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“现在就是这么个情况，北明洲的十七城要想发展起来，就必须用商人的力量，用民间的力量，让他们自治自卫。自治城市得是议会说了算，还得有民兵，自治城市的议会还得有和土著开战或媾和的权力。妥妥就是一个城邦共和国啊！”
陈德兴缓缓说着，目光则在四个重臣脸上轻轻扫过。他考虑了两日，已经倾向于打开这十六个魔盒了。哪怕是十六个小明利坚也是华夏的力量嘛！
而且这十六个小明利坚将来多半会成长为很有活力的国家——公民国家、议会宪政、三权分立还有人人带枪的国家虽然反动，但是谁也不能否认这样的国家是充满活力的。肯定会产生许多创新的东西，会为大明本土的进步提供养料和参考。
这就是同一个文明开出多个分号的好处。有了分号，才会去尝试不同的道路，才能在不同的路线中寻找最好的前进道路。如果只有一个总号，只有一种制度，只有一个声音，最后的结果肯定会出现僵化——大一统当然只能有一种制度了，甚至连思想都要尽可能统一。在这种情况下，制度上的创新和探索就变得非常困难。如春秋战国时期那样，社会经济制度的距离变化和进步，各种思想层出不穷的局面，便再也没有出现在华夏后来的历史上。
而且历史上的华夏文明，不仅是大一统的帝国，而且又处于世界遥远的东方。在中亚文明衰弱，丝绸之路不再畅通的情况下，华夏文明就变得比较封闭，几乎失去了吸收世界文明养料的机会。在明末国门好不容易被西方人的大航海时代打开，一批睁开眼睛看世界的中国人——第一个肯定看世界的当然不是林则徐或是魏源，明朝的徐光启等人肯定知道欧洲人的膝盖可以弯曲——开始吸收西方文明的时候，却又被满清的崛起所打断……
而在这个时空，西方的文艺复兴和工业革命恐怕要无限期押后了。东方的华夏文明因为陈德兴的金手指，再一次取得巨大进步。但是一次巨大进步的之后，大明帝国这个庞然大物再想要进步，就必须保持和世界的交流。从那些比自己更有活力的小国身上吸取养料。
或许这就将北明十六国将会反馈给大明的最好礼物！
“就是嘛，将来的北明十六国必定以这十六个城为基本。若是十六城自在惯了，将来还会听各家大王的话吗？”
刘和尚接过话题，摇着脑袋发问。
“那就要看各家大王的手段了，不过……将来这16国议会的权肯定会比较大。”
赵复捋着白胡子，笑吟吟地分析道：“这是没有办法的，16国根基就是如此，只能依靠移民和商人自己搞，咱们使不上太大的力气。将来这些人必定做大啊！”
“那咱们不能派人过去吗？”刘和尚问。
“派了，黄总统不是已经去了？”任宜江苦笑道，“还预备派去五万大军，还要再派几万军户，还成立了大西洋特许贸易商会……但是明洲那么大地盘，那么多土著，靠这些人根本不够啊。民间的力量如果不发动起来，明洲16国一百年都搞不起来。毕竟朝廷的力量，还是很有限的。”
他的话只说了一半，还有一半就是朝廷是把明洲当提款机用的。怎么肯没完没了往里面投资？用明洲的金银填补财政赤字是皆大欢喜的好事儿。反过来恐怕就没有人会同意了——16国是封国，大明帮衬一下是可以的，但只能点到为止，不能拿大明本土民脂民膏没完没了的往里面填。
所以明洲16国立国主要还得靠民间的力量，那么他们将来自然是国家的主人。而且为了让移民能在明洲打天下，人人带枪是必须的。都武装到这个程度了，还能指望老百姓安分守己？
孔玉摇摇头，道：“圣人，若要用民间的力量，肯定就要分权给他们，否则必不能成功。若是不用民间的力量，那就只能等十六位王爷长大成人，有了部曲家臣后再去北明洲了。”
这也是个办法，不过陈德兴的那些儿子有些还是娃娃，有些还没有出生，天知道他们要到何年何月才会有部曲家臣？
陈德兴摸着大胡须，微微摇头，苦笑道：“等不了那么久……朕现在只有六个儿子，能去明洲的最多只有四个。要让十六王都长大成人，有了部曲家臣后再去明洲，怕是要二三十年啊！到时候朕就六十多了，还能活多少年？若是看不到北明十六国安稳，朕如何能放得下心？”
四个重臣互相看看，他们已经明白陈德兴的选择了。现在开始北明洲开发，建设自治城市的话。三十年后，十六国就应该成了气候。各项制度也会安稳下来。有陈德兴这尊大神在，十六个国王都能安然就国。陈大皇帝若是能再活个十年二十年的，北明十六国也就稳当了。需要考虑的问题就是十六个国王的权力大小而已。
可要是将北明洲开发延后个二三十年，陈德兴可就看不到北明十六国安稳的那一天了。若是没有陈德兴这尊大神压阵，北明十六国能不能建成都难说了。
第819章都是私心作祟
“一国之政岂可听命于民？不如遣可靠之臣赴明洲监国摄政吧。”
江都大明宫中，墨影娘皱着眉头，语气沉凝。
这位首席天道使也给陈德兴生了个儿子，早晚是要就国明洲的。让儿子这个国王被议会分权，墨影娘自然一万个不乐意。现在大明的咨议会不过是咨询和监察机关，帮助皇帝制定法律，审查内阁府和四军部的预算，弹劾几个贪官污吏。和前朝的御史台差不多，甚至还有些不如。御史台有台狱和台卒，是可以逮捕审讯官员的。而咨议会没有司法权力，犯法的官员都是由内政部（局）和各级裁判院会审的——内政部（局）提公诉，裁判院再依律判决。
这一套制度看上去也有点像是三权分立，咨议会管立法，内阁府和军部管行政，裁判院管司法。但仅仅是有点相似而已，因为三权之上还有一个总负责的皇帝老子。皇帝凌驾于立法、司法、行政之上，甚至还握有神权，金口玉言，裁断天下。因此实际上还是皇帝独裁，形式上的三权分立和军政分离，只是方便皇帝统治而已。
但是明洲十六国的情况完全不同，因为这十六国眼下没有一个可以凌驾三权之上的王。而大明皇帝远在几万里之外，也不可能去裁断一切——哪怕是重要的事情才请示陈德兴，一来一去在路上花费的时间都要几个月甚至一年！这得耽误多少事情啊？而且，陈德兴隔着几万里，哪里知道新大陆到底是个什么状况？凭什么做出正确的裁断？
所以，北明十六国现在没有办法在三权之上安置一个王，就是真正的三权分立了。而且还人人带枪！
“谁是可靠之臣？凌驾一切之上，代行君王之权，还有什么可靠不可靠的？朕在，或许还会夹起尾巴做人，朕不在了，取而代之也不是不可能的！”
陈德兴现在坐在自己的后宫，身边都是他的女人，还是最贴心的几个，李翠仙、墨影娘、宝音、杨婆儿。在她们面前，陈德兴说话自然没有什么顾忌的。
“咱们的孩儿都太小了，没有二三十年，恐怕难成什么气候。若是让权臣掌握北明十六国二三十年，根基就扎牢了。到时候咱们的孩儿想要掌权，恐怕得有一场龙争虎斗了……”
李翠仙说着话，轻轻抚摸起自己的肚皮，这位“光荣妈妈”果然又怀上了。她可是熟读史书的，对历史上那些托孤重臣的作为和下场再清楚不过了。那些托孤重臣还被各种各样的力量牵制着，而派往北明十六国的臣子则基本没有什么约束。而且十六国的江山还要靠他们去打！
他们打下的江山凭什么让陈德兴的儿子来坐？要这样安排，等陈德兴一死，北明十六国非打内战不可！
“与其让重臣当国，还不如让议会分权呢！”宝音的肚皮已经大得不像话了，临盆之日就是这几天，肚子里面那位这两天活跃得很，看来是个男孩，将来必是十六国大王之一。可不能让他给奸臣害死了……
“可是议会万一有贰心呢？”杨婆儿没有自己的孩子，但是这会儿也插了句嘴。“奴奴听说西方有什么共和国，是没有君王的。”
没有君王可不行！陈德兴咂了下嘴。君主立宪已经是他可以接受的底线，最好还要尽可能保留权力在君王手中。
“可以安排一个总督……”陈德兴思索着说，“不过这个总督是没有多少实权的，只是代表君王监督议会和市府，但不能直接干政，更不能委任议员和市府官员。而且监国还有任期，四年一任，任满就回大明，不可连任。”
这就是一个空有其名的橡皮图章而已，和立宪君主差别不大。这个总督的作用就是为了加强君主的存在感而已。免得让一群带枪暴民习惯了没有国王的自由生活。
“另外，北明十六国都城的知市也必须有任期。”陈德兴思索着又道，“一任知市也是四年，可以连任一届，两任期满就不可再任知市了。免得这些知市在北明洲做大，养成势力。”
北明十六国说是国，但是在将来相当长的时间里恐怕就是个城市国家。知市就是首相，如果不加以限制，将来难免会变成权相，就难以收拾了。
李翠仙点了点头，又问道：“圣人，掌一国之权的关键还是兵权！这十六都兵权要如何安排？若是让十六都的总督或知市掌握了兵权，只怕后果不堪设想……”
刀把子、枪杆子出政权嘛！这个道理，李大皇后怎么会不明白？
陈德兴挠挠脑袋，露出了颇为无奈的表情。李翠仙提出的问题是有解的。答案还在美利坚，原本历史上的那个邪恶国家。
“只能寓兵于民！”陈德兴咬着牙说。“十六都只能有很少的常备军，但是所有能拿起武器的男性市民都必须参加民兵。”
大民兵，小陆军，人人带枪……北美十三州和美利坚建国后的许多年不就是这样做的吗？国家的武力基础不是雇佣军，不是贵族兵，而是公民兵。而且因为人口少，成年的男性公民几乎人人都是民兵，人人都有保卫国家的义务。而义务和权利在某些时候是要划等号的——譬如在尽义务的人都有枪的时候！枪杆子里出权利嘛！
虽然知道人人带枪的后果一定是“明王都怕”，但是陈德兴还是不得不让北明十六国这么搞。因为没有人人带枪，就没有北明十六国。为了让他的儿子们有个地方当国王，就只能让点步。一如历史上的美利坚，没有人人带枪，没有大民兵，就没有北美殖民地。甚至……大英帝国连任何一块殖民地都不会拥有。
“有得必有失，”陈德兴叹了口气，“谁让朕诸子皆幼，不能亲临北明以镇大局呢？君王不能临国，国政自然还是决于民比较安稳。也罢，分权于民总比被奸臣篡夺要好！便是如此了……过几日朕召集御前会议时和诸臣再讨论一下。尽快拿出个试点办法，然后在北明洲找四个城先试点起来。”
坐在他身旁的李翠仙却微微摇头，用半开玩笑的语气道：“圣人此言差矣，圣人不是诸子皆幼，而是有不少儿子还不知道在哪儿呢？便是琳儿、宝音和妾身这次都生了儿子，也不过有了七个王，还差九个呢！”
陈德兴的子嗣其实并不少，这些年前前后后已经有了十九个儿女。可惜不是人人都存活！这年头的医疗水平明摆着，婴儿的夭折率很高！所以现在存活的只有六子七女，一共十三个儿女。
也就是说，前有六个儿女不幸�