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第四天，一则边角新闻是“旅馆老板证实贝符、宇天钰已取回包裹，去向不明！”
总之，费日和多情怯失踪了！就在永嘉城按照两国和议划归玉瓯国的前一个月，费日失踪了！
这个消息一传出，有人惊讶，有人疑惑，有人坦然，有人咬牙切齿，有人又有了混饭吃的内容。
惊讶的是华慕斌和千秋妍，在他们看来，费日和多情怯根本没有理由在这关键时刻离开永嘉城，除非，这背后发现了什么新的大事，但是什么事情如此紧要呢？
疑惑的是陈宏善，他必须要将费日行动的目的考虑到自己的行动中去，但费日凭什么无故失踪？
坦然的是雪城古原上的白涌泉和各部落首领们，虽然他们坦然的原因各不相同。各部落的首领对神使有着盲目的信心，根本就不去担心，白涌泉则从来认为费日是个怪物。你总不能要求怪物也按牌理出牌吧！反正，等他再次出现时，总会有合理解释的！
咬牙切齿的是龙近水，听到费日两人失踪时，一掌捶在桌上，咬牙切齿地说：“***费日，你这一撒手，不是又让本公子我来收拾烂摊子吗？接受割城，建立封地，还真不是普通的复杂啊！这种事也推给我？”虎目一扫，看到蓝足有、万古城正想偷溜的神情，更加咬牙切齿地说：“你们两个谁也别想走，反正有我头痛的，就有你们头大的！。”
有了混饭吃内容的人是若干年后的评论家：“这是费日继草原神之侍者的出关仪式后，第二次在关键场合没有出场。正是这种看似不负责任的失踪，反而让大家有了一个概念，人是靠不住的，只有不变的制度才能真正靠得住。往后，在费日一统芙蓉的经历中，所有的人都倾向于建立一套不因人而废的制度。也正是因为如此，在费日破碎虚空后，芙蓉大陆还能保持永久的和平和幸福。”
5、治平永嘉
法治历前9年，12月1日，金生丽水家族宣布，同字辈长老集体退职，只留金同英为顾问，金字辈金幸道执掌家主之位。
法治历前9年，12月7日，永嘉城三大商业集团宣布迁出永嘉。不同的是，金生丽水家族几乎将所有的产业和相关厂商一同迁出，玉满昆仑和玲珑娇只迁总部，而原来在永嘉城的产业不变。
法治历前9年，12月21日，多情怯回到永嘉城，但对他从永嘉城失踪到重新回来的记忆一片空白，只有一只口袋里有费日留下的信：“不必担心我！各就各位干活吧！”
法治历前8年，1月1日，真羿国与玉瓯国真正交接永嘉城割让手续，白鹿军团进驻永嘉城，接管所有城务。由于费日不在，由副军团长龙近水暂代城主一职，万古城、蓝足有分别担任大法官和人民议会议长之职。多情怯因为丢了费日，为防有心人从他身上发现费日的真实身份，他自动闭关了，顺便看看自己能不能在武技上更进一步。
这一个月的风云变幻，让几乎所有的预测家大跌眼镜！
金生丽水家主易位的内幕、三大商业集团的计划、玉瓯国受割永嘉城后的新政、迁与留的权衡。每一个话题都让人兴奋莫名。这时，万通茶楼显示出其巨大的导向能力，每天的《万通报导》更是加印了一次又一次。经常可以看到，一人拿着《万通报导》，追着认字的人，非让他给读一遍不可！让有心人觉得可怕的是，万通茶楼真的好象拥有千里眼、顺风耳，很少有什么秘密能瞒得过他们无孔不入的信息网。正是因为无所不在的公开信息，永嘉城民开始渐渐安定下来，生活也慢慢恢复正常。
在白鹿军团入驻永嘉城的第二天，讲古老爹就开始对整个永嘉城的情况进行总结分析，面对着楼上楼下，一直挤出门口的人群，唾沫横飞地说：“在白鹿军团进驻永嘉城之前，永嘉城共计迁出商家一百五十七户，其年利润约占永嘉城整个全年利润的四成多。其中光金生丽水家族一家就占了永嘉城全年利润的三成左右。至于其他两大商业集团，只迁总部，不迁产业，基本上维持了原状。”
“这位客官要问，为什么迁了这么少？其实你不知道，早在白鹿军团入驻永嘉城之前，白鹿候费日就发表声明，保障城民的一切合法权益！再加上，一个多月前，神秘人物贝符贝公子和宇天钰宇公子更是在城西泽雅打死一只异兽天财。这就意味着永嘉城今后百年只有越发的繁荣昌盛，所以，除了跟金生丽水家族一系的产商外，其余的商家基本上留在了永嘉！”
“不过，在老汉看来，更大的一个原因在于费日新政！”
“什么是费日新政？”二楼几个看似修养满好的客人问：“还请老爹能为我们解释一下。”
“哈哈，关于费日新政的内容很多，一时半刻也解释不完。万通茶楼用三天的时间逐条分析解释白鹿军团在进驻本城后所实行的新政策。然后，再用三天的时间来邀请各种人物就自己对新政理解谈谈看法，不知这样的安排，各位客官有意见没有？”
当然没意见！整个永嘉城里最关注的也正是今后何去何从。于是，费日那一整套的天赋人权，分权制约的思想就通过各种途径，在永嘉城的民众中越传越广。在经过反复的争论、宣传之后，永嘉城的第一届人民议会的代表们进入了选举阶段。
虽然真正明白人民议会将成为永嘉城权力核心的人全城不超过三个，但在万通茶楼的宣传下，十个民众至少有九个知道，人民议会将决定今后征多少税，怎么征。
皇粮国税，不管是商家也好，普通百姓也好，这是他们所最关心的事了！现在，听说白鹿候费日居然将这个权力交给人民议会！谁是人民议会？当大家打听谁是人民议会时，万通茶楼的消息又来了。所谓的人民议会是指由九十九个人民代表组成的团体，每个人民代表手里有一票，按多数票决定相关事项。
一听到这里，民众的心冷了一半，想征多少，直说好了，何必搞得这么复杂？但更复杂的内容出来时，大家却又兴奋起来了！因为那九十九个人民代表，城主、包括城主以下的各级管理部门、军队只能指定三十三个。剩下的六十六个由民众大家投票选出。
只要是在永嘉城居住十年以上，以后也准备居住永嘉城的，年满二十的人，不管你是阿猫阿狗，还是破烂瘪三，只要你能拉到十个支持你的人，就可以到城主府设在中央广场的报名点报名参选。
以永嘉城人久经商场的敏感，一下子发现了这是一个进入上流社会的机会。虽说，商人是芙蓉大陆最有钱的一个团体，但他们的实际地位在各国都排不上号。芙蓉大陆上层，抛开不理世事的修行道不论，地位最高的是沿继了千年以上的名门世家，整个大陆也就三五十家而已；其次才是大国皇家；之后依次是大国权臣、小国皇家、各大门派的掌门、武技道术高手、列国诸候。
这些上层难得进入，就是在中层，商家都还要排在官、吏、士、绅之后，其处境可想而知。所以商家子弟往往仗着财富改学文武之道，以期出人头地，最好是能混到大国权臣的位置，那就是祖坟生烟了！所以，芙蓉大陆的各国商家不少，真正沿继数百年，做大做强的也就永嘉城的三家而已。
如今，金生丽水的下一代已与政治开始掺和，玉满昆仑的三个继承人文、武、斌好像也都不是经商的料。也许，再过一两代，只有玲珑娇还能保持纯粹的商家本色。
如果能有一种机会，不需要改辙易张，进入永嘉城的决策层，无疑对自己的地位提高将是一个极好的机会。要找十个人推荐，那还不简单，一个不大不小的商行里光伙计就不止十个吧！
拿到推荐签名当然简单，可要真正当选就难了！万通茶楼为了人民议会的选举早设了专场，每一个候选人出来时，他从小到大的好事坏事都会被万通茶楼公开出来，连一些自己无意或刻意忘了的事，万通茶楼也会通过一连串的方法让你回忆起来。
万通茶楼更是告诉，如果你选的是一个不能代表你利益的代表，今后的苦果就是你他会把自己应付的一份税都会加到你的头上！所以，写个推荐签名可能会碍于老板的面子，但真正投票时，就直接投给睡在我上铺的兄弟了！
正式投票前三天，确定所有候选人名单，共计三百二十七人。只要你年满十八岁，无犯罪纪录，脑袋还没秀逗，又对投票选举感兴趣。在这三天里，你可以随时到万通茶楼了解候选人的情况，将候选人的专用号码记住。
蓝足有设计的投票系统更加古怪。每个有投票资格的人在登记之后，就可以领到一张卡。等到正式投票日那天，中央广场设了二十个封闭的房间，投票人依次进入通往房间的黑走廊中，再从黑走廊随机进入一个空房间，谁也不知道在房间里投票的是谁。
当投票人将卡插入特制的法阵中后，就可以依次指定三个他要选的号码。对于有效选票，法阵中立即显示出该候选人形像和得票数，让他知道他投票的效果。同时，设在中央广场上面一个超大型的法阵上空也不断地滚动显示出当前候选人的形像和得票数！
整个选举过程甚至让万通茶楼的“技者”们全程监督，以万通茶楼近两个月的公信力，获得了所有民众的信任。甚至连各种幕后的势力都被他们的新奇政策给玩昏了，只好静观其变，倒是让龙近水们随风随水的完成了第一次人民议会的召开。
龙近水将一大叠资料往桌上一拍，整个人很没风度地往躺椅上一摔，口中开始骂骂咧咧：“***费日，少爷我不干了！哪有这么累的副城主？比心理训练还累！我交的什么狗屎运啊！”看看！看看！最君子风度的龙近水居然都开始脏话连篇，看来真是被累晕了！
万古城没说什么，冷着一张脸，把手里的资料是看了又看，说：“我还好！明天累！”
万古城是还好，他是大法官，本身就要保持超脱的身份，所以这些个人民议会的事他根本没有搭理，至多出席一下会议，报告一下法院建立的情况，有时在暗地里帮龙近水他们打打下手。明天累，是因为人民议会结束之后，按照费日的意见，最好带大伙儿到军营看看，负责这事的万古城可真是有的累的。
蓝足有早就为设计投票系统和当议长的事给累垮了，他躺在一旁，有气无力地说：“拜托龙少爷龙城主，别再提心理训练了好不好！如果让将士们听到，明天的事就不用安排了！”
留任的城守陈秉义仍是管理城内治安的最高长官，方正意已被调任为财政内臣了，加上军队的暂时负责人熊才真，已经囊括了永嘉城现有的高层。见若望三少打打闹闹，性情流露样子，相互对视一眼，对今后永嘉城的前途有了无比的信心！
在芙蓉大陆，被战争易手的城市命运基本上是悲惨的，按照惯例，接管的军队可以要求征缴城中居民三分之一以上的财产做为战利品。甚至，有个别流氓部队会实施血劫三日的陋规，让城市中的原居民苦不堪言。
真正做到秋毫无犯，保障所有原居民的合法利益只有白鹿军团！光这一点，就让所有的市民安心生活，同时，也将商家们忐忑不安的心拉拢到了城主府一方。被邀请去看军营的人民代表们更是成了城主府最好的宣传人员。
同时，在经济上，城主府相继颁发的自由通商令，除了买卖和所得征税外，其余什么过桥税、进出城税、过路税等等全部取消。不过，在暗地运作之下，一些跟费日有过一手的商家的捐款已经够城主府对付�