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况且汤若望正在翻译葡国战舰的图纸，一旦完工，要送至西海，交给曹建，着手准备，图纸的内容太多，不可能飞鸽传书，必须着人送过去。
李自成先是回了讯息，希望曹建积攒制造大型舰船的木料，不久之后，他将亲自去西海视察。
如果只有一艘战船，即便成军，也不会有太强的战斗力，况且战船缺乏威力最大的武器——火炮，现在除了操训水手、士兵，只能作为运输船使用。
不过，西海水军，总算开始了，这可能是西宁军不同于游牧骑兵的最大特色。
这时，李自成忽地想到在凉州分别时，梅之焕对自己所提的建议，他心明白，梅之焕的建议，并非是为了自己升职，实际他已经是甘肃镇的巡抚，即便他接受了建议，梅之焕也是很难再进一步。
在西宁建立军政合一的藩镇，类似于大唐的节度使，可以保障军队的粮饷供应，但这样一来，西宁军会完全暴露在朝廷的对立面。
虽然李自成极不情愿，但这样的时刻，迟早还是会到来。
他决定正视这个问题。
至少要将框架搭起来，现在的西宁地区，基本是藩镇，只不过没有打出旗号，除了军队，并没有一套行之有效的制度。李自成沉思片刻，终于有了大致的思路：建立真正的西宁军。
也是说，要突出西宁军与其它军队，与朝廷军队的不同，现在的西宁军，军律算是一个特色，“三大纪律八项注意”做为西宁军的军律，至少朝廷的军律通俗易懂，士兵们并不识字，没有人那种咬嚼字的习惯。
此外，还得有军旗、军服，让人一看知道是西宁军。
军旗绝对不能使用大明的龙旗，必须淡化皇权，突出西宁军的血性——不怕流汗，不怕流血，勇往直前，藐视困难。
军服似乎已经有了，他当日设计了一种迷彩服，除了让士兵们着装整齐，主要是为了替换马有水部士兵的明光铠，将生铁节约下来，用于制造步枪，没想到现在倒是用了。
军队还是以现在的七大百户为框架，而西海水军暂时只能算是辅军的辅军，至于将来如何发展，还要根据实际情况，需要才是发展的动力源泉。
梅之焕说得没错，自己的确不能永远顶着千户官的头衔，否则，下面的军官头衔会不去，这不仅造成军队实际的编制超员，也会影响军队的正常管理，甚至会影响军队的战斗力。
西宁军需要一个什么样的结构？卫所肯定不行，这种府兵制早已成为大明的一颗毒瘤，随时可能成为压垮大明的最后一根稻草，它绝不会在西宁获得重生，农耕民族不同于游牧民族，无论用如何先进的手段和方式去管理，半民半军的府兵，都不会有太强的战斗力。
李自成想过大汉、大唐、大宋的军事体制，甚至“岳家军”、“戚家军”都在脑过了一遍，结果还是不是不满意。
在思考大明军事制度时，他的脑蓦地划出一道闪电：都督府！
李自成心目的都督府，却是不同于大明的“五军都督府”那种纯军事机构，倒有些类似于大唐立国之初的体制。
他希望的乃是军政合一的都督府，也说，都督府下设各种军政机构，可以将西宁军目前的军、民、商事务一并囊括进去。
大明“五军都督府”为了分权、制衡，常设左、右都督，而西宁军的都督府，只有一名大都督，自然是他李自成，大都督不设品级，也可以说品级无，是西宁军的最高军政长官。
将来各个百户再要扩军，或是主官升职，不会再受到制约了。
这个大都督府叫什么呢？
李自成目光在室内扫视着，忽地看到汤若望编写的科学教材，心顿时一阵灵动：西宁不同于大明内地一个很重要的特征——天主教。
对，叫“天命都督府！”
“受之于天”，这是汉人百姓最迷信、也是最能接受的一种方式！
在李自成的心目，是以拯救天下百姓为己任，至少他是这样宣传的，但这不妨碍他在必要的时候，为了百姓的利益，将自己装扮成救世主。
稍稍整理下思路，李自成忽地觉得，这个天命都督府，简直相当于大明朝廷，在这个小朝廷，兵部是最基本、也是最重要的，其次便是为军队提供粮饷的户部，还有他着力提升的工商部，将来很可能还会有教育部、科技部。
现在朝廷的六部，吏部完全由他一人而决，无论的军官还是民政官，礼部是最不需要的，至少暂时不太需要。
刑部暂时也是无法组建，至少在都督府刚刚成立的时候，不会同时组建，至于工部，本来是可有可无的——不对……
李自成想起次运送钢铁大车过分水岭时之艰难，如果西宁有平直的官道，也许当时还真舍不得将大车拆卸了，官道，无论是对于商贾百姓的出行，还是对于军队的调拨，都有着及其重要的意义，可惜，他现在没有足够的财力去修筑大量的官道！
他苦笑了一下，西宁实在太小了，小到很多物事无法自给，包括生铁、银子……
天命都督府暂时肯定不能公开，至少在于朝廷彻底决裂之前，只能存在大脑，李自成将它的框架记录下来，以便将来不断完善。
看看自己记录的要点，李自成觉得，军事已经有了一定的特色，但民政的特色尚未体现出来，将来用“均田免粮”做为口号，肯定行不通，这不过是赤裸裸骗人的把戏。
如果给地域内的百姓免粮，那武百官、还有大量的士兵吃什么？难道像陕西的盗贼那样，去他地强抢？士兵人数少时，这也许是一条路径，但人数一多，肯本不可能抢到大量的粮食！
再说，如果到处去抢，主要靠抢，破坏了农业的基础，最后又何来粮食？
“涸泽而渔、焚林而猎”，绝对不会长久！
必须像现在的西宁这样，西宁军所到之处，维护一方百姓平安，建立稳定的供给，至少粮食能自给自足。
要将百姓、农田的效率充分发挥出来，必须建立一套行之有效的制度，还得人人遵守，特别是掌握士兵和掌握兵权的各级军官。
李自成对照朝廷土地兼并、税赋不足的缺点，总结出两条解决办法：耕种有其田、税赋面前人人平等。
现在的大明，土地兼并愈演愈烈，但宗室子弟、仕子们掌控的大量农田，还有皇庄，根本无需纳税，而经济收入处于社会最底层的普通百姓，却是不断被加税。
弦崩得太紧，总有一日会断的。
朝廷税赋不足，还有一个很重要的原因，便是工商税的流失，商人掌握着可敌国的财富，却是游离于纳税者行列。
不过，这一点在西宁地区，已经出现了积极的变化，随着《工商律》的颁布，以金一心、穆青山为首的西宁商人，已经接受了工商税。
西宁接下来要做，便是制定相关的《土地律》，对土地进行重新分配，所有的土地一律纳税，打破权贵对土地的桎梏，尤其是一些土司，既掌握着土地，又掌控着劳动者。
撒拉尔人已经被灭掉，土人的土司制度出现松动，但还有回人、藏人。
现在还不能全面树敌、破坏西宁地区的稳定，让朝廷对西宁生出警觉，但要着手准备，各府县对于域内的土司、土地大户不纳税者、拒纳工商税的，要登记在册。
不是不清算，是时辰未到。
天命都督府、迷彩军服，还有尚未设计的军旗等，暂时只能存在纸面、头脑。
在朝廷发现西宁的状况之前，李自成决定，要充分从朝廷的躯体里多吸收一些给养，在壮大自己的同时，也加速朝廷这具行尸的毁灭。
第248章 小规模，高标准
十一月二十七日，刘云水押着从甘州带来的一百八十多两钢铁大车，回到西宁，大车没有进入军营，直接被送至匠作坊。全本小说网；HTTPS：//щWW。．ＣＯm；
李自成得到讯息，让任二喜去接管新增的三个小旗的亲兵，安置在军营，暂时归他统属，按照西宁兵的标准，严格操训。
亲兵的事，他没有太过关心，而是去了一趟匠作坊。
进了院门，里面横七竖八停了十余辆大车，刘方与工匠们正在拆卸着其的一辆，，而在另一侧，数名工匠正在紧张地打磨着，看来步枪的第二套模具，尚未最后完工。
听到脚步声，刘方抬起头，见是李自成，慌忙将手的活计一扔，叩拜在地，“大人！”其余的工匠也是跟着跪拜在地。
“不用多礼，你们忙你们的，活计要紧，”李自成哈哈一笑，让工匠们各归其事，却是单独将刘方留下，“怎么样，这些大车的钢铁，还好用吗？”
“好用，好用，”刘方一叠连声，然后露出有些惋惜的眼神，“大人，这些大铁疙瘩，制作相当精粮，若是……若是放到西宁的匠作坊，恐怕打造不出，这么拆卸了，实在……有些可惜！”
李自成当然知道，这些大铁车，无论是用作对付骑兵的器械，还是运输粮草物资，木车耐用多了，可惜整个西宁地区，乃是青藏高原的边缘，大量的山脉、河流阻断了各条道路，如果在极小的范围内，这些大车尚可使用，只要距离稍长，由于地势不平，莫说运输粮草，便是这些大车本身，移动都很困难。
除非修筑四通八达的官道。
但官道的修筑，需要人工夯实基土，速度极慢，又要花费大量的银子，而且遇阴雨天，大车一样难以通行。
除非……
李自成摇摇头，这种修路的方式，速度可能大大加快，但一样需要大把的银子，还要在河流建造桥梁，他暂时没有足够的银子，也没有银子、人力，想想也算了。
在西宁这种丘陵还丘陵的地带，还是木车更为轻便些，大铁车还是按计划发挥他的重要作用吧！
“刘方，现在别想这些了，西宁现在最缺的，是步枪，等将来有了足够的生铁，我们再集人力，打造一些精巧、舒适的大铁车，是商贾出行，也可以使用！”
“是，大人！”刘方也是一说，他纯粹是从匠人的角度，认为大车拆卸了太可惜，他才不管粮草运输的事，大规模铸造步枪，他才有银子赚呢！
工匠们各行其是，李自成在院内随便走了走，发现院墙表层的泥土，可能是因为年久失修，日晒夜露，再经寒流一冻一吹，无限松软起来，像是倒装的鱼鳞一般，一片片、一块块，用手一摸，大块泥土扬沙般坠落在地，微末则是随风飘舞，越过墙头飘出院外。
房子的墙壁和院墙也差不多，表层的石灰，已经发出淡淡的黄色，被明光铠一碰，飘飘洒洒出一大片粉白的扬尘。
除了房顶，整个匠作坊的房子，都显示出一种暮色的陈旧，李自成心一酸，难怪原先的匠作坊形同虚设，只剩下十数名找不到出路、手艺相对生疏的工匠。
难道伟大的发明创造，一定非得诞生在极为简陋的牛棚马圈？
看来整个匠作坊，包括围墙，要全面翻新，将来的匠作坊，研发部门与生产部门分开，再招收一批工人，扩大生产能力。
西宁步枪迟早会成为战场的主力，一些别有用心的人，一定会重点关注步枪的生产，那时的匠作坊�