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航空飞机复杂化和后勤复杂化使得任何大国对抗大国的斗争中，想一举夺取战略制空权或全面制空权往往是比较困难的，为了支援陆上和海上作战，通常更需要夺取局部制空权。没有掌握战略制空权的军队，只要能够集中空军力量，方法正确，完全可以在一定时间内夺取局部地区上空的制空权。莫斯科会战即是如此。
这次会战，苏军是在战略防御的整体态势下进行的。苏军集中了5个方面军的空军、莫斯科防空区的航空兵和统帅部预备队的航空兵群，在莫斯
科方向上和德军争夺制空权达3个月之久。朱可夫曾经写道：由于前线和远程航空兵，以及防空航空兵的共同作战，自从卫国战争以来，第一次夺得了空中主动权。
德国空军将军梅林琴也不得不承认：“俄国人常常取得了局部优势。”正是这种局部优势，为苏军最后夺取莫斯科大会战的胜利，提供了可靠的保证。这实际上是对杜黑否定相对制空权的一种再否定。
而杜黑捣毁鸟巢和鸟蛋的论述虽然方向正确，但是对于战役制空，即便是从整个第二次世界里在夺取制空权的斗争中来看，消灭敌航空兵的通常手段还是进行空战和大规模的空中会战。也就说基本面是杀死对方的鸟！如有余力，再捣毁鸟巢和鸟蛋！这虽然看起来耗时费力，但却是一条切实可行的通向胜利之路。空战是空军运用最频繁、最经常、最广泛，并贯穿战争始终的作战样式。
所以，要将空军和航空工业的目标定为获得战役局部优势，那么我们在飞机的性能和武器上必须保证足够系统水平与对手对抗，并且空军飞行员素质和战场指挥都必须足够的优秀。这就是被后世认为的《战役制空精锐决定学说》最早的版本。所有空军和航空工业重点要发展的是：优秀的战斗机、先进的机载武器、配套支援指挥和电子系统，和为精锐飞行员而制造的各种训练仪器和教学系统。（抗美援朝中，人民空军往往就是在局部区域采取“偷袭”战术获得局部战术优势，击落美机）
4、【战术制空通用化】
苏联对杜黑的空军制胜论历来持批判态度。所有可以看出老大哥更强调空军应与陆海军在战役战术范围内合同作战。苏军在30年代就确立了大纵深战役理论，为航空兵支援地面作战奠定了理论基础。铁木辛哥元帅曾经指出：航空兵的影响不是在深远的后方，而是在师和集团军地域内对战场上敌人联合作战。而二战中做得最好的就是伊尔－2强击机对陆军的支援，被德国装甲兵称为“黑色死神”的伊尔－2把强度、速度、机动性、火力和装甲等巧妙地结合起来，成为第二次世界大战中优秀的强击机。
考虑到中国陆军未来必然的机械化发展以及战略理论的类苏联化，陆军肯定需要类似的机种。而空军和陆军自然在战术制空和战术支援方面存在着交集。所以，在东平提出战术制空通用化概念的时候，是结合了为陆军配属专属的陆军航空兵思想而提出的。即在支援陆军进攻和防守的时候，最大的问题不是陆军能否制空，而是空军与陆军两大军种之间指挥时效性的问题。判断时效性，决定是否支援或打击对方支援飞机的指挥权完全放在空军或者在陆军都不合适，只有出现类似淮海战役“总前委“这样的统筹指挥部的指挥系统才能比较好的解决。那么，陆军和空军使用支援飞机的通用化多任务化非常重要，这就需要专门开发这样的多任务飞机。另一方面，开发适合大集团军的战术空军指挥系统也是解决这一难题的方法。
5、【配合新时期的“人民战争”理论，将防空/截击等任务多手段化】
“人民战争“是中国获得抗日胜利和解放战争的法宝，作为指挥者和直接受益者非常清楚人民在战争中所能发挥的力量。所以在防空体系和相关航空工业建设上，东平认为人民化是必须继续保持的优势。
但是考虑武器工业的投入与产出比，新时期的“人民化战争”可以被理解为——从基本防空武器（例如高炮），全民皆兵完成基干防空任务。这种大规模的人民防空斗争必然要求航空工业能开发出廉价、易掌握的防空武器，同时又具备相当防空效率系统将之整合。
而除了被动式的人民防空外。如果再有类似德国在二战后期德国的国民战斗机，那么不论在前线战场，还是要地防空，其基干力量都能从人民老百姓中得到最大限度的充实。同样，航空工业能开发出廉价、易掌握的人民防空战斗机。
从另外一个角度，这对于中国来说非常重要。因为中国的战略地形可以得知，未来可能在面对强敌时，重演抗日战争的退守大后方的情形。那么，山区偏远地区的隐蔽机场或者洞窟机场能起飞的人民战斗机，就可能配合精锐空军部队获得局部打击优势，最大限度的消耗敌人和获得战役战术制空权。
6、【航空科研情报化与开放化】
共产国际和社会主义革命斗争的经验，让每个红色政权都非常重视情报工作。而对于即将建立的中国航空工业，东平同样非常重视。
所有他提出了是航空科研情报化的口号，这也许与他注重实效性的务实工作作风有关系。他认为，现在中国受到苏联的帮助，这非常重要，但是为了未来更好的设计和制造我们自己的飞机，也必须要从美国、西方及其他所有能获得情报和经验的地方“不择手段”的获取必要的经验。甚至是苏联内部！
在法国留学过的他非常清楚，在西方这样的开放型社会，所带来的情报和信息获得的机会比保守社会多N倍。自然在这方面加强情报系统的建立，会很有益的提升我国航空工业的发展！
另外，与情报化看起来对立的航空科研开放化原则，却是另外的一层含义。——开放不是告诉对方我们多落后，而是要知道对方为什么比我们强。而且是有原则性的开放，有针对性的开放。即在东方阵营获得足够的资源支持，再加以整合，对于起步中航空工业也是非常重要的。特别是东德、捷克等老牌资本主义国家，经过5年的战后恢复，其相关基础学科的资料和航空工业的经验正是我们现在所最需要的！
加强合作，搞以个东方战斗机也不是不可能嘛。总知，加强合作才是整合资源的另一法宝。用四川话说，就是“暗地情报要搞，明地合作也要搞哈子嘛~”
7、【航空热情是全民化】
在图书馆，东平几乎是废寝忘食的啃食着各类航空书籍。在全部看完之后整个人有种说不出的轻松，但正当他打算告别这里，回去整理报告的时候，他好像发现图书馆一旁的杂志阅览室他居然没去过！！
真是该死，差点读成书呆子罗！他咒骂着自己。
随即，这位不高的年轻人又迅速的埋进书堆里，去感受世界航空文化的潮流。
有趣的是，在专业书籍给他搭建好的基础之后，航空杂志给他却是如秘籍图一样，把各个部分知识整合到一个整体。使他对航空工业及各类思想流派有了相当深刻的认识。特别是西方的航空文化，让他觉得航空工业出了硬件基础上要达到东西方列强水平之外，驾驶飞机的人，他们的思维和相关文化也是决定战争效率的另外一个软性关键！
“对，我们要培养好的飞行员，文化和风气也一定要搞上去！”东平暗自对自己说。
要说到革命思想到是驾轻就熟，但是和老百姓完全不沾边的航空文化如何弄呢？
参考纳粹德国空军的人才培养方式，东平似乎有了一点灵感。
第一次世界大战结束时，德国已经为自己的空军“东山再起”打下伏笔，在德国各部门安插了一批军事航空部门的指挥官。另外，成立了许多滑翔机俱乐部，培训大批飞行人员。1926年后，更抓住巴黎协定撤消对民用航空的限止这一机会，扩充民航事业，培养出大批空地勤人员。更为重要的是根据德国和苏联1922年签订的《拉帕落协定》所附秘密军事条款精神，由德国提供航空工业的科技情报，苏联提供场地，生产飞机和培训飞行人员。容克公司由德国政府出资8000万马克在莫斯科附近建立一个飞机制造厂；从1926年到1933年，德国在苏联利别斯克训练中心和设在高加索的一些机场，培训了大批飞行员。那些后来在二战时担任德国空军重要指挥官
的军官，许多都是在苏联培训出来的。这就为德国空军的重建准备了大批人才。
就此，东平提出建立一个全国行的航空运动组织非常必要。要将航空模型、航空运动和航空行业联系成一个紧密的产业链。在未来10、20年甚至更长的时间里，良性的运作中逐步培养航空人才和社会对于航空向往。具体的协会名字，东平都已经想好，因为在东方，又想推动全国航空热潮，那就叫《东方航空热潮协会》，简称“东热”，和全国少年先锋队一样以培养青少年人群为主的航空人才。
是夜，东平终于写完了有关于《中国空军和航空工业建设战略意见稿》的报告。北京冬日的微风冷冷，坐便茶缸已经没有了热气。
在伏案下面是苏联空军的米格－15的海报，环望12平米的小屋简单而又干净。
东平看了看窗外皎洁的明月，给茶缸填满热水。
米格－15在热气的衬托下变得更为清晰。
而整个屋子，似乎顿时也跟着热乎起来。
………………
１９５０年１２月下旬，周总理连续召开会议，研究部署建立航空工业问题。参加会议的有人民解放军代总参谋长聂荣臻、空军司令员刘亚楼、重工业部代部长何长工、中央人民政府财政经济委员会的沈鸿和刚从东北调到北京的段子俊等。
东平在会议上发言讲到：“将来打起仗来，没有空军是不行的，没有制空权是不行的。今后作战，陆海空军，首先要有强大的空军。要取得制空权。否则，什么仗都打不下来。”………这对于已经在朝鲜开战1个月，看到现代战争模式的将军们无疑是一次思想的洗礼。
………
周总理在会议总结讲话中指出：中国航空工业的建设道路要从实际出发。中国是先有空军，而且正在朝鲜打仗，大批作战飞机急需修理。中国是拥有９６０万平方公里国土和五六亿人口的国家，靠买人家的飞机，搞搞修理是不行的。因此，中国航空工业的发展道路，是先修理后制造，再发展到自行设计。原则是由小到大，在设计修理厂时，就要考虑到日后转变为制造厂的安排和部署。同时，要和苏联谈判，争取他们帮助我国建设航空工业。周总理的讲话，正确指明了中国航空工业的建设道路、方针、原则和步骤。
在这里，红色之翼就此展开。
【注1】：苏联空军对制空权战略、战役和战术的划分规则
1941年2月，苏联根据西班牙内战和苏日远东局部战争的经验，在红军空军军事学院举行了一次学术研讨会，提出：必须在战略、战役、战术范围内争夺制空权。并为三个层次的制空权给出了具体的定义。所谓战略制空权，是指保证粉碎敌人空中力量，消灭恢复空中力量的来源（仓库、航空工业）；战役制空权是指在实施地面、空中或海上战役期间，暂时夺取的制空权；战术制空权是指航空兵在地面军队活动的有限范围内（即战场上空）的制空权。
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第3节 谈判桌上的收获
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