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2月初，毛主席和周恩来开始考虑轮番作战的问题，周恩来亲自拟制**关于轮番作战的计划，并报给毛主席经修改后批准。于2月9日发电给各大军区和志愿军总部。电报中就轮番作战的计划作了说明，主要内容是：将现在朝鲜作战的9个军，30个师作为第一番志愿军。将第19兵团3个军，20兵团2个军，二野的3个军，在湘西剿匪的47军，共9个军27个师作为第二番志愿军。第二番志愿军于两个月开抵朝鲜后，第一番志愿军即可逐步回国。其中宋时轮的9兵团3个军开回山东整补，并归还华东建制。50军、66军开回华北，接替20兵团两个军的守备任务。13兵团4个军则留在平壤及其南北地区整补；作为第二番部队的临时预备队，并准备与二野3个军及董其武23兵团的两个军，共9个军27个师作为第三番志愿军。如此轮番作战，我既有生力军，又能得到切实整补，既不致陷于被动，又能保持第一线作战部队旺盛的战斗力，使更多的部队学会和美国侵略军作战，使我军各部队得到全面的锻炼。同时，为了使作战指挥不受轮番调动的影响，志愿军司令部、政治部及13兵团原有机构和工作人员均不调回，仍留在朝鲜前线工作。并决定各兵团、各军所属的炮兵团、后勤机构、兵站、物资、弹药、医院均留在朝鲜，供第二番部队使用。
当9兵团司令员兼政委宋时轮得知9兵团要作为第二番部队回国时，向彭德怀要求留在朝鲜休整，并继续参战，得到彭德怀的同意。报告军委后，军委对轮番部队的计划又作了调整：第二番部队改为以9兵团3个军（由12个师缩编为9个师）、19兵团3个军和3兵团3个军，共9个军27个师组成。3兵团是新组建的兵团，于1951年2月18日在北京组建。是由二野的12军、15军和60军合編为3兵团。3个军分别来自3个兵团：12军原属3兵团，15军原属4兵团，60军原属18兵团。当时，他们正在西南地区剿匪。**任命陈赓为3兵团司令员兼政委、王近山任副司令员、杜义德任副政委、王蕴瑞任参谋长、刘有光任政治部主任。19兵团司令员是杨得志，政委李志民，副司令员兼参谋长郑维山、政治部主任陈先瑞。63军军长傅崇碧、政委龙道权。64军军长曾思玉、政委王昭。65军军长萧应裳、政委王道邦。第三番部队改为以38军、39军、40军、42军、20兵团的2个军（67军、68军）、第47军、二野第二批3个军（10军、11军、16军），共10个军30个师。
军委规定：第二番部队应于1951年4月上旬全部到达三八线地区，接替在汉江前线首批入朝的6个军。19兵团于2月16日起开始渡过鸭绿江，向三八线挺进。3月18日起，3兵团开始进入朝鲜，向朝鲜内地开进。两个兵团６个军的到来，将使志愿军的兵力大增。
4月2日，美军再次越过三八线，4月10日，李奇微又发起“无畏行动”向三八线以北继续进攻。在李奇微的指挥下，第8集团军第1军的美3师、美25师、南1师、英军第29旅在三八线的西线；美第9军的美24师、美骑兵第1师、英军第27旅、南6师在三八线的中线；美第10军的陆战第1师、美2师、美7师和南5师、南3师、南首都师在三八线的东线向我发起进攻。在此同时，美军又对我后方交通线、物资囤积地进行空前猛烈的轰炸，阻挠我军的反击。同时，还出动军舰对元山、新浦、清津等港口进行炮击和封锁。对东西沿海岛屿进行侦察，企图为下一步实施登陆做好准备。这时，联合国军拥有地面作战部队6个军17个师，再加上3个旅和1个空降团，共34万人。第一线的兵力有12个师另2个旅；第二线及后方的兵力共有5个师另1个旅和1个团，分别配置在春川、县里、水原、原州、江陵和大田地区。此外，还有2个师正由美国本土运往日本。而我军在前线作战的仍是原来的第一番部队，3兵团仍在开进和集结之中，我军第一线作战部队的兵力明显少于美军。战局对我军和人民军是相当不利的，中朝军队在三八线以北陷入了苦战之中。
这时我军的战线已后撤至三八线以北的朔宁、华川、杨口、至杆城一线，离三八线最近的华川、杨口到三八线已超过50公里。这条防线不能再向后退了，彭德怀和中朝联合指挥部不断地向部队下达死命令：要坚决地堵住！等到第二番部队到达集结地域为止。
第四次战役第二阶段，从2月17日一直打到4月21日结束，历时2个多月。志愿军和人民军经过艰苦奋战，歼敌5。5万余人。争取到了2个多月的时间，完成了为掩护第二番部队开进的任务。至此，第四次战役胜利结束，两个阶段从1月25日开始，到4月21日为止，历时87天，共歼敌7。8万余人。这个数字超过前三次战役的总和。美军从三七线推进到三八线地区，每前进1。3公里，就要付出900人的伤亡代价。但我方也伤亡5。3万余人，其中志愿军4。2万余人。但是，这次战役我军已被迫退到三八线以北附近地区。第四次战役，规模之大，时间之长，战斗如此之惨烈，在朝鲜战争和抗美援朝战争中是前所未有。
麦克阿瑟终于下台了。1个月前，即1951年3月下旬，当美军推进到三八线附近地区时。美、英、法等国对是否再次越过三八线，以及以何种方式结束朝鲜战争，又发生了争论。
英法等国担心由于长期卷入朝鲜战争，会削弱西欧的力量，影响欧洲的稳定，认为现在正是结束朝鲜战争的好时机。主张在三八线建立停火线，谋求通过谈判来解决朝鲜问题。而美国呢，内部意见不统一，有的认为美国的战略应该是以欧洲为主，亚洲为次，毕竟苏联是美国潜在的对手。同意英、法的意见，就在三八线停住，不要再突破三八线使战争没完没了。
另外一种意见，认为应该再越过三八线，建立统一的朝鲜，还不惜把战火扩大到中国境内。其中，美国远东军司令、联合国军总司令麦克阿瑟就是最突出的代表人物。第四次战役第二阶段开始，战线仍停留在三八线以南汉城至江陵一线。与第一阶段相比，西线仅从水原推进到汉城多了几十公里。麦克阿瑟已经有些不耐烦了，他认为目前的局面是由于杜鲁门总统太软弱了，太顾忌爆发第三次世界大战所至，而束住了美军在朝鲜的手脚。他公开发表声明：要求把军事行动扩大到中国的沿海地区和内部基地，这样，赤色中国就必定会发生大乱······
第二章 老麦的末路
3月23日，白宫收到麦克阿瑟的声明，杜鲁门认为麦克阿瑟的声明是危险的，会把朝鲜战火扩大到中国，这明摆着是与杜鲁门的政策唱对台戏。杜鲁门的政策是绝不可能陷入亚洲一场持久的消耗战，因为，这正是虎视眈眈的苏联所希望的。杜鲁门开始对麦克阿瑟有点不高兴了。上帝要毁灭谁，必先让他发疯”，这回该轮到麦克阿瑟了。
4月5日，麦克阿瑟通过共和党议员、少数党领袖乔·马丁，在众议院宣读了麦克阿瑟给他的一封信，麦克阿瑟提出要让蒋介石的国民党军队入朝作战，这简直是扔出了一颗政治炸弹，一下子让众议院炸开了锅，引起了执政党议员的反对。麦克阿瑟的所作所为，还引起众多美国盟友的不满，纷纷致电美国政府，责问美国政府的政策，到底欧洲重要，还是亚洲重要？杜鲁门再也忍不住了，认为麦克阿瑟随意发表的意见是对宪法赋予总统权利的挑战，更气愤的是麦克阿瑟就根本没把总统放在眼里。
4月11日，杜鲁门下令撤销了麦克阿瑟的职务。任命马修·李奇微中将接替麦克阿瑟美国远东军司令和联合国军总司令。从表面上看，是麦克阿瑟与总统的意见不合，实际上是麦克阿瑟在朝鲜战场上接连的失败有关，自志愿军参战后，联合国军一直在后退，还被赶过了三八线，让杜鲁门脸上无光。当麦克阿瑟得知被杜鲁门撤职的消息后，他也很想得开，戎马一生，都70多岁的人了，还图个什么呢？也该回美国过晚年舒适的生活了。是，他对妻子珍妮说：“我们终于可以回家了，快收拾行李吧！”
4月中旬，已离开美国本土多年的麦克阿瑟终于从日本回到美国，却又让美国的政坛掀起一场轩然大波，有的利用他来打击杜鲁门总统的朝鲜的政策；有的攻击他，把朝鲜战场上美军节节后退的责任归咎于他。但不管怎样，还是被各地团体、大学邀请当作英雄到处演讲。几年后，麦克阿瑟从“政治斗牛场”上撤出，开始销声匿迹。从此，他写自传出书，总结他传奇的一生。
······
彭德怀开始筹划第五次战役1951年2月中旬，第四次战役第二阶段初期，美军和联合国军队开始向三八线以北地区推进。第二番部队19兵团入朝时，彭德怀就已经开始考虑在3月期间组织一次大的战役，给北犯之敌一次有力地打击。这样做虽然会影响第二番部队的作战，但在敌人的进攻下，让我军被迫作战，倒不如主动打一战为好。但由于第3兵团和第9兵团在4月10日前还不能到达指定位置，同时，3兵团和19兵团补充的新兵较多，至少要20天训练才能掌握新武器的性能。最重要的是战役所必须的粮食和弹药也未运集完毕。在这种情况下，要发起大规模的战役，显然条件不成熟。彭德怀决定等3兵团、9兵团、19兵团都到齐后再打一次大规模的战役，于是，将战役发动时间改为5月中旬进行。
4月初，美军开始越过三八线向北推进。这时，从多个渠道得到情报，美军进占三八线后还会继续北进。同时，估计美军有可能会在我侧后实施登陆配合正面进攻。当时，估计美军会在朝鲜东海岸的元山、通川登陆，也有可能会在东西两岸同时登陆。从北纬39线拦腰截断我军的后路和供应线，重来一次“仁川登陆”，打乱我军的阵脚。彭德怀最担心的就是美军这一手，他绝对不能让仁川登陆重演。万一美军在我侧后登陆成功，切断我军和人民军的供应线，将会对我军造成极大的威胁，使我军陷入被动。于是，防止美军登陆成为志愿军在下一次战役要考虑的首要问题。同时，彭德怀也考虑到如果与美军长期相持于三八线，这种局势未必对我是有利的，因此，最好是趁敌立足未稳就开始反击，把敌人的主力吸引到三八线与我正面作战，打乱敌人在我侧后登陆的计划。
在这种情况下，彭德怀决定发起第五次战役。为此，彭德怀召开中朝联司令部作战会议。会议决定：第五次战役的主要目的是消灭敌人几个师，粉碎敌人进攻的计划，夺回主动权。这次战役实施反击的主要地域为西线的汶山至春川之间，主要攻击目标为美军第8集团军指挥的5个师和�