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始皇嬴政将信件打开，引入眼帘的就是十分熟悉的长子扶苏的字迹。
“哦？于绝情谷中一役歼灭四十余万匈奴主力？按兵不动将河套剩余匈奴逼出河套？哈哈哈哈，打得好，打得好啊！蒙恬这一战真是大展我强秦雄风，至此之后我看天下还有何人敢学头曼这般对朕不敬！！”始皇嬴政将手中的信件来回看了两遍后，大笑一声龙颜大悦。对于蒙恬如此干净利索的将坐拥数十万精锐游牧骑兵的匈奴击败，感到格外的快意。
“皇上，此战蒙恬将军虽然胜的漂亮，但是却还是有一些问题需要处理，否则河套之地虽然夺下来了却必定后患无穷。”底下的尉缭跨出班列，躬身对始皇嬴政警示道。
始皇嬴政微微一愣，自己这才刚刚接到蒙恬、扶苏他们从前线发来的捷报，为什么尉缭却在这个时候对自己说河套之地还有许多后患为除呢？
“尉爱卿所言何出，快细细为朕道来。”对于河套这个水草肥美之地，始皇嬴政可是存着要将这里吞入腹中消化供于后世子孙‘享用’的肥肉，听闻一向足智多谋的尉缭站出来如此说，始皇嬴政立刻坐直身躯，准备好好听听尉缭所说之言究竟为何。
“启禀皇上，这河套之地虽然得黄河之利以至水草极为肥美，但是这河套之地却也因这黄河的无数年冲刷，而失去了险要防守之地。除了边界处的阴山山脉等几处山川之外，河套平原九成以上的地方都是无险可守的平原。众所周知我中原百姓大多以耕种农田为生，而与河套土壤接连的几处游牧民族却以牧放牛羊马匹为生。我中原百姓的根在农田之上，而那些游牧民族却可以赶着圈养的牛羊马匹四处逐草而生。失去了城墙险隘作为屏障，我中原百姓就会像是失去羊圈保护的羔羊一样为游牧民族所狩猎。
试想如果日后百姓在河套之地辛辛苦苦耕种了一年庄稼，却在收获季节遭到来去如风的游牧民族的劫掠抢夺，不仅成熟的粮食被夺取辛苦开垦的农田被摧毁，甚至我们驻扎在河套的大军都无法保护生活在河套的中原百姓免受游牧民族的劫掠，长此下去不仅从肥沃的河套之地无法收获到应有的粮食赋税，反而还让关内的百姓愈发不敢前往河套这处肥沃之地耕种开垦。
更严重的问题还有河套之地每年虽然收不到赋税，但是如果不想河套之地再次落入游牧民族的手中，就还要在此日日驻扎一批为数众多的军队作为常备守卫力量。虽然无法用这些军队杜绝游牧民族每年的小规模劫掠，却可以保住河套之地的归属牢牢掌握在我大秦的手中。只是这样一个无法获得赋税收入的肥沃之地，每年却还要再次投入大批钱粮军饷于其上，岂不是等于为我大秦无故添上一个沉重枷锁？胜而不得其利，兵家大忌也！！此为河套最大之后患，此患不除其余小患就更不用多提。”
尉缭口出惊人，明明是一场酣畅淋漓的大胜，但是经他嘴上这么一走，殿上不仅一众文武百官后背冷汗直流，就连坐于皇位之上的始皇嬴政也不由得倒吸一口凉气，连手中由长子扶苏亲笔写下的报捷书信，都在不知觉中掉落于地。
始皇嬴政还注意到尉缭口中还说到刚刚所说的只是河套之地最大的一个后患，就算解决了这个看似无解的难题之后，后面还有其他的后患需要去解决，否则很可能河套这处土地肥沃之所，夺来了反而变成一个挂在强秦帝国身上的一个枷锁！这可不是始皇嬴政所以希望看到的。
“尉爱卿所说实在让朕心惊，不知尉爱卿可有解救之法？”对于尉缭这个足智多谋的谋略家始皇嬴政一向对他信任有加，而尉缭也一直都没有让始皇嬴政尝过失望的苦果，所以这一次既然是尉缭主动提出这个惊人的忧虑之处，始皇嬴政自然第一个就想起让尉缭自己却试一试能不能想出破解之法。
尉缭微微一笑，他既然能想出众人所未能想到的后患之处，自然也就提前想过了破解之法。之所以在之前将这个后患之忧说的那么严重，就是为接下来提出的破解之法打好基础，因为他想出的破解之法需要耗费的钱粮财物远比发动几次大的战役还要多的多！
“皇上勿忧，臣已想好一策可破此后患之忧。不过臣心中这一策需要付出的东西很多，臣担心。。。。。。。。”尉缭为了坚定始皇嬴政的决心，用了一招欲擒故纵的小把戏。
始皇嬴政也不知是知道了不点破，还是当真‘中’了尉缭这个小把戏，摆了摆衣袖朗声道：“尉爱卿不必多虑，朕坐拥天下五湖四海，若是真能付出一些代价而解决此后患之忧，朕绝不吝啬身外之物。尉爱卿但说无妨！”
尉缭躬身再对始皇嬴政施了一礼后才回禀道：“不知大王可听说长城？”
始皇嬴政微微皱了皱眉头，似乎想到了什么不愉快的事情，但是转瞬之后那丝神情就化为乌有，帝王的威严之色再次回到他的脸上：“长城朕倒是见过，当年朕在赵国为质子之时，曾见识过赵国长城，似乎是用来防御草原牧民的一众建筑。但是当时的赵国就算有他们的长城作为屏障，却还是不能完全阻拦当时匈奴人每年秋季前往当时的赵地掠夺人口财物，所以如果你是让朕也在河套修筑长城的话，那。。。。。。”
谁料尉缭点了点头，直接回道：“臣的解忧之法正是让皇上在哦河套之地的边界修筑长城，用以抵御河套之外游牧民族的侵袭。”
“不行，这长城不仅建筑时消耗的钱财巨大，而且效果奇差无比。非是朕疼惜这点钱财，而是此策颇为不妥，就算徒耗钱财取得的效果也是不大。”始皇嬴政摇了摇头，开口拒绝了尉缭的这个建议。
“皇上，臣所说的长城可不是当年赵国建筑的那种规模的长城，臣的意思是连接赵地、燕地、齐地三处长城，建造出一片将我大秦边关完全囊括的巨龙！若是能建造出这条巨龙，我大秦每年只需要在边关驻扎少量士卒，就可以再也不必担心草原游牧民族每年的侵犯，因为这条巨龙将会让那些生活在马背上的游牧民族见识到，什么是天险难跃！！”尉缭双眼闪过一丝兴奋，将这些日子自己苦心想出的计策全盘托出。
“嘶~~”就算是一向雄心勃勃的始皇嬴政，也被尉缭口中所说的计划惊住了。修建一条将全国边关囊括其中的长城，这种工程所需要耗费的钱粮，绝对要比自己现在所进行的大修全国驰道这项工程大数倍！而这项工程所需要耗费是时间，甚至是十年、二十年！
但是光是想一想一条将外面无数的游牧民族尽数阻拦在外，这个数千年来任何一位君王都未能完成的功绩，始皇嬴政的内心终于产生一丝波澜，再也无法平静下去！！
……
180献策铸造万里龙，欲建长城顾虑多。
180献策铸造万里龙，欲建长城顾虑多。Www！
“皇上！尉缭大人的计策虽然听上去很不错，但是如今天下各地正按照皇上的旨意大修驰道，调拨的钱粮人力已经是耗费了国库大半财力。如今国库财力空虚，如果在这个时候再去修建那种囊括整个边关的万里长城，臣担心。。。。。。。。”左丞相李斯对尉缭提出大修万里长城的计划持坚决反对的态度，而左丞相李斯之所以反对尉缭提出的这个计划，除了如今的国库确实是因为全国大修驰道而比较吃紧这个缘由之外，更多的是因为左丞相李斯对尉缭这种‘哗众取宠’的行为感到不满。
尉缭并没有去和李斯这个当朝左丞相辩论，毕竟修筑万里长城确实是一项宏大的工程，不管这项宏大的工程放在任何一个朝代，都是一项足以掏空国库的大手笔。而要想完成这个工程不可以用寻常的办法去做，而是要另辟蹊径用其他的方法去完成这项工程。
“尉缭，刚刚左丞相所说之言你也听到了，你如果没有什么解决国库空虚的办法，就算朕很欣赏你的这个计划，但是没有钱粮也无法去实现你的这个计划。”始皇嬴政还是将解决问题的机会丢在尉缭的手中，如果尉缭能想出避免本就快要干竭的国库因此而落到无钱可用的地步，始皇嬴政自然不会反对实施这个足以让他再次功垂千古，福利后世万民子孙的宏大计划。
“启禀皇上，非常之事就需行非常之手段。如果皇上也赞成修筑这条足以护卫边疆万万年，使我大秦掌握北疆有进可攻退可守的主动权，那就需要行非常之手段！否则别说万里长城，就算是千里长城只怕也是难以成功修筑。”尉缭双眼闪过一丝坚毅之色，好似在这一刻他做出了某种决断一样。
始皇嬴政直起腰身，用鹰隼般的双眼死死盯住底下的尉缭，一字一句的冷声道：“朕倒是想听听这非常之法究竟是何方法？”
底下的李斯也用复杂的目光看向身后的尉缭，他既想知道尉缭这个天纵之才口中所说的非常之法是什么，心中却又闪过一丝最好尉缭口中的非常之法根本是夸大其说的说辞。内心两种矛盾的心理，让李斯的眉头不由皱在一起，额头上也多出了几道深深的皱纹。
尉缭依旧是先躬身对始皇嬴政施了一礼之后，才面色淡然的说道：“臣所说的非常之策，就是建议大王用关东六国的囚徒、俘虏去担当修筑长城的主力。这些人大多是身怀重罪，本来就是多一个不多少一个不少的家伙。皇上可颁下圣旨，准许这些人戴罪立功，只要修完长城就答应还他们自由之身。如此一来我们。。。。。。。”
“不可！此行万万不可！尉缭所言乃祸国殃民之论，臣请奏皇上勿要听信其之乱言，否则我大秦国之根本必将不存！！”李斯这下可是真的急了，而且这次他并不是因为嫉妒尉缭的才华才急不可耐的跳出来反对尉缭的意见，他之所以这般激动，完全是因为尉缭刚刚所说的话，已经触动李斯这个身为当世法家精英的那根最不可逾越的底线。
李斯这个人的为官之道和为人品性始皇嬴政经过这么多年的观察，早就已经将他看透了**成。但是这次李斯当着殿中文武百官的面如此激动，倒是让始皇嬴政微微一愣，第一次发觉原来李斯也会有这般及浮躁激动的一面。
“左丞相休要如此说，尉缭他也只是依朕之令为朕排忧解难，就算当真说了什么祸国殃民之言，最后要不要去施行还是要看朕的旨意。莫非左丞相是认为朕已经昏庸到好坏不分的地步，会被他人的随口几句话所蒙骗，以至于犯下颠乱一国之根本的糊涂决定？”始皇十分有气派的挥了挥玄黑镶金丝的宽大帝袍衣袖，眼神中隐隐透露出一股凌厉之色，显然李斯在大殿之上这般口不择言，已经让始皇嬴政的内心生出一些不满之意了。
李斯慌忙拜倒在地，却仍旧是扯着嗓子大声上奏道：“皇上息怒，臣绝无此意。只是尉缭刚刚所说之言完全是荒谬至极之言，我大秦以法立国，如果当真如尉缭所言征集天下无数囚徒和六国俘虏去修建那条万里长城，并在修完之后将这些人悉数释放，那我大秦法度将被置之何地？若是我大秦法度被弃之一旁而不用，那岂不是动了我大秦的根本之所在？根本一动才是真正的滔天大患呐！！”
始皇嬴政默然不语，虽然他对老祖宗定的那些严厉的法度并不怎么欣赏，但是那些东西比较是从商鞅变法之后就一直流传下来的东西，也却是是这些看上去严厉甚至是严酷的法度，才让原本国力并不强盛地域靠近西戎的秦国，一度发展为国力远超关东六国的关内大秦国。
也正是得益于这些法度的支持，秦国也积蓄了足以一统天下�