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“司令员同志，实在对不起，打扰您了，请务必原谅。我不得不履行自己的职责。”
于是，气氛融洽了。主人让水兵端出了咖啡，彼此又寒暄一番。谈话中，那位艇长说，苏联在外交上承认国民党政府，但根据不干涉中国内政的原则，并不阻止八路军的行动。船队可以在除旅顺、大连以外任何一个港口登陆。
罗荣桓等回到小汽船上，苏军巡逻艇掉头向北驶去。
罗荣桓下令小汽船按预定的另一个方案，向东北开航，朝辽东半岛东部、濒临黄海的貔子窝（今新金县皮口）驶去。
第十九章 艰难创业
－－－－－－－－－从貔子窝到沈阳
罗荣桓在貔子窝踏上了东北的土地，随后，乘汽车到普兰店下榻于一座日本式小屋里。安顿好住处后，罗荣桓立即派人联系去沈阳的火车。
这时肖华任南满（后改称辽东）军区司令兼政委，驻在安东（今丹东）。他得知罗荣桓登陆后，就派人来迎接，并把他的小女儿接走了。第二天上午有了火车，何敬之等赶到车站一看，原来是一辆运货的“闷罐”车。车厢刚刚运送过马匹，里面到处是细碎的马草、马料和马粪。为了赶时间，罗荣桓决定就乘这一列车走。大家动手打扫干净，上了车。车厢里没有座位，只好铺开马褡子，放下背包，坐在上面。
罗荣桓看到有的同志对于坐这样的车厢不大满意，就解释说：
“坐火车比走路快多了！我们到东北来，不是来享福的，是来打仗的。往后，还得靠我们的两条腿走路呢。”
火车象老牛，慢腾腾地爬行着，逢站就停，一停就是老半天。罗荣桓嫌火车跑得太慢了，他需要以最快的速度赶到东北局，以便尽快开展工作。战局瞬息万变，时间就是军队，时间就是胜利！
此时蒋介石在全国拥有四百三十万军队，又有美国的支持，中国共产党领导的军队总共只有一百三十万人，干部战士会不会有惧战情绪？重庆谈判一个多月，《双十协定》签订了，国民党能不能执行还是一个问题，部队中会不会滋长和平幻想？到了新区，人生地不熟，要吃高粱米和土豆，气候比山东要冷十几度、几十度，有的部队还没有穿棉衣，这些实际问题和由此引起的思想问题应当如何解决？怎样做好从全国四面八方来东北的各个部队的团结工作？如何开辟新区，建立根据地，以保证作战部队有巩固的后方？这些关系到我军能否在东北立足，能否粉碎国民党军队进攻的大问题，罗荣桓不能不周密考虑。
火车在距沈阳六十多公里的辽阳站停下不走了。罗荣桓叫大家下车到站内休息，自己带着苏静等人进城找部队。终于找到刚刚调来的当地八路军负责人程世才和冀热辽军区第十六军分区司令员曾克林和副政委唐凯。
他们热情迎接罗荣桓，并给罗荣桓一行安排了住处，随后向罗荣桓汇报了部队情况。
冀热辽第十六分区部队是解放山海关，最早进入东北的中国军队。他们到达沈阳后，许多被日本侵略者俘虏与捕捉送到东北作苦工的中国士兵与老百姓，踊跃参军，也有些伪军警人员和社会游民乘机混入，还有些人自已拉起队伍，要求收编。冀热辽第十六分区部队出关时只有四千余人，这时已发展到数万人，编了六个旅及若干独立团队。他们在发展过程中获得了大量日军的武器装备。由于苏军不同意东北人民自治军在沈阳市驻扎，冀东十六分区部队的司令部不久前从沈阳移到了辽阳。
罗荣桓称赞冀东的部队首先进入沈阳，及时向中央报告了情况，并抓紧时机大量扩军，在与国民党争夺东北的斗争中，争取了先机，是一项重大贡献。
罗荣桓对于冀东部队这样迅猛地扩大也作了具体分析。他说：你们的部队发展得这样快，是特定的有利条件促成的。但是这些部队并不巩固，你们原来只有几千人，消化不了这么多新兵，所以这些新部队应当与其他出关的老部队合编。
罗荣桓的这个意见，对冀东部队的干部来说，是个过去还没有充分考虑过的问题。后来，遵照东北局的决定，这些部队与其他老部队合编。罗荣桓这次谈话，对合编的顺利进行，起到了思想准备作用。
罗荣桓在谈话中，还强调了建立南满根据地的重要意义，讲到要准备打仗，要在新扩大的部队中进行阶级教育，巩固部队，并且要警惕新编部队中的复杂成分，清除那些“三朝元老”分子①〔“三朝”指张作霖、国民党和日伪〕。
十一月十三日，罗荣桓一行乘汽车到达沈阳。
沈阳是东北第一大城市，驻有苏军，中共也设置了市政机构。但由于日本投降后才三个月，一切尚未就绪，社会秩序紊乱，治安状况很差，加上生产停滞，物价不稳，人心仍很浮动。市民群众受日伪长期统治，对国内政治情况知之甚少，不了解蒋介石实行不抵抗主义和同日伪勾结的罪恶行径，对八路军、新四军坚持敌后英勇抗战的情况也了解不多。许多人持有“正统”观念，盲目相信“中央”政府，尽管人民自治军纪律严明，买卖公平，说话和气，他们也总是敬而远之。还有一些市民见人民自治军服装简朴，枪械不精，举止言谈土气，而日伪残余和暗藏的国民党特务分子却时有活动，夜间还常听到枪声。他们也不大相信共产党能够在东北站住脚。
罗荣桓一行在沈阳三经街博物馆找到东北局。彭真见罗荣桓到来，非常高兴，寒暄问候以后，向罗荣桓介绍了东北的形势。罗荣桓把机关人员安顿好，去看望了已经到达沈阳的林彪，向林彪介绍了自从林负伤以后部队发展的情况以及从山东来东北的各个部队的历史、特点以及这些部队主官的情况。林彪虽然在延安看过一些山东发给中央的情况报告，但对部队情况已相当隔膜，他认真听取了罗荣桓的介绍。
当时，由山东进入东北的部队，除携带长枪二。二二万支、轻机枪五二九挺外，只有十六挺重机枪、二十五个掷弹筒、八门迫击炮，弹药更为缺乏。其他部队也大体一样。苏军对人民自治军虽然持友好态度，但并没有把存在沈阳的大批武器弹药移交给人民自治军。人民自治军在作战初期武器弹药补给遇到很大困难。但后来在一些中小城市中，还是从苏军手里接收了一批日伪的武器弹药，装备有所改善，满足了急需。
除山东部队外，当时已到东北境内和少数尚在行进途中的部队，计有：冀热辽军区部队，华中新四军第三师，陕甘宁、晋西、冀鲁豫和冀中等解放区抽调来的部队；还有由延安调来的炮兵学校和由各解放区派到东北的干部团（队），共有二万左右的党政军干部，包括二十名中共中央委员和候补中央委员（占中共中央委员和候补中央委员总数的四分之一），其中有政治局委员四名（占政治局委员总数的三分之一）。以上，不包括冀东部队新发展的人数，共约七万人，连同山东来的六万余人，总计约十三万人。此外东北抗日联军在吉（林）长（春）地区还发展了九个步兵团、二个骑兵连，在北满新建了一些小部队。
在短短几个月内，从四面八方集中这么多的部队和干部到东北，上下友邻之间互不熟悉，自然会产生头绪多、工作忙乱的问题。要把这么多部队整编好，融为一体，置于东北局的统一指挥之下，象一盘机器一样运转起来，还需要一个过程。
然而，已经没有从容整编的时间了。因为国民党的全部由美械装备的机械化部队第十三军已于十一月初海运到秦皇岛，并于十一月十一日在飞机掩护下开始向山海关猛烈进攻。半机械化的第五十二军由越南用美国军舰海运，于十三日在秦皇岛登陆，也加入了进攻的行列。把重武器都留在山东的第七师和冀热辽部队扼守山海关，多次击退装备精良的敌人的进攻，战况非常激烈。
罗荣桓一到沈阳，便同林彪、程子华、吕正操等紧急磋商，于十一月十四日致电在安东的肖华、在胶东的许世友、林浩和华东局的陈毅、黎玉，要求“肖告李丙令①转罗华生②及胶东最近登陆之十六团〔当时任第二纵队政治部主任兼（渤）海北指挥〔当时任山东二师师长〕，负责山东过海部队登陆及向山东运送汽油等物资。〕，立即兼程来沈阳参加作战”。电报中还要求鲁中第三师尽量乘汽船，或用汽船拖带帆船迅速渡海北上。
十一月十五日，中央军委毛泽东主席致电东北局，命令坚守山海关、绥中之线，节节抗击，消耗疲惫敌人，待敌进至绥中地区或兴城地区，业已疲劳消耗至相当程度，我则集中最大兵力于最有利之时间、地点，由林（彪）或罗（荣桓）亲去指挥，举行反攻，分作几次战斗，歼灭敌人。
然而敌人后续部队仍在源源不断地由美国军舰运到秦皇岛。由于敌强我弱，力量悬殊，人民自治军守关部队于十六日主动撤离山海关。
东北局紧急决定林彪去前线指挥作战。林彪十一月十九日出发。为了使指挥得力，通讯灵便，罗荣桓毫不犹豫地把随他从山东来的苏静、李作鹏等主要机关工作人员和电台交林彪带走。
由于新到东北的人民自治军，经长途行军，十分疲惫，加之枪械不足，通讯不畅，因此面对装备精良、训练有素、由军舰运来的国民党部队，无力组织有效防御，更不可能在绥中或兴城地区大量歼灭敌人。国民党军便乘虚沿北宁路蜂拥而来，连占绥中、兴城、锦西。
－－－－－－－－撤出大城市，把工作中心放在建立根据地上
十一月十九日，驻东北苏军通知东北局，按照中苏条约，苏军将把长春路①沿线及城市全部移交给国民党〔即中长路，旧称“中东铁路”，包括以哈尔滨为中心，西至满洲里，东至绥芬河，南至大连的铁路线。抗战胜利后，根据苏联与国民党政府签订的中苏友好同盟条约由中苏共管，一九五二年全部移交中国〕，要求人民自治军撤出大城市。二十日，中共中央致电东北局：“彼方既如此决定，我们只有服从。”
面对这一形势，中共中央和东北局原先确定的通过占领大城市交通干线而独占东北的方针已不适用。中共中央和东北局的一些领导干部根据敌我力量的对比，对东北的战略方针问题重新进行了研究。他们在延安、重庆、沈阳、辽西前线通过电台反复进行了磋商。此时，毛泽东因疲劳过度，已住医院疗养，中共中央工作由刘少奇主持。十一月二十日，由刘少奇拟稿的中共中央致东北局的电报，指示将长春路沿线及大城市让给国民党军。二十二日，在刘少奇致中共重庆代表团的电报中，把这一行动概括为“让开大路，占领两厢”。
但同日，中共中央又命令彭真、罗荣桓并林彪、李运昌、沙克、黄克诚、刘震、洪学智：“顽十三军、五十军向锦州急进，望集中营口、沈阳主力到锦州方面协同黄（克诚）、梁（兴初）两部以主力全部或一部歼灭该顽。”
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