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新政最大改变就是，纳税纳粮不到百石的人不能参与国家政事，你可以为官吏，但是不能参与国家级别的两院议政。事实上，官吏更多以被聘用的人员面目出现，雇主是国家、皇室、王室和两院，官吏作为一个事实上的仆人被极大限制了权力，不在有那种官吏一旦得道，鸡犬升天的盛况。一个雇佣人员，要你走就要走，老老实实做事博得雇主的好感才是真的。官吏那些以大义为争的事件从朝堂移到两院，两院被改成上下院，上院贵族多，下院商户豪强多，互相攻捍成为两院最大的日常生活琐事。朝堂基本变成快速处理政事的办公厅，而两院才是真正的决策机构，皇帝只是座收其成，权力很大，烦心事很少。当然皇帝为了敛财，和吴越商社联合建立大汉商社，以垄断的面目出现，垄断大汉边境贸易，获取巨额利润。这个制度其实有点像满清的十三行，广州的对外贸易最后都弄到皇帝腰包，国家只是收税。当然大汉皇帝好一点，分利润给大汉财政，以堵天下人嘴。
而皇帝在吴越太上王的指导下，开设了大量的矿场工场才是真正赚钱所在，盐铁也基本没垄断在皇室资本手中，其实就是官僚资本垄断经营。当然这天下人都要眼红的，也不能堵死人家赚钱的路子，这粮食、铁器什么就完全开放，国内完全开放，对外被大汉商社垄断。
在吴越太上皇的要求下，雒阳为皇都，设南京番禹（广州），吴越南方土地多啊，句章也不太方便，最好是普利安哥（西贡、胡志明市最早高棉名字），不过舍取后，还是番禹好。番禹的南京政府交由吴越王室打理，官吏上升的通道，就是偏远地方官，再到吴越王室打理的南京政府处理几年南方疆土事宜，然后到京畿附近郡任职，再升任中央雒阳官吏。普利安哥被设定为吴越陪都，以王子王女巡视处理事项，事实上普利安哥变成吴越王室王太子王太女继位前锻炼的小舞台。
大汉万年皇帝深为这个制度折服，太子太女也有样学样，设秦王府和燕王府锻炼这些孩子。两边都要去，可以多多锻炼，以免继位后对地方政事不熟悉。秦、燕之地也渐渐恢复富裕之相来。以后大汉新皇帝必定从秦王和燕王位子升上来，能力不行就被淘汰去。
章三汉泉
“你们几个快点，，拿火钳的注意了，要快，不要慢了手脚，冷了铜胚。”
火热的工房内，穿着厚布衣服的工匠，不顾满脸的汗水，小心翼翼夹持着火钳，铜胚被迅速放入压模机，一边等久的压模师傅，一手拿了根木条捅了下渐渐黯淡下来的铜胚，调整好位置，只短短一霎那，另外一个手已经把压杆狠狠拉下，在木条离开一瞬间，生铁的模具以雷霆万钧之势狠狠砸在铜胚上。
在压杆被抬起瞬间，学徒小工人，拿了一个小火钳和一根铁条，铁条飞速挑动铜胚，使得铜胚能从模具的凹槽内翻起，火钳夹住半成品扔在一个铁面盆里。铁面盆落满足足一千枚铜胚后，一边上女工分了去，用铁条铲去边沿突出，再用炭棒一个个擦拭，擦拭完的铜胚放在另外一个木格里，满满一盘就是一千枚，盛满后，由俩个小丫头抬了走，用粗麻继续擦拭，最后的成品被用白桦木的格子装好，一格子就是一千枚。大汉新政，自然这五铢钱不再使用，而是改新币，新旧币都通用。但是新币不再准许民间私造。新铜币只有关中、雒阳、姑苏三大造币场准许制造。
所有新铜币不再用方孔样式，而是后世铜板样式，取消了外边上的刻字，节省成本。不过新铜币接近紫铜颜色，所含杂质较少，含铜量很高。以吴越1两为重量标准合后世30克，所造重钱体型大，字体优美，正面蟠龙围绕中间一个汉字，上面是大汉XX年，下面是对应的黄帝历XXX年，左边是万年，右边是元年二字。反面是中间一个泉字，上圈边上铸字通兑四海八荒，下圈边是雒阳造币厂制。左边是壹，右边是两。
大汉新政第一次制钱，没有选择小钱五铢钱，这些存世量多，吴越本土数量也大，可以互相勾通使用，所以皇帝在征求太上王的意见后，重点就是制造这紫铜式样的一两重币。制作精美，含铜量高的紫铜重币还没有推向市场，毕竟还有个兑换率问题。
“父王那个，钱固然是精美无比，只是这换算如何，还是有待钱行计算，现在未能推向天下，免得天下动荡。”
“我看这钱以大汉钱行和吴越钱行推行，政府不强制规定通兑率。”吴越太上王又出馊主意了，按说就是个绝对市场化运作，这样的话，两大钱行怕要吸血天下一次咯。
吴越太上王杨晨毓的心思是这钱你规定了通兑率后，那么官府势必要用里面的漏洞抓钱玩。现在干脆由市场决定，看老百姓买账不。
“先期推行三年，以后收税款以新币为标准，伪币、残币、缺口的都不要。”
“这三年内，这钱如何就看百姓自己看法么？”
“是啊！强迫不如顺之，他们愿意以多少五铢钱换是他们自己的事，等满三年后，这新钱在天下充足后再以新钱回收税款。”
“嗯，这样也好。”万年拿起一枚来，一两，“这个，父王，为什么不学吴越的不计重量呢。”
吴越新铸的一文钱也是没有重量的，但是吴越大王要规定重量的意思还有一层在内呢。
“吴越一文钱，好固然是好，只是怕万一子孙不争气，这一文钱越做越小，害得黎明苍生怨声载道，所以寡人以为还是以重量标识为好。”
牵强了些，国力强弱不是以人力能转移的，这今后的事谁知道呢。
杨晨毓又慢慢说话来，“这还有一个用意，以这一两标准重量的钱统一天下度量衡。你买一斤肉，没有秤的话，只需用木杆加十枚铜钱就能知道。也能校准天下秤具。”
“父王果然好主意。”万年点头深以为然。
“父亲，明天皇帝和我一起去郊外农庄转转，看看农耕情况如何。这政事还要多多拜托父王照拂。”
“我儿客气了。这边你们能全盘稳定后，寡人自要去享福，这案牍劳形非寡人所爱也。”说完摇头，每天看数百的奏章是很烦恼的事。
“朕决定皇庄全部要重两季，父王是好手，等我们回来向您汇报后，还烦请您去指导些。天下农牧为重中之重，各地又起灾荒，蝗虫、北旱南涝，实在是烦心的很。”
“皇上不须烦忧，这天下万里之疆，哪能没个三灾九荒的。寡人计算过天下钱粮，这天下总的粮食收储是足够天下人吃马嚼的，只是各地不均，或有地方连续灾荒，以致民相食。此非人君之故，而是政不行也。”
“哦”虞彘也疑惑了，本来他统领御林军后就不管政事，但也学着了，毕竟还是皇帝的帮手。
“这天下通衢之郡，具建太仓，以收拢各郡粮食。旦夕有饥荒，即可就近开仓赈灾，此一也。其二，一旦有大灾，民不得食，粟米或万钱，则官府理应用官仓米粮雇佣灾民，开路修渠。劳民而不反，累民而有食，聚民而成事，其利多焉。灾重则粮贵工贱，我以贵粮雇贱工，此事倍而工半也。民亦有食，不得啸聚山林危害社稷。”
“父王之计果大利天下也。”
“所以寡人说要官吏考试延期三年，这明发天下的课目和教材先得让书呆子们知晓才好。这天下，不是一个人的天下，是万民之家，皇帝是家长，但奈何不住这天下之大，圣目不及之处，所以官吏皆犬马，他们不能成事，则败事多焉。”
“先得让官吏知晓这种事该怎么办，则寡人不必事事劳神也。”万年回答着，也对也不对。
“劳神不劳神，皇帝自知。但这大小灾荒具要中枢决策，则显得不够灵活，打仗还需小兵自我发挥一下。小灾小难的，各地郡县应该能自理才好，只有大灾连州勾郡的，才需中枢决定。”
“皇帝，车马具已备好，雒阳四军各抽调一个卫士卒前来，已经报到登记，请皇帝示下。”
皇帝万年看向虞彘，“小猪，那个你雒阳军呢？”
“三川兵马各驻守要津，已抽掉驻守宜阳101军团前来护驾御前。具在三川范围内行走，故不再多唤兵马免得劳民伤财。”
虞彘的想法就是一个半军团近四千人马已经足够在雒阳附近行走的，不会有什么事。“此军中皆练士，无须担心。”
“士练安熟否？”
“熟也。”
万年点头，这天下还不太平，好在现在的雒阳四周以及三川地区四周都被吴越势力打下来的，所以谈不上危险，只是啸聚山林的各地妖人山贼还不肯低头，还在做无望抵抗，还是不知道他们有何异动。
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皇帝出巡乡间，自然是气派非凡，汉武帝巡视天下的时候，带了三十万兵马。这万年女皇巡视雒阳附近郡县只带了区区四千兵马，自然不能和汉武比，算历代皇帝里出巡时带人马最少的了。天下残破，气度自然是上不去了。
雒阳附近一圈是山河相连，勾结成一个小小平坡地区。这山水自来，虞彘按照吴越大王的指点的办法，在各山区大搞土石坝蓄水。整个山区山溪河流被隔成一段一段，除了水势大的下游外，上面都是一个个塘坝蓄水。沿着山区河流边的平地都能直接从塘坝引水灌溉。这一下虞彘的功劳就小不了。现在的军队都是壮汉，有没什么技术要掌握，该帮着点搞农田水利，还是要做的。
有人以为纯军事训练的军队如何如何厉害，其实这只是一个误解。罗马希腊那种纯武士路线的也不是一样打不过北方农牧民族壮丁。纯军事训练的军队，现在大汉这点人口，也只能搞御林四军而已，就算罗马掌控2亿多人口的帝国，也是堪堪有数十万罗马公民在搞纯军事训练。那都是从十二到六十的男丁全部算一起了，要是大汉这么搞，农田水利势必不能周全，只能看着国家羸弱不堪而不得积蓄实力。古代国家军人一样要搞农业，也一样要修建城堡，这个是历史科技生产力水平决定的。脱产军人太多，国家吃不消，两宋就一个例子。事实上厢军还不是一样给当官的做工，只是国家不得利罢了。
为了防止刺杀事件，车厢以南蛮的红木做车身车架，这样马车变得很重，不得不搞后八轮承重。两个轮子装一起，四个轮子做一对，后轮就有两对八个负重轮，前轮也是加厚加宽的转向轮。由于车身重，转向连杆全部以铁制成。这种车也是吴越富豪人家斗富的豪华马车原型。装饰上，皇帝怜及天下残破不愿奢靡，故而只是以粗麻装饰内壁，外刷红漆。简朴之极。好在吴越大王知道马车只要避震弹簧钢板和车座沙发好，那比装饰再好也有利于长途乘坐。马车速度慢，所以以中国疆土来说，大部分跨郡县的乘坐都是长途，都要座上一天以上，所以吴越马车也以考虑避震和长期乘坐舒服为首要条件的。
“天下凋敝如斯！”万年来吴越时，雒阳还未残破，进雒阳时没注意看，都被大军包围着进来。现在考察留心下，发现即使是国家都城的雒阳附近也是一塌糊涂。
“莫要伤心，十年生聚，当变天下贫富。”虞彘搂过皇帝老婆，轻声安慰下。
“夫君，生聚三十年，怕才能入父王眼中。”
“哎！不能和宁波、句章、姑苏、山阴比，宁波是港口，自然富庶。句章是王城又不大，自然也建得好，山阴是会稽米粮中心，哪能差呢。姑苏是天下势力被收聚之地，自然富人多。你要看吴越的乌伤（后世义务）、申港