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矢志田真助早有安排，派出去的研究员虽然都在杜恩制药里工作，但是大部分都是牧野良子招进来的，他们的身份可想而知。
这些人负责的实验都是最危险的，也都是人体实验，而伯顿所负责的那些秘密实验已经被分离出去了。
假如有人追查，连恶魔犬都会被算着这些霓虹人头上，他大不了舍了这个身份，换个皮囊接手杜恩制药，一切都不会有变化的。
至于伯顿，这个人虽然胆小但是很好用，而且他十分努力，对杜恩制药所有的技术都了如指掌，轻易不能舍弃。
同样地位的人，还有稳坐杜恩制药第二把交椅的格瑞斯·奥康纳，她掌握着杜恩制药的经济大权，想要转移隐瞒资产，应对调查，这个女人需要笼络住。
这些方面矢志田真助早有安排，对伯顿也是温言安抚。
而在复仇什维克这一边，他做足了工作，除了钛人没有人知道这些技术人员是从何而来的，全员霓虹血统也让什维克们满头雾水，猜测的方向越来越偏。
而且霓虹人还有个好处，他们对于上峰的命令，执行的力度是不打折的，矢志田真助要求他们隐藏身份，他们也就在任何时候从来不提起自己过去的经历。
这些人又都是技术间谍，针对情报骗取、防盗都受过专业训练，一些拉关系套词儿的刺探手段用在他们身上也不灵，想要知道他们是从哪里来的，就只能从技术痕迹和这些人的习惯上分析。
在这方面神盾局是专家，尤其西蒙斯和菲兹这对搭档，无论是地球科技还是外星科技他们都能弄出点名堂来，因此史蒂夫也对他们寄予厚望——可惜的是菲兹现在不在神盾局了，幸好他们要分析的多半都是生物技术，西蒙斯可以勉力支撑。
第十九章 改组神盾局
菲兹彻底脱离了神盾局，这事儿还要从黛西身上说起。
黛西因为托尔伯特要求科尔森在神盾局内强制执行《索科维亚协议》内的异能者登记条款而引起的动乱中失踪，这让科尔森很自责。
科尔森一直把黛西当作女儿看待，很担心她在外面会受坏人的引诱什么的——就像是刚发了脾气的父亲担心离家出走的适龄女儿会遇到小混混那么焦虑。
超能小队拒绝配合任何调查工作，这让神盾局里气氛紧张。托尔伯特因为受到了那些普通人特工的支持而对神盾局有了一定的话语权，他坚决反对科尔森安抚超能小队的动作。
这和他的出身有关系，他是个军人，虽然执掌秘密部门很久了，但是他依然是个军人，即使在EQRA中他推行的，也是军队的那一套形式标准——令行禁止，任务下来理解执行不理解也要执行之类的。
所以EQRA越来越多的没有成绩了，他失去了作为监察部门最重要的那种灵活，只不过他们的情报都是诸如FBI、CIA之类的不萌提供的，他们只负责行动，所以这方面看不出来。
实际上EQRA已经成为了情报部门的打狗棒，他们只有在面对超能者的时候，才会呼叫EQRA的“傻大兵”们做战术支援，这种表现远远的背离了总统阁下的期望，所以托尔伯特现在也不怎么好过。
他没搞懂关键，固执的认为是他推行《协议》的力度不够，尤其是神盾局超能小队还挂着EQRA的名义活动，虽然打击看门狗的行动卓有成效，但是战斗的规模越来越大了，联邦根本压不住舆论了。
这种事自然是怨不到神盾局身上，看门狗大部分都是北美鹰本地人，连移民都没有，他们对社会充满了失望和抱怨，认为那些移民和移民者的后代抢走了他们的工作机会，让他们这些真正的鹰酱活不下去了。
类似的言论在上个世纪三十年代的时候曾大行其道，还一度成为了政治纲领，代表人物差一点就当选了总统，现在又被这些人生败犬从故纸堆里翻了出来，引为圣典。
那个时候是经济大萧条啊，现在的社会怎么看也和那时候不一样，没有人感觉社会要衰败，各个行业都是蓬勃发展，从哪冒出来这么多失败者，连联邦都搞不清楚。
这些人加入看门狗之后就都阔起来了，各种武器不要钱似的把自己武装起来，为了对付超能者，他们敢大白天用火箭筒秘密轰炸社区，开着改装车辆呼啸来去，让人以为这是在骆驼国的战场，而不是北美鹰的内陆。
然而这一切在媒体上都是超能者的错，就因为这里住了超能者，才会有暴徒出没，要是超能者稍微有点良心，被杀的时候就不应该反抗。
黛西对这些人已经失去了耐心，她放弃了法律之类的正常途径，因为她不止一次的发现，那些被她送进监狱的暴徒第二天就可以堂而皇之的在街上呼号狂欢，警察们看都不看一眼。
她在这个时候感悟了老师章晋阳的教诲：除恶务尽。
也明白了为什么总是和善温柔，爱护动植物的大姐姐绿萝只要动起手来就一直往死里揍；个性爽朗，行为严谨的莎赫拉丝女士除非必要也从无活口了。
所以她的人物报告里越来越多的“目标死亡”，虽然都是因为反抗，但是这和神盾局的传统背道而驰。
梅是赞成的，她对活捉任务目标也没有兴趣，因为他们面对的战斗是人数越来越多的围攻，每次对手少则几十多则上百，处处留手只是让对方更加猖獗，而且她就算是开着和风号出去，也没有那么多位置装这些人渣。
每次只能把善后交给当地的执法部门，而那些人看向她的眼神里，那对力量的惊惧和征服她的欲望让她恶心。
科尔森是理解黛西的，他没有那么多经费维持监狱来关押这些暴徒，而地方政府的所作所为让他很难面对外勤特工质疑的眼神——我明明上次就抓了他了，说好的关二十年，怎么不到一个礼拜又是他？这个月三回啦，我打游戏也通关了吧？
而随着《索科维亚协议》的推行，神盾局的经费来源也成了问题，原本维持神盾局运作的资金，都是神盾局的拓展产业——他们掌握着很多秘密和技术，这些都能为他们带了可观的收入。
但是很不幸的是由于神盾局失去了世界安全理事会的支持，他们在联合国上没有了话语权，所以，在《协议》中有专门的条款规定了和神盾局类似组织的经费来源，被拿来举例子的，自然就是神盾局。
这让神盾局成为众矢之的，他们的很多任务和产业都遭受了阻挠和干扰，科尔森不得不每天为这些烦人的东西头疼。
到了最后，科尔森痛下决心，极大幅度的改变了神盾局的架构，和联邦政府通过谈判取得了共识。
神盾局将正式成为北美鹰的秘密机构——这是在私底下说，但是对外还说是世界性的组织——为北美鹰利益服务，他辞去局长职务，带领一个独立小组负责部分超自然外勤工作，新任局长由联邦政府提名，他的小组负责考察，人选合适即可上任。
这个外勤小组将作为固定的模式留存下来，每任局长卸任之后都要在该小组工作直至牺牲或自然死亡，同时负责新任局长人选的考察，和局长上任后的引导工作。
而局长上任后的政策则是这个小组不能干涉的，小组也服从局长直接指派的任务，小组成员也都由卸任局长指定，现任局长批准入职。
科尔森自然是选择老搭档，梅，迈克，本来他想带走西蒙斯，但是被新局长否决了，因为只有西蒙斯才能把技术组管理的井井有条。
至于菲兹，他已经被脱离了神盾局。
科尔森把异星球开发计划隐瞒了下来，划为神盾局的最高端机密，保密措施严谨的连他自己都觉得不可思议，除非机缘巧合，否则的话不会有任何人会发现神盾局里还有这样的项目。
第二十章 新局长
科尔森向他的老长官尼克·弗瑞学习，把重要的东西都隐藏了起来，和现在的神盾局做了分割，他和黛西，成为了神盾局游离在外的两把飞刃。
新任的局长，是科尔森的旧友，杰弗里·梅斯，是安全局的高级官员，一位出色的特工和安全专家。
这是一位公众人物，也是北美鹰推出来的道德标杆，是一位要把“英雄”这个单词，从超能者身上剥离下来，扩散到全体人类的一个楷模。
之所以这么说，是因为这个梅斯……最近一段时间颇受媒体的追捧。
事情起源于一张照片，那是在联合国会场被泽莫炸了的那场灾难中，一个受伤的的记者，无意中按下快门抓拍现场时，拍下的一个瞬间。
这位记者一开始也没注意到他都拍下了什么，因为那个时候他已经完全懵掉了，人也受了严重的伤，这张照片还是他的同事从他的相机里整理出来的。
照片上梅森一脸茫然，但是他半跪在地上，用身体掩护着一位女士，在他面前，有一块建筑的残骸正在掉落。
很显然是突如其来的爆炸让他也懵掉了，但是处于本能，还是在不明情况下将这位女士护在了身后。
这张照片被媒体大肆渲染，梅斯也被称为新世纪的真正绅士、勇士、英雄，作为当时的安全防护官员，他的所作所为也称得上尽职尽责。
这段时间联邦的声誉一直不佳，有了这么一个亮点，自然要不遗余力的吹捧，一件尽职尽责的小事，就被说成了伟大人性的光辉，似乎梅斯的职责不是保护他人一样。
但是科尔森很信任他，梅也认为这个人虽然脑子不太灵，但是人是不错的，就是有点官迷——当然了，这在北美鹰不算是缺点，叫追求事业。
章晋阳被梅邀请去基地，主要是为了商谈超能小队的事，莎赫拉丝和绿萝毕竟是他介绍进去的，这次大闹基地，虽然没有什么人因此死亡，但是神盾局此刻伤兵遍地。
而且因为她们的缘故，超能小队的其他人也被警惕着，这些异人生性就非常敏感，这一下本来还不错的关系顿时就被撕裂了，这些异人虽然还呆在基地里，但是却拒绝接受审查，也拒绝在登记协议上签字——虽然托尔伯特早就强制性的将他们录入了危险人物名单。
作为异人族长的黛西更是下落不明，虽然时不时的就传出来她和看门狗大打出手的消息，但是追寻她的人却总是扑空。
梅请章晋阳来，也是因为对莎赫拉丝和绿萝的处理，她们虽然在神盾局工作，但是身份归属未明，并不是神盾局下属的特工，和忍者爱丽莎一样，归属于黛西的私人关系。
而这一点托尔伯特并不知道，神盾局对于超能小队承压u你的保密措施很高，托尔伯特之前的权限并不足以让他看到这些——而现在他的权限足够了，也让他悔之莫及。
神盾局改组之后，就归属于联邦政府直辖了，EQRA就成了神盾局的上级，令人欣慰的是，因为托尔伯特的一系列失误，他现在只负责一些联络工作，从军事指挥的位子上退了下来。
罗斯将军的国务卿是当不下去了，但是他负责的超能力机构却还被他紧紧的握在手里。
不只是孤岛监狱，这次他被迫放弃了政治前途，然后EQRA的具体工作就被他亲自抓了起来。
托尔伯特就变成了他手下的武官，主要负责神盾局、联邦以及国防部各部门之间的协调工作，但是他也并没有怨言，因为他是看了关于超能小队的秘密