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绝对不能简单的认为谁对谁错，因为海军既要为国家战略服务，也会在很大的程度上影响国家战略。
说得简单一点，就是有多大的力量办多大的事。
归根结底，牧浩洋的建军思想是从国家总体战略出发，军事建设为国家战略服务，因此军队没有主导权。基于这个判断，中国海军的发展速度确实没有必要太快，因为在未来十到二十年之内，中国没有能力与美国争夺全球霸权，至少要到二零四五年之后，才有资格挑战美国。在此之前，中国海军的主要使命就是保卫本土、以及战略航线，而不是到远离本土的地方与美军作战。显然，保持一支jīng干的海军队伍，更有利于长远发展，也更能集中力量办大事。
腾耀辉的观点完全相反，在他看来，海军应该影响国家战略。
准确的说，由海军决定扩张速度，因此只要有一支足够强大的海军，就能加快对外扩张的步伐，也就能影响国家战略。没有实力自然办不了大事，只有具备了实力，才有资格挑战强大的对手，在更加广泛的范围之内捍卫国家利益，而不是龟缩在家口，争夺一些无关痛痒的利。由此出发，自然应该尽快扩大海军规模，打造具备全球作战能力的舰队，从而获得全球影响力。
这下，问题出来了。
只要牧浩洋还在负责海军装备建设，腾耀辉就无法打造理想的大舰队，也就无法实现他的人生理想。
结果就是，腾耀辉必须想办法让牧浩洋离开总参谋部。
在个人感情上，牧浩洋有点愤怒，因为他觉得被腾耀辉耍了，或者说被腾耀辉暗地里算计了。
可是换个角度，牧浩洋不得不承认，也许腾耀辉是对的。
海军的基本职责是捍卫国家安全，拒敌于国之外，如果连这个职责都尽不到，也就没有存在的必要了。
面对现实威胁，腾耀辉的主张并不过分。
这一点，在二部提供的情报中反映得非常明显，外部威胁迫使中国必须尽快打造一支超越了所有威胁的舰队。
现在的威胁，不止是来自日本、也不止是来自印度，而是来自日本与印度。
按照二部提供的情报，日本已经把造舰计划提前了五年，将在二零三五年之前建造三艘大型核动力航母，而且计划在二零三零年动工建造第一艘攻击核潜艇，其他战舰的建造安排也将相应提前。
虽然日本暂时还没有制造核武器的计划，但是二部已经提到，只要日本突破了“无核三原则”，动工建造核动力舰艇，那么制造核武器就只是迟早的事情了。以日本掌握的核技术水平，以及储备的核原料，有足够的理由相信，日本能够在半年之内制造出第一枚具备实战能力的核弹头。
必须承认，二部的评估相当保守。
早在二十多年前，就有日本官员宣称，日本能在一个月内制造出原子弹，并且研制出程在一千公里以上的弹道导弹。即便存在夸大成分，也不应该怀疑日本的技术水平。最重要的是，日本储备的核原料，足够制造上千枚核弹头。限制日本制造核武器的不是技术，而是政治。
即便不考虑核问题，日本大力扩军的威胁仍然非常致命。
如果二部提供的情报没有错，最迟到二零三七年，日本将拥有四艘大型航母，战舰的总吨位超过一百万吨，拥有各类作战飞机近两千架，甚至有可能获得航程在三千公里以上的轰炸机。虽然日本地面部队的扩充速度并不快，但是决定胜负的是海军与空军，而日本正在这方面奋起直追。
与日本相比，印度的扩军速度稍微慢一些，但是更有威胁。
按照二部提供的情报，印度将从日本购买两艘大型航母，其中很有可能包括现役的“赤城”号。果真如此的话，印度海军将在二零三五年左右恢复元气，获得挑战中国海军，夺回印度洋制海权的基本实力。此外，印度还打算采购更多的新式战斗机，甚至准备与日本共同研制第五代战斗机。
与日本相比，印度的最大威胁来自核武器。
虽然二部已经证实，在战争结束之前，印度已经丧失所有核弹头，但是没有丧失研制核武器的能力，而且印度具有研制核武器的经验，只要基础设施得到恢复，印度有能力在两到三年内制造出核弹头。
如果仅仅面对一个敌人，问题还不到。
致命的是，有足够多的迹象表明，印度与日本的同盟关闭不但没有破裂，反而变得更加紧密。此外，随着美国出面干预，很有可能成为印度与日本全面同盟的催化剂，而且将以主导者的身份，决定印度与日本的未来。
说得直接一点，如果再次爆发战争，美国将起到决定的作用。
即便美国不会介入战争，也会成为战争的策源地，而且会选择在对美国最有利的时候发动战争。
如此现实的威胁，还有什么理由不进行扩军备战，不把海军建设放在首要位置上？。。F！~！
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第八十章 另寻出路
第八十章另寻出路
牧浩洋非常了解腾耀辉，在强大的威胁面前，腾耀辉绝对不会退缩。、QunabEN、
在这个时候，腾耀辉提出“两强标准”，也就在情理之中了。
按照他提jiā的海军建设报告，在二零三七年之前，C2级航母，也就是被国外媒体命名为“昆仑山”级航母将建造六艘，因此在二零二八年与二零三零年必须各动工建造两艘，以确保在两个战略方向上，都对主要敌人拥有兵力优势。
为此，腾耀辉还对舰队部署做了规划。
按照他的部署，“昆仑山”号与“天山”号服役后，将编入南海舰队，“长江”号转投东海舰队，“黄河”号则编入印度洋舰队。到二零三五年左右，“秦岭”号与“太行山”号服役之后，前者编入南海舰队，后者取代“长江”号，而“长江”号则增派给印度洋舰队。第三批的“南岭”号与“武夷山”号服役后，将用与“秦岭”号一道编入印度洋舰队，两艘中型航母则转调东海舰队。
到这个时候，在印度洋上将有三支航母战斗群，本土方向上则有五支航母战斗群。
也就是说，即便日本到时候拥有四艘航母，印度拥有两艘，中国海军也能确保在两个战场上都有兵力优势。
设想很美好，实现的难度却非常大。
别的不说，仅六艘“昆仑”级航母的造价就高达二千四百亿元，相当于今后每年平均投入二百四十亿，在二零三零年与二零三一年的建造费用都将超过四百亿，占到了原计划的海军造舰费用的百分之四十。
仅是几艘航母，问题还不大。
按照标准配制，航母的建造费用仅占航母战斗群的百分之二十五，护航战舰占百分之三十，舰载航空兵占百分之四十五。也就是说，在未来十年内，海军在航母战斗群上就要uā掉九千六百亿元。
这是个什么概念？
海军至少得把装备费用增加百分之六十，不然不可能完成全部建造任务。
与装备建造费用同步增长的，还有维持装备的开支，特别是人员开支。一支航母战斗群需要八千到一万名官兵，其中百分之十五是军官、百分之七十是技术士官，只有百分之十五是水兵。仅此一项，一年就需要uā掉四十亿元。如果常年在外执行作战部署任务，人员开支还要增加百分之三十。
在海军军费中，舰队只占了大概百分之二十。
原因很简单，海军是三大军种中，作战能力最全面的一个，比如海军航空兵的作战能力就不会比空军的战术航空兵差多少，海军陆战队则直接向陆军看齐，此外海军还拥有一些极为独特的兵种。
也就是说，舰队只是海军的一部分。
虽然是最重要的组成部分，但是为了把舰队的战斗力发挥出来，其他作战力量的建设工作也得同步跟进。
按照木桶原理，任何一块短板，都会降低海军的作战能力。
拿航空兵来说，多一艘航母，就要多一支舰载航空兵联队，增加数十架舰载战斗机，还得在后方安排相应的补充力量与训练设施。此外，为了支持舰队在远海作战，还得购买更多的反潜巡逻机、战略电子侦察机、大型加油机等等，扩大岸基航空兵的规模。同时还得增加潜艇的数量，以便在更加广阔的范围内作战。随之而来的，则是修建更多的航空兵基地与潜艇基地。
这还仅仅是一个方面，而不是全部。
以牧浩洋的经验，在他看来，如果腾耀辉的扩军计划全面展开，海军在未来十年内需要二十万亿的经费投入，相当于平均每年两万亿，而海军在二零二七年的军费预算还不到六千亿元。
如此大的缺口，怎么补得上？
显然，腾耀辉根本不在乎军费预算，甚至没有考虑过。这个问题却绕不过去，海军建设就是吞金怪兽，没有钱，什么也办不了。
可是，还有更好的解决办法吗？
日本与印度已经转移了国家重点，甚至不惜牺牲经济利益，把国家资源集中到了军备建设上。中国不跟进的话，那么在十年、最多二十年之后，就会遭受惨败，输掉已经赢得的所有利益。跟进的话，则会在这场局部军备竞赛中损失更多，哪怕打赢了下一场战争，也不是真正的赢家。
很显然，真正的赢家是美国。
不管结局如何，美国都能从中获益。
受这个问题困扰，连续几天，牧浩洋都有点魂不守舍。他觉得应该找腾耀辉谈谈，可是又觉得谈了也没用。腾耀辉肯定会坚持己见，而且现实威胁非常迫切，除非找到更好的解决办法，不然就得扩军备战。
能找到更好的解决办法吗？
想着事情，牧浩洋对其他事情都有点心不在焉，在家的几天也是寝食难安，让陆雯感到很不安。
“工作上出了问题？”利用吃早饭的机会，陆雯主动打破了沉默。
“没有，舰队那边没什么大事，不然我也不会回来了。”
“那是什么事？”
牧浩洋笑了笑，说道：“老腾搞出来的麻烦，让人很头痛。”
“腾耀辉就是那种格，你别往心里去。”
“你很了解他？”
“算得上了解吧，你在瓜达尔港那几年，我负责技术工作，经常跟海军打jiā道，他还多次提起你。”陆雯笑了笑，说道，“老腾心直口快，而且藏不住话，不过做什么都是对事不对人，所以……”
“这个我知道，我也很了解他，只是……”
“只是什么？”
牧浩洋叹了口气，说道：“他提jiā了一份海军装备发展计划，我觉得很不稳妥，又想解决办法。”
“步伐太快了？”
牧浩洋点了点头，表示就是这个意思。
“你有时间的话，应该去见见钱仲泰教授。”
“见他干嘛？”
“虽然我不是上战场的军人，但是作为技术工作者，对海军的情况也有一些了解。我觉得，你应该转变一下思路。”
“怎么转变？”牧浩洋来了兴趣。
“战争拼的不是数量，而是质量。即便在大规模战争中，技术依然非常重要。现在海军面临的问题很简单，要么追赶敌人、要么转变发展方式。说得直接一些，争取通过技术突破获得战术突破，来一次技术**，什么问题都解决了。”
“问题是，这个不由我决定。”
“所以，你应该去见见钱仲泰，也许有些帮助。”
牧浩洋若有所思的点了点头，似乎明白了陆雯的意思。
“你要有空的话，我陪你过去，反正这几天也没什么事。”
“钱教授搞的那个什么科技战略有眉目了？”
陆雯笑了笑，没有多说什么。
“行，我也不急着回去，而且好几年没有拜访过钱教授了。”牧浩洋看了眼手表，“时间还早，赶得快的话，晚上就能回来。”
“这么急？”
“说做就做�