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第十六章 国际舞台
撒切尔夫人在国内推行撒切尔主义的经济、政治政策，使英国重新振兴了一下子的同时，在国际舞台上也十分活跃，显示了她的颇为鲜明的特色。她一开始就以对苏联集团强硬著称，并因此而被苏联舆论界封为“铁娘子”。后来；随着苏联新一代领导人戈尔巴乔夫上台，她也相应改变了对苏联的态度和政策。她同美国总统里根关系之密切，可能超过战后以来历届英国首相同美国总统的关系。但她对美国在国际上的行为并不是亦步亦趋，而是尽量发挥主动精神，利用她与美国总统的密切关系去影响美国的政策。她在重大国际问题上常常给美国总统出主意，想办法。而美国总统对她也格外重视。在美国的西欧盟国中，她是最受美国总统重视的一个人。在处理同欧洲的关系上以及同第三世界国家的关系上，撒切尔夫人也都显示出了自己的特色。
在外交事务中，最使撒切尔夫人显得与众不同的是在对苏政策上。在这方面，她不像她的几位前任那样迟疑不定，而是十分明确地坚持两点：一方面毫不含糊地反苏，另一方面又放手改善同苏联的国家关系。
撒切尔夫人对苏联持有绝不妥协的敌意态度，这和她的政治信仰也有很大关系。撒切尔夫人是一位保守党主义的右翼领导人，有着强烈的反共反社会主义的意识形态观点，这对她的对苏政策倾向有着不可低估的影响。早在70年代中期她当选为保守党领袖不久，她发表的反苏言论就引起了国际社会的广泛注意。她认为俄国人的政治统治是邪恶的。她经常在她的演讲中提到苏联持不同政见者的名字。1983年5月，她在会见苏联持不同政见者亚历山大·索尔仁尼琴时，谈论了西方世界的新闻出版审查制度，他们都一致认为这种审查制度具有邪恶的力量，同东方国家的审查制度一样臭名昭著。当然，撒切尔夫人对苏联的看法并不完全出自于她的强烈的反共意识形态。在相当程度上，她的观点是70年代后期西方对缓和所普遍产生的幻灭感的反映。从70年代始，苏联利用东西方紧张局势有所缓和的时机，加紧扩充自己的军事力量，积极推行向外扩张的战略，插手非洲事劼？加强对中东地区的渗透，直至武装入侵阿富汗。苏联入侵阿富汗这件事更加坚定了撒切尔夫人的反苏信念。这个信念是她任首相期间英国国防政策的基石。来自苏联的威胁证明，提高国防预算和使英国核威慑力量现代化的作法是符合英国人民利益的。撒切尔夫人努力使英国人民相信，苏联是对英国安全构成最大威胁的敌人，而且它正在不断扩大自己的军事力量。苏联人是不可信的。这些主张无疑是说，工党的无核政策会使英国赤手空拳地面对一个强大的敌人。她的对苏政策主张在1983年大选中为她赢得了不少选票。
促使撒切尔夫人采取强硬的对苏政策的另一个因素是，无论是美苏控制战略武器谈判还是欧洲相互均衡裁军谈判，都没有取得实质性的成果。1979年撒切尔夫人就任首相时，正值东西方关系重趋紧张的时候。有些西方舆论称之为“新冷战”的开始。美国卡特政府在奉行了一段时间的缓和政策后，重新加强军备，开始对苏联推行以实力为后盾的“新遏制政策”。这与撒切尔夫人在国际事务中的立场是一致了。特别是她一直认为没有美国的坚强领导就无法确保西方的安全。1980年11月，共和党人里根当选为美国新总统，加强了美国对苏的强硬政策。里根与撒切尔夫人都属保守主义者，他们有共同的语言。这就更促使她积极推行一条与美国密切合作、坚决反苏的强硬政策路线。
撒切尔夫人上台伊始就宣布把加强英国和北约组织的防务作为自己的一项重要政策目标。保守党政府继承了前任工党政府对北约承诺的将防务支出每年实际增加3％的义劼？大幅度增加武装部队官兵的薪俸。同时还着手解决北极星导弹潜艇系统的换代问题。坚持英国应该保持核威慑力量是撒切尔保守党政府与工党的一个重要分歧点。1981年7月，在一次下院的辩论中，她宣称：没有核威慑力量，英国的生活方式将会处于危险之中。她在一次广播谈话中说：“恶霸总是恃强凌弱。一旦苏联威胁我们，我们应该能够给之以毁灭性的打击。”撒切尔夫人还积极推动制定和实施北约关于欧洲中程核武器现代化的双重协议。1979年6月，美苏签订了第二阶段限制战略武器协议，但并不包括中程核武器。当时苏联在中程核武器上比北约占有明显的优势。西方军政界的很多人士都主张应使西欧现有的战区核力量现代化。撒切尔政府积极活动促成此事。1979年12月，北约理事会正式通过决议，决定从1983年起在英国、比利时、荷兰、意大利和西德五国部署572枚美国新式导弹，同时决定将与苏联就限制北约和华约组织在欧洲的核武器问题进行会谈。在实施双重决定的过程中，撒切尔政府不仅率先宣布接受将160枚美国导弹部署在英国的意向，而且当西欧盟国在反核和平运动的压力下对实际部署导弹表现出犹豫不决时，又是英国政府第一个在自己的领土上带头部署美国巡航导弹。
撒切尔夫人在苏联入侵阿富汗问题上表现得最为坚定。苏联占领阿富汗后，随时可能南下印度洋，切断西方石油供应线。所有西方国家都感受到了这种威胁，一致谴责苏联的侵略行径。但在对待这一侵略应该采取什么具体行动问题上，西方内部存在着某些分歧。西欧一些国家和日本对美国在这个问题上采取强硬态度有所顾忌，不能与美国步调一致。而撒切尔政府则在这个问题上给美国提供了明确有力的支持。1980年1月28日，撒切尔夫人在下院发表演说，希望西方国家在回答苏联的挑战时，要“坚定和团结”，要求欧共体国家支持美国的立场。在此之前，外交大臣卡林顿于1月24日在下院代表政府宣布对苏联采取一系列制裁措施，取消英国和苏联之间的军事交往：停止部长级以上的接触；停止向苏联提供优惠信贷；同其他西方国家进一步磋商有关加紧控制向苏联出口先进技术的问题。卡林顿还于早些时候访问了土耳其、阿曼、沙特阿拉伯、巴基斯坦和印度这五个西南亚国家，旨在对苏联入侵阿富汗作出反应，表明英国关注这一危机给该地区所可能造成的影响，决心帮助这些国家稳定局势，阻止苏联的进一步扩张侵略。
撒切尔夫人所领导的保守党政府在积极对抗苏联扩充军备和对外扩张的同时，尽量争取保持和发展与东欧国家的正常联系，通过接触鼓励、促进这些国家对苏联的离心倾向。1980年和1981年间，英国外交大臣先后访问了罗马尼亚、匈牙利和波兰。这种行动本身就表明英国将东欧国家与苏联区别对待。
在80年代初波兰发生政治动荡时，撒切尔政府试图对事件进程施加影响。当波兰工潮掀起，团结工会与波执政党展开夺权斗争时，撒切尔政府态度明确地站在团结工会一边，指责波兰政府未能对工会的要求给予充分的考虑。当随着事态的发展，苏联不断向波兰施加压力，威胁要进行武装干涉时，英国同其他西方国家一道表示强烈反对。1980年10月底，外交大臣卡林顿访问了波兰，他在记者招待会上说，波兰发生的事是波兰人民自己的事情，而不是别的什么人的事。同年12月3日撒切尔夫人在下院警告苏联，如果它入侵波兰，欧共体国家将对其采取政治和经济制裁措施。撒切尔夫人还以首相的名义给勃列日涅夫写信，警告苏联不得干涉波兰事务。1981年1月，英国外交部宣布将向波兰提供3600万英镑的贷款，其目的是要帮助波兰渡过难关，以避免经济困难而造成社会动荼？进而给苏联干涉提供口实。当波兰政治危机加剧，波兰政府采取强硬措施，于1981年12月3日宣布实行军管时，撒切尔政府对此作出了强烈反应。撒切尔夫人称波兰政府是在“扑灭在波兰燃起的自由之火”。之后，英国在西欧国家中率先对波兰实行制裁，其措施包括限制波兰外交官的活动范围，暂停对延缓波兰还债的安排，将官方担保的信贷暂时搁置起来。同时，英国还宣布了一些对苏联的制裁措施。
坚定地反苏并不意味着总是对苏联表示强硬态度。在外交政策上，撒切尔夫人继承了英国外交的实用主义传统，在必要的时候能够对政策进行某些调整，采取比较灵活的态度。还在撒切尔夫人的第一任期内，她的天生的反苏观念就已有了变化的迹像。但她认为，这种变化并不说明她对苏联的侵略及非法行径做了任何让步，也不意味着她与苏联持不同政见者之间的“联盟”有了任何裂痕。撒切尔政府调整对苏政策的第一个信号就是1983年1月派外交部低级大臣马尔科姆·里夫金德访问莫斯科。之后就开始对陷于冻结状态的英苏关系进行全面审查和评估。决策者是撒切尔夫人本人，具体事项由怀才不遇的弗兰西斯·皮姆负责。1983年大选后不久，保守党政府就对苏政策举行了一次讨论会，会议在1983年9月举行，由撒切尔夫人亲自主持，新任外交大臣杰弗里，豪在会上讲了话。会议还邀请了政府外的苏联问题专家出席会议，提出建议和看法。从此，向东方开放政策就成了撒切尔政府在外交事务中特别重视的政策之一。这次政策调整，撒切尔夫人本人观点的变化起了决定性的作用。她对自己的变化解释道：“在一个充满危险的世界里，你的政见与另一个强大阵营的政见是否一致并不重要，重要的是必须互相理解。我们之间必须进行更多的对话。”
撒切尔夫人对苏态度的变化是与美国里根总统的步调一致的。里根曾将苏联称作“当今世界邪恶的中心”，并因此而著名。他曾说过，与苏联领导人谈判不值得，因为他们是骗子。可是后来他也开始提出与苏联进行削减核武器的会谈。他发表公开讲话，提议进行“建设性合作”以削减核储备，并给自己找台阶说他前几年的话“被过多地重复，过分夸大了”。撒切尔夫人认为，里根的观点与她是完全一致的。
撒切尔夫人一旦形成某种看法，就反复强调它，，要求有关部门贯彻执行。为了贯彻自己的决策，撒切尔夫人选择的第一个目标就是匈牙利。匈牙利在苏联集团国家中是最早向市场经济方向演进的国家。撒切尔夫人认为它已有条件按照类似撒切尔主义的发展道路走下去，因而被选为第一个予以“区别对待”的国家。1983年9月，外交大臣杰弗里·豪访问了匈牙利，为撒切尔夫人当开路先锋，以改善同苏联东欧国家的关系。1984年2月初，撒切尔夫人以首相身份对匈牙利进行了国事访问。这是自1979年她任首相以来，除了吊唁旅行之外，第一次访问东欧国家。她以和平使者、军备控制者及“对话”倡导者的身份抵达匈牙利。匈牙利人像欢迎女英雄一样欢迎她。据她的随员�