰，纵然做不到爱民如子，也需要正视民之疾苦！”
“皇上曾言，吾貌虽瘦，天下必肥。吾辈掌握朝廷权柄，民生祸福系于我等一身，若是不能做到如履薄冰殚精竭虑，则百姓怨天下乱——为减轻民生压力，从今日起，本王决定推行限酒令，凡我陇朔各州府县，酿酒之粮减半……嗜酒享乐之风耗费大量粮食，实在令人嗟叹！”
“此番限酒令，为期二年。百姓饮酒，本王不会干预，但我辈食朝廷俸禄者，当身体力行，做出表率。从即日起，自本王以下，凡我陇朔官员武将白昼严禁饮酒作乐，任何无谓之酒宴当一概取消。”
“本王若能做到，尔等必须做到。”张瑄声调激昂，挥舞着手臂，面露坚毅果决之色。
他早就对大唐这好酒享乐铺张浪费之风心有不满了，如今逮到机会，正好顺势刹一刹这种不良风气。不说完全禁酒，现有的酒水消耗量降低一半，就能省下多少粮食？
老百姓饮酒他不能管，也管不住；但官员饮酒之风强力压一压，还是能做到的。
第275章阴谋
限酒令？张瑄这话一出口，在场众人都吃了一惊，包括李倓在内。
大唐是一个诗歌与纵酒歌舞的国度，饮酒作乐已经成为唐人日常生活中不可或缺的一部分，就跟衣食住行一样平常。
可张瑄竟然要推行限酒令！
李倓眉梢一挑，用不可思议的目光望着张瑄，但旋即，他就心里轻轻一叹，明白了张瑄限酒令的真正意图——酿酒耗费大量的粮食，而唐人上至官僚权贵下至普通贩夫走卒开怀畅饮，每日消耗的酒水不是一个小数目。如果限制酿酒和饮酒，肯定能节约粮食的消耗。
然而……这种政令肯定要遭到上上下下的强烈抵触，贯彻执行起来不会那么简单。
而且，降低酿酒规模，肯定会带来酒水价格的暴涨，哄抬整体物价，如此一来，又势必会干扰到陇朔经济的平稳发展……张瑄此举有拍脑袋的嫌疑啊，考虑不周——这是李倓的心态。
当然，拥有这种心态的也不止是李倓。李光弼等将领基本也都这样看。
只是在张瑄的威势和强势面前，没有一个人敢站出来公开反对。
张瑄笑了笑，没有解释，也懒得解释。
限酒令在他看来，只能是一种特殊时期的临时政令，不会延续太久，他目前需要做的就是动用强力手段强制推行，两年的时间里，将陇朔所出粮食全部用于军马的扩建和供养，至于暂时引发的经济波动，大可以忽略不计。
他深知，在这个王权时代，粮食对于发展的重要性无与伦比。粮食足，则兵马兴、人口盛。毕竟人可以不喝酒，但不能不吃饭。
下一步，他要扩军和通过开荒屯田吸引大量的人口进入陇朔，没有充盈的粮食储备根本难以完成。因此，限酒令早就在他的酝酿当中，只是借今天这个机会趁势推出罢了。
堂中的气氛变得有些压抑和沉闷。
虽然众人都没有说话，保持肃然和敬畏的态度，但张瑄心里其实很明白，他们心里都有些不以为然。
“本王知道诸位对限酒令都有些不以为然……本王可以跟诸位说句心里话，这个事儿呢，本王考虑已久，并非一时头脑发热。下一步，无论是巩固边防还是大力屯田，都需要大量的人口，粮食的重要性就不言而喻了。”
张瑄目光在李光弼等人身上扫过，淡淡道，“本王觉得，为了陇朔发展的大局，为了大唐社稷的江山永固，两年之内，让官民人等略微节制一下口腹之欲并不算什么。”
“不吃饭可以死人，但不喝酒死不了人吧？呵呵！”张瑄轻笑起来，“酒水消耗减少一半，可以省下大量的粮食，可以养活无数军民，这笔账大家可以算一算。”
李光弼等人赶紧出列躬身下去，齐声呼道，“大帅英明！”
“呵呵，诸位请起。本王英明不英明并不重要，但政令畅通令行禁止却非常重要。本王希望诸位能身体力行，不折不扣地推进限酒令，若是有人阳奉阴违影响限酒令的执行，可就休怪本王不讲情面。”
张瑄的声音虽然淡淡的，但众将却都心中一凛，再次躬身大声领喏，“大帅英明，末将等敢不从命！”
李倓坐在那里静静地旁观着，张瑄的言行举止威势无形散播，而众将对于张瑄的敬畏感已经深入到了骨髓里。
察觉到这一点，李倓忍不住惊叹：张瑄从军时间并不长，但在陇朔军中的威权和威望却到了一个顶点，这显然与他连番大胜吐蕃并率军侵入吐蕃拿下吐谷浑故地有关！
……
……
张瑄与建宁王李倓驻跸河州，李光弼原本准备了盛大的晚宴招待两人，但因为张瑄的限酒令一出，这场酒宴就不了了之了。
当天，张瑄的三道政令相继从河州府城里发出，号令整个陇朔地区。
一是限酒令，各州府县对于酿酒粮食的配给数量减少半数，大都督府出台细节性制度配套措施，在置酒和售酒的源头进行限制。对于民间饮酒，并不过度限制，但对于吃朝廷俸禄的官员将佐乃至全军士卒，饮酒量都做了详细的规范限制。比如白昼不能饮酒，非重大节日及婚丧嫁娶不能饮酒等等。
二是军屯令。命令陇朔所有兵马就地屯田，各州卫副将充任屯田使、知屯田事，军马半数屯田拓荒，三个月为期限轮换。军队开拓之田号为“军田”，军田所出粮食由大都督府统一调配。张瑄命令在大都督府内部设立了一个军�