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秦天这才知道自己错怪了魏红菱，就原谅了魏红菱，但却更加怨恨魏襄王，这家伙简直就是个见风使舵，卑鄙无耻的小人，最终还是没提娶魏红菱，当任大魏国师的事。魏红菱虽然得到秦天的谅解，但是两人的关系也快降到了路人的水平，秦天从天香公主府兵召回天山派弟子，此后也没有再去找天香公主。
对于剑帝国，秦天寄与厚望，派人把剑帝宫能搬的东西都搬到剑帝城，特别是人工湖底的玉髓。
四海帮有很多擅长制造机关术、傀儡术、法宝、法宝飞船的炼器师、阵法师和机关傀儡师，各类能工巧匠应有尽有，就把北魔岛上的剑帝宫拆了，在剑帝城重建，改名为王宫，并在王宫周围兴建王城，王城由八座独立的城池排成一个整齐的方形，王宫和王城的城池都是空中堡垒，仿照四海帮总坛空中堡垒的样式建造，每个堡垒都有巨型法宝飞船的进出口。两个堡垒之间用防御结界连接，防御结界成一个巨大的半球体将王城笼罩。王宫再布设第二道防御结界。
王宫只开一个宫门，朝南开，王城则开八个城门，东南西北各开两个城门，城门在两座城池之间。
宫城、王城还要设立禁飞区、禁神区、禁法区，消耗的炼器材料、灵石、灵磁石数量非常大，价值惊人。剑帝国还是太小了，区区几十万人口，刚刚还打了一场大战，根本就负担不起宫城和王城的建造。
秦天不想加重百姓的负担，不想被人骂为昏君，就下旨首先完成宫城、王城的建筑主体的建造，再完成空间封印加固，然后布设防御结界，再布设防御阵法和攻击阵法，最后布设禁飞区、禁神区、禁法区。
秦天最初定下的工期是一百年完成宫城和王城主体建筑的建造，五百年完成最终建造。
宫城和王城主体建筑采用炼金、炼铜、水晶、灵石和木系炼器材料这些亿年不化的材料，价格惊人，每年的工程造价就要数千万块上品灵石。
元武大陆一般的城池建造都要花费数千年，王宫、王城的建造一般要花费数万年至数十万年。
秦天这次算是长见识了，就跟梁梦瑶和伍胜美商量，把四海帮总坛的空中堡垒拆了，运到剑帝城用于建筑王城。
王城先建四座主城，布置在宫城的南北、东西中轴线上，建造标准由亿年不化改为一万年不化。这样的话建造费用就降低为原来的一千分之一，每年的工程造价是数万块上品灵石。
即使如此，这仍然是一笔庞大的开支，而且这样的开支要延续五百年。因此发展经济就提上了秦天的议事日程。
元武大陆的仙族、魔族寿命长，除了修炼就是怎么活好、玩好、变着花样玩，遍地都是灵石、仙草、仙果、仙花和炼器材料，来钱快，很少有当权者想心思发展经济，对当权者来讲，升官就能发财，打仗就能收获战俘为奴隶，奴隶能卖钱，还能抢占灵石矿、炼器材料矿，这比发展经济来抢快得多。
但秦天不同，秦天是从凡间飞升而来的，深知发展经济对国家、当权者和百姓的重要性。
垄断不利于发展经济，秦天目前就只有四个经济合作伙伴，魏国杜家堡、吴国端木世家、庄家堡、南蛮国穆家堡，秦天觉得这还不够，以前秦天是江湖中人，现在秦天既是江湖中人，又是剑帝国的王，国王自己经营产业，将不可避名的造成垄断，不利于经济发展。
东方世家是大魏第二天修仙和商业世家，秦天的漂亮女徒孙东方窈窕是东方世家家主东方灵的玄孙女。
于是秦天率红衣仙女、梁梦瑶、不鸾、紫薇、东方窈窕秘密拜会东方世家的家主东方灵，商谈与东方世家合作的事。
东方灵非常高兴，连秦天的条件都没听就一口答应了，还把玄孙女许配给秦天。秦天看着脸色沉了下来的梁梦瑶，忙隐晦的暗示东方灵道，“师父都没嫁人，做徒弟的怎么能先出嫁呢？这样让师父的脸往哪搁？窕儿的资质很好，应该把心思放在修炼上，争取早日修成真仙。”
东方窈窕欣赏秦天，但是不喜欢秦天的花心，但着秦天的宠爱，对东方灵道：“高祖父大人，我师祖说的对，窕儿还小，应该把心思用在修炼上，争取早日修成真仙。”
秦天与东方世家谈成合作意向之后，就在剑帝国剑帝城召开第一次全国经济会议，参加会议的人有，
国师丁一璀、左丞相没茂家奴（原魔族王族）、右丞相道师推（原魔族王族）、太尉兼兵部尚书红衣仙女、兵部侍郎兼国王亲卫军将军紫薇、禁军蓬莱军将军苏曼霓、兵部侍郎兼国王诏令女官落落、吏部尚书宇文笙、户部尚书（天山派长老）钱文诺、礼部尚书兼宫廷女官卫璧君，以及新任工部尚书，四海帮的法宝飞船制造大师，伍胜美的族叔伍依山，新任刑部尚书、天山派执法堂执事施乐东，宇文笙的族叔，禁军西奴军将军宇文泽，
以及剑帝宫弟子、地方军将军，剑帝二弟子其众慑态、三弟子义渠、四弟子百卓、五弟子锲岸坚、十一弟子提莫冰，另五位由天山派长老当任的将军，
杜如月、杜家堡堡主杜举、杜如月祖父杜文益、杜如月之父杜四海、杜如月之弟杜峰冷（在杜如月与秦天有了夫妻之实之后，在秦天的安排下，杜峰冷脱离漓水派，改拜在天山派太乙仙中期的绝顶高手杨风笑的门下），
东方窈窕、东方窈窕的哥哥东方木、父亲东方槊、高祖父东方灵，
梁梦瑶、小鸾、朝阳宫宫主穆倾城、越秀派掌门田红袖、通天帮副帮主李庭、徐雨升、百晓堂大魏分堂堂主卫丰、百晓堂魔族分堂堂主蒋勇，太医院（筹建中）院长善琦，四海帮代帮主伍胜美，侍卫长江科、原丽州分坛香主祝同、原东海分堂香主刘波、四海帮护法方无忧、项天笑。
四海帮并没有取消，只不过业务重心由南洲改到东洲和魔族，帮主由秦夕改为梁梦瑶，梁梦瑶修炼期间，伍胜美代理帮中事务。四海帮在商国的分坛仍保留着，只留下少量弟子，在商国的总坛迁到天山。
吴国端木世家、庄家堡、南蛮国穆家堡应邀列席了会议。
楚灵儿法力太低，秦天没有给她在剑帝国安排任何职务，但为表示重视她，也让她参加了本次会议。
第538章 剑帝国大发展筹款
会议取得了圆满成功，确认和加强了剑帝国、天山派与四海帮、朝阳宫、越秀派、杜家堡、东方世家、穆家堡、端木世家、庄家堡的合作，会议决定在剑帝国创建凡人坊市和修仙者坊市，由剑帝国军队保障坊市的安全，凡人坊市可自由出入，购物者进入凡人坊市不用缴纳税金，小商贩不用缴税，大商贩和奢侈品交易要缴税。
修仙者坊市进场不用缴纳进场费，没有店铺的小商贩不用缴税，有店铺的商贩和贵重物品的交易要缴税、拍卖要缴税。
任何一个老板或家族或帮会名下的店铺、商行在一个行业所占的市场份额不得超过三成，否则将征收垄断税，朝廷有权强令其退出其多占的市场份额。
为了表达合作诚意，天山派向剑帝国奉献一万块上品灵石，通天帮向剑帝国奉献一万块上品灵石，四海帮将向剑帝国奉献二十万块上品灵石，朝阳宫向剑帝国奉献五万块上品灵石，越秀派向剑帝国奉献五万块上品灵石，杜家堡向剑帝国奉献十万块上品灵石，东方世家向剑帝国奉献五万块上品灵石，穆家堡向剑帝国奉献五万块上品灵石，端木世家向剑帝国奉献五万块上品灵石，庄家堡向剑帝国奉献五万块上品灵石，西奴国捐助三十万块上品灵石。本次会议共筹集到九十二万块上品灵石。
这样的话剑帝城王宫和王城十年至二十年的建造费用就筹到了，秦家军俘虏了七万商军，在与商军谈判议和时就涉及到释放战俘的条件，当时秦天就想到剑帝国国土面积堪比魏国，人口却只有三十多万，仅相当于大魏的一百分之一，就想迅速增加剑帝国的人口，就要求商国用奴隶来交换战俘，而且只要年轻的奴隶，男女奴隶各占一半，一名商兵战俘用一百名奴隶来换，一名商将战俘用一千名奴隶来换，共换得七百多万名奴隶。
商国灭亡梁国，获得三千多万梁国战俘，无论平民还是军人，全部充作奴隶。
奴隶与战俘的交换即将结束。剑帝国平添七百多万人口，看起来兴盛了不少。秦天的剑帝国王宫给这些奴隶发放盖有国王印章的释奴文书，使他们由奴隶的身份变为平民，秦天这个剑帝国的国王立刻就赢得七百多万平民的拥护。
秦天将剑帝国行政划分为郡县制，分十六郡，每郡约十城。郡的行政长官为郡守，军事长官为郡尉，郡守有两个副手，称为郡丞，县的行政长官为县令，军事长官为县尉，县令有两个副手，称为县丞。
所有郡守、郡尉、郡丞、县令、县尉、县丞的任免、升迁、调动都有吏部提名，报国王批准，由中书省颁发任命书、调令、免职书，由门下审复核，再由尚书省六部执行。
中书高官官称为中书令，其副手为中书侍郎，根据国王的指示做出具体可实施的决策，门下省的长官称为门下侍中，简称侍中，其副手称为门下侍郎，负责审核中书省的决策，尚书省的长官称为尚书令，下设兵、吏、户、礼、工、刑六部，六部的长官称为尚书。
在本次会议上，秦天正式在剑帝国确立三省六部制、封建中央集权制、郡县制、官职九品中正制，勋爵王、郡王、国公、郡公、县公、县侯、县伯、县子、县男九等。
中书、门下、尚书三高官官共同行使宰相职权，任命梁梦瑶为中书令，左丞相没茂家奴和右丞相道师推改任中书侍郎，宇文笙为门下侍中，杜文益的弟弟杜文峰、东方槊的哥哥东方影为门下侍郎，通天帮副帮主李庭为尚书令。
梁梦瑶在修炼的时候，中书令的职责由两位中书侍郎代行。
奏章由尚书省递到王宫，由国王批阅，再交中书省审查，提出具体方案、决策，再由门下省审核，再交尚书省执行。
秦天不在剑帝国的时候，奏章由中书省代为批阅，由宫廷女官卫璧君代替秦天盖国王印章。
朝阳宫、越秀派、蓬莱派迁往剑帝国，天山派、百晓堂、四海帮、通天帮总坛设在天山，在东洲五大强国、剑帝国、西奴国开设分坛。
丁一璀在剑帝国不在担任国师，回天山派总坛修炼。
秦天想促进自由竞争经济的发展，想从宗门、帮会势力退出，但剑帝国才初建，王权不稳，军权也不稳，如果没有天山派、百晓堂、四海帮、通天帮、剑帝宫的支持，剑帝国就玩不转了。
几个月前邪派联盟偷袭星辰宫，若非秦天率众及时相救，星辰宫几乎遭受一场灭顶之灾。经历那场大变后叶慕春觉得星辰宫的守卫力量远远不足，要确保星辰宫的安全，星辰宫的守卫至少要一万。
邪派联盟可能会卷土重来，商征王也有可能派兵攻打星辰宫，以前叶慕春对这个问题不重视，是这次的危机提醒了他。
叶慕春决定率星辰宫全休人员重返星辉教总坛，但是叶慕春在十万年前辞去星辉教教主之职，让大弟子傅铮接掌星辉教，叶慕春担心自己重返星辉教会削弱傅铮在星辉教教众心中的地位，不利于傅铮�