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于工作细则、办法、工作实施过程、战场指挥、部队整训、人马调动等，属
于纯粹的组织问题、行政问题、战场问题，则应该在不脱离上级的总的意图
下机动的去灵活执行，而且奖励有决断有魄力有新颖的创造。三年来的艰苦
斗争造成了全军铁的统一。今天在政治方针军事方针上，明目张胆公开与上
级意图对立的现象，是基本上消除了。但不切实具体执行上级指示，不仔细
研究中央指示。借口客观环境困难延缓对上级企图的执行，或者于执行时不
坚决，仅就自己部队的局部情况来了解任务、执行任务，不能从华中全局或
全国战局来了解任务执行任务，缺乏远大的战略眼光，这种毛病则所在多有，
都会妨害党的战略方针的实施，是应该纠正的。
第二种偏向是主观主义的了解，只就部队的一时的顺利发展情况，空喊
向运动战发展。只根据主观的愿望、想以主观的几个大的突击来改变敌后客
观环境，不了解敌我条件对比，要转变强弱形势是长期斗争过程，还要配合
着国际国内的诸条件。这一空喊运动战的错误认识，如不纠正，必然走到轻
易放弃游击战争，走上过度消耗自己实力的盲动冒险倾向，毛泽东同志提出
的向运动战发展的英明指示是有条件的，是指示抗日游击战争的前途，是根
据中国抗日战争的三阶段论。在初期的游击战争逐渐加强，到第二期以至第
三期反攻时期到来，适当时期才能把向运动战发展的口号变为实行的口号。
在目前敌伪“扫荡”频繁，且日益残酷，分散作战的要求更多，过早提出运
动战方针是错误的。
第三种偏向是机械的把游击战与运动战对立起来。运动战与游击战均为
一种战斗方式，在长大战线与宽广地区上进行对敌的外线速决进攻，便谓之
为运动战。在敌之侧后进行机动袭击扰敌，便谓之为游击战。在固定战线上
进行持久防御以待机反攻，谓之为阵地战。几种战斗方式完全因敌我兵种、
地形条件、任务来决定，不能死板认为大部队打大仗即为运动战，小部队打
小仗即为游击战。事实上部队编制大小只是决定战斗方式的条件之一而不是
其全部。游击战的部署常常是运动战部署的一部分。同样，阵地战的持久防
御常常是争取运动战的一个手段。同样，阵地战部署中亦应讲究配以外围的
游击战，以阻止敌之围攻，而争取战局之能转到完全进攻的地位。同样，游
击战仍不拒绝采取集中全力的突击与局部的阵地钳制。各种战斗方式均由进
攻与防御两种基本战斗方式所演化而来。而且进攻与防御两种基本战斗方式
又互相浸透不能完全分开毫无联系。比如遭遇战两方企图以进攻方式争取先
机而压倒一方以结束战斗。事实上两军相接立即便转为固守的一方面或包抄
的一方面，仍旧逃不出进攻与防御两种基本战斗方式的推演范围。明白这个
道理，便不能机械把游击战、运动战分开，而取消其中的联系性。目前我们
是以正规军担负游击任务，应将游击战、运动战、阵地战诸种方式联合运用。
目前以游击战为主，将来反攻时期以运动战为主，这是可以断定的。
第四种偏向是把保持有生力量绝对化。由于认识到敌后的斗争的长期
性，认识到敌我强弱的对比，认识到环境的艰苦和力量的培养和保持之不易，
因而把保持有生力量的原则绝对化起来，应该打的仗不打，应该付的代价不
付，造成惧怕牺牲的消极保持的现象，以致丧失时机，错过能够解决以及应
该解决问题的机会，结果是图一时苟安，贻将来之大患。不了解根据地的人
力物力的保持固是坚持长期斗争积聚力量的根源，但若不经过战斗，根据地
是无法保持的。从战斗中去解决一切问题是十多年来的宝贵经验。不进行必
要的战斗，有生力量之保持是不可能的。今日贪图眼前的小节省，会造成将
来加倍的大牺牲的祸患。以一部有生力量去取得胜利，才有可能更大的发展
和保持有生力量。所谓“舍得宝调宝，舍得珍珠换玛瑙”，便是这个意思。
当然，把这一观念绝对化一变而为盲动硬拚的冒险主义亦是不正确的。但今
天之患在前者不在后者。
第五种偏向对坚持阵地的战略战术意义了解不够，有轻易放弃阵地的现
象。目前的某些阵地某些地区的坚持，在今天或许无重大意义，即或放弃也
许不会影响全局。可是从远大战略眼光看来，其价值则异常之大，今天的失
着会造成将来的极大不利，这是一方面；另一方面，对某些地区和支点今天
不坚持立即影响全局的事亦常常发生。所以从远大的战略眼光看到将来，必
须有坚持阵地的决心。从目前全局着眼，对敌后阵地亦更要提高坚持的勇气，
任何困难的情况下，不出让阵地。党政军民共同坚持现阵地这种教育应深刻
进行，主力部队应成为坚持的模范。阵地即或丧失应设法去恢复，这样来表
示坚持阵地的决心。内战时期常用诱敌深入的战略退却以吸引敌人，我们首
先出让许多地区，把敌人引到适当地点再进行反攻，战胜敌人后，再重新恢
复阵地。这种战略退却的方针，在我之广大的根据地内进行，其退却仅系一
种准备进攻的手段，故是正确的有效的方针。但今天在敌后犬牙相错的环境
中，临敌而举行战略退却是不可能的，或无利的；阵地一出让即有不能收复
的危险。故坚持阵地应列为第一义，不能机械运用内战的战略退却方针。但
所谓坚持不是死守的意义，而是就地游击就地坚持，以争取最后战胜敌人的
意义。华中几年来的斗争证明游击坚持无往不能，党政军民全体应深刻领会
这一教训。
第六种偏向关于攻坚问题亦存在着不正确了解。我军技术条件落后，特
别装备上无重兵器，如大炮；无高兵器，如飞机；又加我军弹药补充接济困
难，故根本上不具备攻坚的条件。这本是一般革命军队对反革命统治阶级作
战的共同的现象。因此在革命军队装备不全的时期，战术上不提倡攻坚，这
是正确的。可是因而得出在原则上拒绝采取攻坚战术的结论亦是不正确的。
今天敌后环境中，在我根据地巩固的条件之下，在我握着农村优势的条件下，
对侵入我区的敌伪孤立据点应采取适当的可能的攻坚办法，我方对敌伪进攻
亦可同样采取有效的顽强的围寨防御的手段。“地区是我们的，周围人民是
我们的，邻近区域是我们的，某方面发生战斗坚持一定时期让各路援军赶到
即可歼灭敌人，这是应采取持久防御以及采取坚守战术的理由”。
第七种偏向是某些部队中存在着的行动不积极。经常停留中心区，不愿
到边区行动，对掩护根据地人力、物力、财力的战斗，视为地方的事情，不
视为自己应尽的天职。进行对敌游击时常有游而不击的现象。进行对敌人交
通破坏时，常常有破而不坏、毫不得力的现象。进行对敌人扰乱时，常有扰
而不乱、敌人并不理会的现象。这些现象常常在边区发现，在某些地方武装
中则更严重，对战斗任务之执行，采取敷衍不积极的态度。同时边区部队有
时有受袭击的事件发生，由于侦察警戒疏忽，行动不积极，经常停留原地，
致为敌人所乘等。
以上七种便是现存的一般不正确的倾向，这是与党的军事方针不能并存
的。反对分散主义对全军的统一集中领导的削弱，反对独立主义对总的战略
方针的割裂和曲解，反对教条主义对实战经验的轻视和隔离，反对对具体经
验的固定化和绝对化，反对组织战役指挥战斗中不脚踏实地、不正确分析情
况的主观主义，这才能保持我党的战略战术方针的正确的实行。
论军事建设①
（一九四二年二月二十三日）
胡服同志［1］在扩大会的政治报告中，提出了我党我军今后在华中工作的
总的政治任务是：“继续坚持华中敌后抗战，完全巩固各根据地，加强与聚
集力量，以便在适当的时机反攻敌人，争取中国抗战的最后胜利与中国人民
的彻底解放。”同时为了执行这一总的政治任务，又提出九大工作任务。军
事建设工作是九大工作任务之一，其具体内容是：“要切实依照中央军委关
于军事建设的指示，来继续提高主力军，加强与扩大地方军，广大的建立与
训练人民武装，建设与提高兵工生产，及正确指挥各种战斗。只有建设强大
而精干的军事力量，并培养很多很好的指挥人才，才是我们坚持抗战与争取
胜利最可靠的力量基础。”我在报告了华中敌我友三方具体情况及几年来实
践经验之后，现在进一步根据这一总的任务决定，来具体提出军事建设的各
项工作。
一、一年来建军工作的一般检讨
几年来军事工作的成绩和弱点。在胡服同志总的报告中已正确而扼要地
一一指出，无须在此重复，但应略作下列补充：去年军部重建后，华中局及
军分委建军工作讨论会已指出新四军建设的新阶段，即皖南事变后予本军以
严重锻炼和试验，“本军突破了被包围的危境，取得了坚持华中敌后抗日民
主阵地的伟大胜利，本军本身较皖变前反而更加充实壮大，完成了全军铁的
统一，由游击兵团提高到正规军团的阶段，由无数小块游击区形成了一片宽
广的敌后游击根据地。”当时根据这一估计提出建立正规化党军的任务，规
定了政治工作、军事工作、地方武装工作作为三大建设内容。同时又指出建
军工作是伟大的组织工作与伟大的学习工作，号召全党全军在思想上组织上
为建立正规化党军作严重斗争。这些决定八个月来一股地获得了下列成绩：
华中部队均经过相当整训，战斗力有相当程度的提高，游击战、运动战、阵
地战三种不同的战斗方式均历经试验，本军均比较能顺利进行；各级参谋处
工作的建立初具规模；几个抗大分校的创立，先后培养了万名以上干部担负
了新的工作，团旅级干部亦有二百余名经过党校训练，在党性锻炼上提高了
一步；去年秋季反“扫荡”以来，各部队的巩固程度提高，逃亡大量减少，
个别团队在几月内消灭了逃亡现象，营连消灭逃亡现象的成绩则更大，部队
中流动现象亦较前减少，部队中保持了半年至一年以上的比较熟练的老战
士。这些证明部队军事工作政治工作一般的加强。部队人员消耗总数与扩大
总数的比例，约当于一与三之比，保持和发展了自己的编制；供给、卫生诸
后勤工作均重新建立，获得成绩；军区、分区各地均先后建立，在不大的基
础之上开始武装人民，各地地方武装建立后开始了独立担负保卫地方的战斗
任务。以上这些证明部队数量与质量是在继续提高和加强之中。军部重建之
际，指明新四军�