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印度是被迫走向谈判桌的，到雨季即将结束时，印军战略核武器系统遭受毁灭性的打击，前线部队的反击不但毫无进展，反而在拉锯战中继续遭受打击，可以说是屡战屡败。９月２５日丹迪姆附近的一段铁路线被我军占领，虽然我军并未破坏铁路，印度东北走廊的大动脉被切断了，引起了印军的恐慌。不过另一项形势的发展更令印度政府惊慌：印缅边境的克钦族和钦族反政府武装得到中国军队的大力支持后，已经在那加山脉一带牢固地建立起了根据地，威胁科希马、英帕尔和隆莱等地。
印度是一个民族众多、教派林立的国家。长期以来，国内民族和宗教矛盾均十分尖锐和突出。
－印占克什米尔之民一直要求脱离印度，或加入巴基斯坦，或独立建国。巴国始终援助印占克什米尔“抗印”组织，印度为之困扰，“搜剿”、“反恐怖”皆属无效，只好祭起“民主”、“自由”、“选举”等“法宝”，但全属闹剧，克什米尔之印度军队多达３０多万，制造连串爆炸事件，印度最庆幸的是他们至今还无一个总理死于克什米尔武装组织之手。
――旁遮普邦的许多锡克族人一直要求独立，巴基斯坦也见缝插针，屡屡差人来给予锡克独立组织以物质援助，这些组织与印度政府军的冲突不断，印度前总理英迪拉。甘地曾遣兵血洗锡克神庙，后来却遭她的锡克族卫兵枪击，由于她的血型奇特，虽然用去印度血库２/３的存血，仍未救回她这条命。
印度东北部的阿萨姆邦历史上不属印度，该地的原来居民与缅甸有着很强的联系，印度从英国手中接过这块地盘以后，就把它作为侵略中国西藏和渗透东南亚的据点，印度其他地区的人口也大量涌入此地，引发了许多矛盾，阿萨姆地区要求独立的游击队活动频繁，屡屡发生武装冲突、爆炸事件。１９６２年，印度侵略中国失败，中国军队收复达旺、邦迪拉等地，逼近阿萨姆的重镇提斯普尔，提斯普尔民众纷纷议论阿萨姆是否是印度的一部分，印度国大党驻提斯普尔的副“专员”惊恐万状，打点细软，弃城逃跑。阿萨姆北部也有游击队出没，印度也在这一带依靠阿萨姆步枪队这支准军事部队进行“扫荡”、“反恐怖”等活动。
当今的政府军都拥有绝对的优势，能快速调动部队，而且印度政府的镇压行动得到当地印度族人不同程度的支持，所以几十年来游击队没有形成真正的威胁。现在完全不同了，中国不但在背后支持那些游击队，这已经是令印军头痛的了。而且我军可以堂而皇之地以“印军的结集威胁了我军指战员的安全”为由，在正面打击围剿游击队的印军。印度政府还苦于无法有力地指责中国，他们自己就明目张胆地支持西藏叛匪，搞“西藏独立”。这就叫以其人之道，还治其人之身。印度高层终于明白要想真正有力量把中国人赶回去，一定要有长得多的准备时间。９月２６日印度通过俄国向中国发出了停火谈判的意愿。经俄国总统波诺马廖夫的斡旋，我国很快作出了反应。
引起国际舆论注意的是，明眼人一看就知道是印度人的主动。美联社就指出，印度政府原来还狂言能同时战胜巴基斯坦和中国，可是自从６月２６日印巴恢复停火后，印度已经能集中兵力对付中国，而且又有雨季――这个大自然的帮助，还得到了世界各强国的支持，然而还是遭到了惨败。这是印度在扩张的道路上第二次遭到重挫，对手却是同一个。
舆论还重视会谈的地点－莫斯科，日本共同社指出这是多年来美国人第一次被摒弃在一场最重要的和平会议的门外。美国人虽然偏袒印度，可是也向中国提供了“海鹰”反潜直升机和一大批的“黑鹰”直升机。可是双方都不领情。俄国的舆论大为振奋，认为这个外交行动为俄国恢复大国地位，重树强国形象提供了机会。
谈判也是一门艺术，以往我党的谈判艺术很受国际上的赞誉，例如万隆会议、中美大使级谈判、中美建交谈判等。然而近些年的谈判似乎不为国人看好，比如，加入ＷＴＯ的谈判显然失之于过急；与越南的陆上和北部湾的划界谈判也不令人满意。尤其是上次中印边境战争没有谈判就来了个“撤军、归还武器”，更是令不少国人耿耿于怀。所以中印要谈判停火的消息一传开，尽管官方舆论作了正面报道。可是网络上竟然有７２％的人认为我国又要吃亏了，有不少网民甚至向王刚恳切陈词，要求“绝对”不能撤军。还有的人发起组织网上签名活动要求不能撤军。一时间倒也热闹非凡。
印度舆论倒是有点在期待“停火、撤军、归还武器”，这段时间他们实在是为难，既没有什么胜利消息可以报道，在新闻管制下自然也不能随便报道失败的事实。只能跟着政府官员骂骂中国人，“侵略”、“分裂印度”云云。现在总算有题目了，印度的“外交资深人士”代替那些声望每况欲下的“资深军事专家”活跃起来了，他们认为中国这次最多只能退到“麦克马洪线”了，不可能再后退２０公里了。于是媒体也就“规定”谈判的底线就是如此，绝对不能承认“传统习惯线”的概念。
因此，莫斯科的中印停火谈判预备会议可以说是万众瞩目，各国记者云集莫斯科。波诺马廖夫总统自然很高兴，这可是一个提高俄国国际地位的机会，为谈判双方提供了最好的条件。章士兴外长率领的代表团有国防部副部长何立清上将、副总参谋长金施平中将参加的庞大的代表团，他们一到莫斯科就拜会波诺马廖夫总统，代表王刚主席感谢总统的斡旋。代表团的各人自然还要去拜访相关单位的俄国朋友。何立清和金施平二人最忙，还要应酬俄国各军工集团的头面人物，很可能又谈成了几项合作的意向。对俄国的媒体记者也只是谈论两国的友谊，对所有的记者都不提谈判的事。
印度人就没有那么好的兴致了，只是礼节性地对俄国相关部门作了拜访。反而反复向媒体阐述自己的主张，弄得记者都厌烦了。
第一天的会谈，前半部分商定是公开的，大批记者在采访，电视还向世界直播。首先由印度卡辛达外长发言，他倒是开门见山，首先是指责中国发动了对印度的侵略战争，占领了大片的印度领土，造成了上千万的难民。接着自然要求中国军队立即停火撤出印度的被占领土，退回到５月２５日双方军队的实际占领位置，归还抢夺的武器，还要赔偿印度的损失。记者们对这些内容早已耳熟能详了，知道印度人无非想开个“天价”。
接下来章外长的发言自然令人瞩目，因为谁也不知道中国人的底线，越是不知道的事情自然价值更高。
章外长首先感谢俄国总统的斡旋和东道主提供了那么好的条件让谈判得以进行。接着话锋一转，指出由印度挑起的这场边境冲突造成了双方巨大的伤亡和损失，这已是印度挑起的第二次中印边境冲突了。中印双方政府有责任找到一个彻底的解决方案，让两国人民能够和平相处、友好往来。这将有待于通过和平谈判正式划定一条和平的边界。鉴于双方的冲突仍在激烈地进行，为了给最终的和平谈判创造适当的环境，我们同意双方首先进行停火谈判。而为了更有成效地使停火谈判取得成功，经双方商定召开了这次预备会。因此，我认为我们双方首先要开好这个预备会，以确定停火谈判的地点、时间、双方代表团的组成等本次会议的主题。而不应该把不属于本次会谈的内容拿到这里来讨论。本人并没有得到本国政府谈判停火协定的授权。
记者们虽然对章外长没有透露中国的停火谈判底线而感到遗憾，但都认为发言的条理清晰，立论比印度人可高多了。
印度人似乎没有这方面的思想准备。可是又不能反对，事实上谈判的题目就是预备会。于是卡辛达外长在第二轮发言时提出，如果中国代表团需要得到授权的话，印度代表团可以等待一段时间。印度方面认为莫斯科是适宜的谈判地点，现在就是谈判开始合适的时机。还悲天悯人地作态道：“现在边境冲突地区每时每刻都有人员伤亡，停火已是刻不容缓的事情，希望中方不要拖延时间。”
章外长驳斥道：“印度政府在挑起冲突的时候就应该想到会有人员伤亡，他们必须承担责任。战火现在是在中印边境地区燃烧，停火当然应该在那里谈判，因为谈判必然会涉及停火线的确定、停火时间的确定，双方扣押人员的交换等军事问题，这些问题只能在当地，以军事人员为主的代表团来逐项解决。在历史上也没有在第三国解决两国边界冲突的先例。”
第一天的谈判无果而终。不过双方的立场已经明朗，印度显得不惜一切要尽快实现“停火、撤军”的结果；中国代表却显得神定气闲、从容自若，更要命的是还深藏不露，一点底牌都不漏。弄得媒体与中国不少网民的心都是痒痒的，印度代表团更是坐立不安。
第二天双方仍是唇枪舌剑争论一番，不了了之。中国代表团空余时间忙得不亦乐乎，与俄国的军方和军工企业频频会谈，外交人员则与有关方面商讨各项交流活动。印度人可没有那么悠闲了，与国内紧张地商讨。他们可等不起，东北地区的游击队越闹越凶，每天都有巨大的损失。指责中国既无效果，也无理由，没有停火之前，当然有战火啦。
第三天，印度人终于开始认真地与中方谈判，实际上在这些问题上双方分歧并不大，当然细节上还是颇费斟酌，在午夜前终于达成了协议。协议要点是：１０月７日在利多－科希马公路上，距利多３３公里的路标处，开始正式停火谈判。那里是双方现在控制线的边界，将在那里修建一个巨大的帐篷作为谈判室。双方在谈判地点的周围各辟２５平方公里的安全区，由警察维持安全。
俄国外长称中印莫斯科会谈取得了重大进展，是双方走向和平的扎实的第一步。媒体对谈判的评价当然五花八门，不过大体认为中方的得分要高得多，完全掌握了谈判的主动。印度似乎非常被动，一开始调子很高，最后却只能按中国的提议达成协议。印度的一些媒体干脆认为政府是被中国耍弄了，谈判代表连会议的目的都未搞清楚就把底牌交出去了，却连对手的边都未摸到。中国代表团到莫斯科去完全是去与俄国拉关系的，简直把谈判当成了“副业”，却圆满地达成了目标。印度外交部官员则反驳道，请问如果不去莫斯科如何展开下一步的谈判呢。
中国的大多数民众则仍是忧心忡忡地等待１０月７日才能揭晓的自己政府的停火条件。世界上各大媒体的推测更是把关心这场冲突的民众的胃口吊得高高的。各大电视台纷纷向中、印政府申请采访权和转播权。印度仅允许美、俄、英、法几国的记者采访，引起了国际记者协会的不满和抗议。中国却几乎是来者不拒，就是不批准台湾的记者采访。
胡志明市９月２９日１９：００
越军在老挝和柬埔寨入侵行动遭到的惨败竟然引发了越南当局的一场政治风暴，却是杜政明集团没有想到的。杜政明集团并未从失败中真正接受教训，反而从战术上总结认为是缺少先进武器，兵员不足所致。于是猛增税收，强制推销“救国公债”，甚至加大“反贪”、“反贿”力度来聚敛财富，然后从俄国引进一批