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战时的英雄、他的老朋友海军元老罗杰·凯斯勋爵，要求他建立起一支强大 的部队。此时，凯斯已年近七旬了。
凯斯勋爵使英军的两栖联合作战计划有了一个良好的开端；他组建了 联合作战司令部，抽调了约 5000 名官兵编为 10 支突击队，对这些人的训练
以及对执行重大登陆任务的登陆艇人员的训练也都开始了。然而，一切都很 不完善。艾伦·布鲁克曾于 1941 年 9 月访问了位于因弗雷里的联合作战训
练中心；他发现“训练内容过于陈旧，不能适应我们可能采取的行动中的变 化多端的情况，对我们的计划则考虑得更加不够”。当需要人担任某项职务
时，凯斯总是从他的同龄人或朋友中去寻找。詹姆斯海军上将认为：“如果 罗杰·凯斯继续起用这些退休军官，并把基本上属于年轻人的第一线职务交
给他们，将会有许多人咬牙切齿的。”
凯斯处理人际关系和行政事务也不在行。他的联合作战司令部，所有 工作人员（包括打字员和通讯员）总共只有 23 人。这个数字证明了凯斯对
臃肿的官僚机构的厌恶，但同时也有力地表明他缺乏处理行政事务的能力， 生伯驾驭不了同僚和部属。
他和英军总参谋部的关系搞得也很紧张，其部分原因是由于丘吉尔的
一贯毛病造成的，即任命人员以后却不恰当地规定他的职权范围和地位。凯 斯知道，在所有有关联合作战的问题上，他只对国防大臣（此职由丘吉尔首
相兼任）负责。而英军的参谋长委员会的成员们则认为，凯斯是他们的下属， 在训练和指挥突袭行动中，他只应有有限的权力，在大规模的两栖行动方面
则毫无权力。他们之间的矛盾本来是可以调和的，但是凯斯瞧不起委员会里 的那些参谋长们。
1941 年秋天，争吵公开化了。参谋长委员会坚持认为，应该重新规定 凯斯的职责，他的任务只能是联合作战计划的顾问而不得擅权。凯斯对此感
到十分恼火，他多次致函丘吉尔，要求首相澄清自己的职权范围。丘吉尔支 持参谋长们并告诉凯斯说：“只有参谋长委员会才有责任向国防委员会和战
时内阁提出建议。”见丘吉尔变卦，凯斯愤然辞职不干了。
10 月初，丘吉尔决定由蒙巴顿接替凯斯的职务。丘吉尔认为，换个年 轻些的指挥官可能会把事情办得更好些。关于对蒙巴顿的这个至关重要的任
命，丘吉尔在一次日记里写到；“虽然蒙巴顿还只是个海军上校，但是，他 的业绩与才华已经表明他适合这一职位。”
其实，事情远不仅这么简单。丘吉尔所需要的是一个没有偏见的年轻 军官，一个具有丰富想象力的、易于接受新的战术和新的装备并具有胆识和
勇气的人。同时，由于蒙巴顿与皇室的血缘关系和生来的非凡自信（有人认 为是傲慢），丘吉尔认为别人不会轻易怠慢蒙巴顿，而蒙巴顿也不会让那些
闲言碎语分散自己的注意力，他的尊贵和健力是与生俱来的，因此很容易得 到别人的好感和支持。事实上，蒙巴顿要完成使命，就必须要赢得参谋长委
员会成员们的信任。这就是丘吉尔选中他的原因。
根据美国政府的安排，蒙巴顿结束对珍珠港的访问后，还要与罗斯福 总统进行一次会晤，性急的丘吉尔希望蒙巴顿尽快回国，于是便给罗斯福打
了一个电话，使白宫取消了这次预定好的会晤。这对美国或许是很不幸的， 因为罗斯福很乐于听取别人的意见，特别是非常重视他所信赖之人的意见。
如果罗斯福真的再次接见了蒙巴顿，那么他很可能会认真考虑珍珠港的防御 问题的，日本海军后来偷袭珍珠港能否顺利得手，便很难说了。
蒙巴顿于 1941 年 10 月 25 日回到了伦敦，他匆匆忙忙地和母亲共进午 餐以后，随即赶往契克斯。“关于我的新工作，首相给我下达的命令真使我
为难。”他在这天的日记中这样写道。蒙巴顿非常珍惜“辉煌”号舰长的职 务，为此他这次当面向丘吉尔表示，不愿接受首相任命的这一新职务。
丘吉尔大发雷霆：“难道你没有历史感吗？如果你不承担这项使命，谁 来干呢？还像上次一样自己的军舰被敌人击沉，这次再换一艘航空母舰而已 吗？”
接着，丘吉尔施展他的口才，向蒙巴顿解释了新任务的重要性。尽管 此时英伦三岛发发可危，但丘吉尔向蒙巴顿满怀信心地指出；“你的主要使
命是准备进攻欧洲大陆，因为除非我们在大陆上打败德国人，否则便无法赢 得战争的胜利。”丘吉尔还告诉他：“现在英国所有的各级司令部都在考虑防
御，防备德国人打到英国本土，唯有你的目标是进攻。为此目的，你应该建 立和完善机构，筹划装备，寻找基地，建立新的训练营地，预选进攻登陆的
地点，等等。你不要考虑防卫，所有的精力都应集中于进攻。”
蒙巴顿对丘吉尔这种超乎寻常的战斗精神而感到振奋。在法国沦陷以 后，一水之隔的英伦三岛随时面临着德军入侵的危险，几乎所有的英国人都
在想怎样坚持下去，很少有人会想到要主动进攻。蒙巴顿后来回忆说：“我 立刻意识到丘吉尔是正确的，当我离开丘吉尔的办公室时，我感到精神为之
一振，不知不觉中把刚才的抱怨抛到了九霄云外。”
蒙巴顿随即被晋升为海军准将，官方头衔是英军两栖联合部队的负责 人。他在这年 10 月中旬领受了指挥职务。但是，直到此后三个星期后，关
于凯斯去职、由一位年轻的海军舰长接替的传闻才得到官方证实。据英国舆 论反映，公众的反应是热情的。凯斯是上次大战中的英雄，但他已经 70 岁
了；蒙巴顿也是一位英雄式人物，同时更年轻而富于魅力。这个国家迫切希 望有一天能够从只有招架之功的窘况中摆脱出来，能够对德国佬发动反击，
哪怕规模很小。对蒙巴顿的任命表明，英国正在朝着这个方面努力。
1941 年 10 月 16 日，蒙巴顿接到了对他的最新指示。他的职权被规定 为四个方面：
在参谋长委员会的全面指导下，蒙巴顿应：
1．在与联合作战的计划和训练有关的一切方面和各个 阶段担当技术顾问；
2．负责协调三军联合作战的全面训练计划，指挥联合训 练中心和训练学校；
3．研究各种形式的联合作战的策略和技术进展情况，从 小规模的突袭直至大规模地进攻大陆；
4．指导和监督联合作战所专门需要的各种技术装备的 研制和发展。
根据上述指示，蒙巴顿上任后全身心地投入了工作。同时，他心里明 白，不能像前任凯斯那样，与参谋长委员会成员们的关系弄僵，如果自己的
举措不能跟参谋长委员会的设想一致，便将一筹莫展。这年他才 40 岁出头， 军阶也不高，他取代了一位德高望重的海军舰队元帅，而参谋长委员会中的
第一参谋长已经 57 岁了，即使蒙巴顿晋升准将以后，仍比委员会里面所有 人的军衔要低。他知道，虽然参谋长们并没有抵制对他的任命，但关键是这
一任命却并不是由他们而是由丘吉尔首相提出来的。蒙巴顿预料从这些功名 显赫而思想保守的当权者那里得到的将是怀疑，甚至刁难。比如，在英军参
谋长委员会组成人员中，第一海务大臣达德利·庞德同意甚至尊重他的这位 年轻同事，但他对等级看得很重，觉得一个年仅 41 岁的驱逐舰舰长是不应
被突然提拔到白厅，跟元帅和老将军们坐在一起开会论事的。所以，从前面 参谋长委员会给蒙巴顿指示的职权范围可以看出，除技术方面提出建议外，
他没有制定大规模行动计划的权力，只是在由特种部队执行“非常小规模的 突袭”时，蒙巴顿才有权任命指挥官并负责制定行动计划。虽然这些权力也
很重要，但它们和凯斯所梦寐以求的绝对权威相比显得太微不足道了，也和 丘吉尔首相当面暗示过的蒙巴顿所要享有的权力相差甚远。
因此，接任之后蒙巴顿给自己定下了三个工作目标； 首先，汲取前任的教训，与总参谋部（即参谋长委员会）的成员们建
立良好的个人关系，从而尽可能多地得到他们的支持。 其次，为免得与白厅的掌权者们争权，自己要把注意力多多放在具体
技术和战术上。必须确保工程师们任何有意义的发明都不会被忽略，任何一 个有一定意义的建议都有机会被检验。在这方面，他甚至常常做过了头，有
时竟鼓励些完全是空想的计划出笼，让个别科学骗子钻了空子，骗取了许多
英镑。然而，蒙巴顿确实支持了诸项对现代战争具有极其重要意义的发明， 比如说水陆两用坦克和装配式补给船浮动码头，这两种装备经过进一步改良
后，几年后在诺曼底登陆战役中发挥了巨大作用。同时，他本人那富有创造 性的头脑也构想了几件实用装备，其中有多用途海底输油管和登陆指挥船
等。指挥船是两栖作战部队浮动的司令部，配有各种通讯设施，在船上指挥 官可以与他麾下的陆海空部队保待一体化联络。这种指挥船在英美后来各主
要登陆作战中，如从西西里登陆到太平洋战场上的逐岛登陆作战中，都得到 了广泛的使用。
最后，蒙巴顿决心使联合作战总部成为一个真正的统一体，让在这里 工作的陆、海、空军官把他们对各自军种的忠诚转化为一种团队精神，即转
化为对联合作战部队的忠诚。他认为，在需要海陆空三军密切配合的未来作 战中，有关人员不仅应在一起制定计划，还应当一起生活，一起娱乐。联合
作战总部的工作人员不是海军、空军或是陆军派驻总部的代表，任何这样做 的想法或作法，如建立独立的食堂或在餐厅内分兵种分桌就餐，或在讨论某
一作战行动时为自己的部队争辩等等都将被视为不适合担任目前工作的证 据。当然，多年来形成的习惯是不会轻易丢掉的，各军兵种之间的冲突和猜
忌依然存在。特别是来自海军的军官们经常违反这些约束，他们认为自己是 英军的精英，比其他军兵种的军官要优越。同样是出身于海军的蒙巴顿，对
他的同行们没有姑息迁就，尽了最大努力制止这种倾向，并在相当程度上取 得了成功。
美国参战后，美国陆军总参谋长乔治·马歇尔将军访问英国时，参观 了蒙巴顿的联合作战总部和部队，他对这个英军作战单位内，各军兵种的整
合程度感到吃惊，向蒙巴顿讨教道：“您是怎样做到这一点的？”
蒙巴顿不想对异国客人述说他为此而吃过的苦头，受过的埋怨，只是 淡淡一笑：“不管怎么说，他们毕竟都使用同一种语言。”接着，他眯起双眼 露出迷人的微笑：
“马歇尔将军，您也说英语，您为什么不派些美国军官到我这儿来呢？” 不久，马歇尔果然派遣了一批美军军官到蒙巴顿的联合作战总部见习
和工作。 戴高乐也派了几位法国人协助蒙巴顿。在蒙巴顿天生的王侯贵族气质
影响下，手下各国军官把仅仅对本国利益的忠诚，不知不觉地转化为对联合 作战总目标的绝对服从。蒙巴顿领导联合作战总部期间凝铸的团队精神，成
为后来艾森豪威尔的欧洲司令部和蒙巴顿自已的东南亚联合司令部的先驱与 样板。
英国要重返欧洲大陆，必须预先解决渡海器材问题，�