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“等把这些黑产清出来充公后，再把官田清一清，然后给江西百姓们均田。对于地狭人多的山区地方，要将一些贫困无产的百姓，组织迁移到边疆地广人少的道郡去，我们得保证均田后，一户人家得有百亩田地左右，这样一些田种桑麻种树，一些田种粮，也能够一家人缴纳租税后还有温饱。”
现在朝廷新打下来许多地方，都是缺少人口。而中原许多地方现在却又是有人没地，因此对于江西这样新归附之地，皇帝还是再次强调，要做到一户百姓六七口人，当有百亩田地均田授地。
对于地少人多的地方，就要由官府组织，把部份贫困无产者迁到人少地多的郡县去，甚至是迁到江西以外的边郡去。
“还有一点很重要，就是对于过去江西道的高利贷等，实行一刀切，百姓只需要偿还本金和最多一倍的息，不管借了多久了，也不管当初约定的利息是多少，不管利息已经滚了多少，最多只付本金和一倍之息就算偿清，而且对于什么九出十三归这样的借款，还款只按借出实数算。”
皇帝特意交待的这条清理债务，也是为了去除许多不合理的压迫，过去许多百姓失地破产，都是因为高利贷，利滚利无穷尽，最终使的百姓家破人亡沦为奴隶。因此现在皇帝要对过去的这些做一个清理。
“若是百姓暂时还不清过去的这个债务，那么原主也不得再强迫逼债，其债务还可以由地方官府负责接手，由地方衙门先代为偿还，然后百姓以后每年向官府偿还一些，官府代偿的债务，不得再另算利息，统算为无息借贷。”
魏征感叹着道，“圣人此举，不知道会让多少人脱离苦海债山。”
“朕也希望他们的人生能够有一个重新开始的机会，朕给他们均田授地，给他们减债降息，就是要让他们可以重新开始，有个光明的奔头。”
对于罗成来说，每多一户自耕农，那么朝廷的根基就要加强一分。
国家的政策在自耕农和豪强之间，适当的向自耕农倾斜一些，这是必要的。
“今年江西两税免除，明年征半税！”罗成又加了一条。
“让阚棱向江西各地的贼匪们发文，只要在今年内下山接受招安，那么朝廷可免去他们过去的罪责，一样新给他们籍贯，给他们均田授地。但若是敢继续顽抗者，朝廷就将格杀不论，且追究三代，统统长流百济、安西、云南为屯田民，剥夺一切财产，妻妾也得由官府配给屯田民为妻！”
“圣人，相信这个命令一出，江西之贼匪能够立即解决。”
第1394章 奴隶起义
深秋。
皇帝浩大的东巡队伍出洛阳东大门虎牢后，在荥泽过大运河通济渠，然后入四渎之一的济水，继续向东行。
荥阳太守赵郡公李玄霸带着地方官吏百姓等在河边送行。
“回吧。”
“臣想陪陛下一同前往泰山。”李玄霸有些不舍。
“你现在可是地方牧民官，哪能轻易离开。”罗成拍了拍李玄霸的肩膀，“荥阳郡这两年在你治下，可是发展飞速，朕这次一路东巡过来，你荥阳郡发展不比洛阳府差，尤其是荥泽和开封两城，如今商贾云集，作坊遍布，十分兴盛啊，朕非常高兴。”
李玄霸笑笑，“我都是听下面官吏们的建议，我也不懂如何治理地方。”
“能虚心听纳好的建议，就非常不错了。”
荥阳作为东都洛阳的东大门，地理优势很强，尤其是境内北面是黄河，东面又是大运河通济渠，往东还有直通山东的济水。这三条河道便是黄金水路，西进京师洛阳的商贾物资都自此经过，荥泽城处于通济渠和济水分流之处，北边不运就是黄河，因此荥泽城便成为了一个重要的水运码头。
此处遍地仓库，朝廷在此新设立了一个可储粮千万石的荥泽仓，皇家内库也在这里设立了一个能纳粮三百万石的大仓，各路商贾们也在此设立了无数的仓库。
更别说，此处还有造船厂，专门制造生产跑运河、济河、黄河的商船，另外荥泽的许多手工制造业也很发达，朝廷有意在这里建立了手工制造业区，朝廷少府寺的官有手工作坊，内侍省的皇家手工作坊等，荥泽虽不是荥阳郡城，可这里却有超过二十万人口，拥有超十万的奴隶。
而其东南不到二百里的开封城，如今也是一座重要的水运码头兼手工制造业基地，同样有二十余万的人口。
朝廷这几年也有意把洛阳城的一些制造产业转移到旁边的荥阳来，一来这边交通运输更方便，二来洛阳的人口若是太多，也会加重城市的管理难度。真要是一城上百万几百万人口居住生活，整个城市的交通生活甚至是卫生等都会很困难，连带着物资供应困难增加，物价也会大涨。
历史上，罗马的君士坦丁堡就因百万人口居住在城中，导致成为粪城，最后不得不强力手段疏散许多百姓到周边去，才好转了城内情况。
“我有发现荥阳郡现在使用着大量的奴隶，尤其是荥泽和开封两城作为手工制造业较集中的地方，使用奴隶尤多，甚至有近半人口皆为奴隶，这是一个比较突出的问题，我希望玄霸你和荥阳郡官员们能够多关注一下这个问题。”
大秦现在基本上一统天下，还四处对外扩张，开疆拓土。朝廷主动的移民边疆，这就使的中原内地原本地狭人多的情况大为改变，特别是随着朝廷强力的均田制下，多数汉民百姓都分到了不少地，成为了自耕农。
贵族官员地主豪强们也受于朝廷严格的限田令，而不得不把中原超限的地置换到边地去，这使的现在中原大地主较少，自耕农的数量极多，占据了七成的土地。自耕农自耕自种，甚至因为一户能分到百亩到七八十亩地，使的有的劳力少的家庭，或是府兵等条件较好的家庭，对劳力需求的增加，可是如今大家多是自耕农，想雇佣别人也难。
于是最后便只能是购买奴隶。
特别是许多地主豪强们，中原限地，于是在边地置地，在中原则转向制造业等，开商铺建工坊，用人多招工难，于是便也纷纷开始购买奴隶。
奴隶虽然不便宜，但也是在如今环境下不得已的办法了，况且，买奴隶其实也还是很划算的。因此，如今大秦上下，不论是贵族豪强地主，还是下面的百姓，都喜欢买奴隶。
贵族豪强官员士族买奴隶多，不仅仅是买来种地、做工，平时生活也需要这些奴隶们服侍，赶车的车奴看门的门奴养马的马奴甚至是养狗的狗奴，还有端茶倒水的茶奴、帮厨做饭的奴隶等等，处处都离不开奴仆。
而普通百姓家里，则多是买一两个下地干活的奴仆，有的也会买些小丫头做婢女。
朝廷对于奴隶也有专门的律法，沿续隋朝的律法，奴隶律比蓄产，地位低下，买卖奴隶跟买卖牲口一样，虽然有严格管理，但却并不禁止。
“玄霸啊，大量使用奴隶这是如今的国情所需，但也得防范奴隶可能带来的危害问题，良贱不得通婚，这条得严格控制。若是主与奴仆生子，其子女依然不能更改其奴隶之身份。”
罗成提到的这一条很残酷，但若不划起这条红线，则早晚都必然生乱，还会是大乱。
“奴隶努力工作，那么奴隶相互通婚，下一代依然是奴隶，可如果他们表现好，也可以赎得自由。”
朝廷对于奴隶的态度其实现在也是充满争议的。
罗成固然也坚持了那条红线，但也对奴隶有了些保护律令，比如不得虐待不得危害等，甚至规定了得给奴隶一个最低的薪水，虽然这个额度低的可怜，但是允许奴隶拥有私有财产，也是一个极大的改变，若不是许多官员们反对，皇帝甚至准备允许奴隶们的子女半自由的身份，到第三代时就完全是自由身份。不过这条被许多官员反对，所以良贱不得婚，奴隶与奴隶生下的孩子依然是奴隶，属于奴隶主的财产。
但保留一个最低的工钱，使他们能有一点私产，还允许他们攒够钱可给自己或自己的子女赎得自由。
罗成一直有些担忧，随着如今大秦奴隶数量越来越多，只怕奴隶早晚会成为一个大问题。他可不希望大秦有朝一日，也会出现奴隶大起义。
“得给这些奴隶一些希望。”
“还有，一定要严查，绝对禁止贩卖秦人为奴，秦人连自卖为奴也不允许，谁敢打破这条红线，要严惩不贷，记住。”
下一步罗成还计划着，要争取在朝中通过奴隶奴三代可以成为自由雇工这一条，这些自由雇工不能均田授地，但可成为雇佣工能够入籍，虽不能当府兵考科举为胥吏，但其它方面已经与良民差不多了。自由雇工第三代，则能成为真正的良民。
通过这样的方式，以减轻奴隶可能带来的社会矛盾、压力和风险。
“玄霸啊，你们荥阳郡内是奴隶大郡，郡内就有几十万奴隶，一定得管理好，不能虐待奴隶，得保障他们最基本的生活条件，得长期监控下面，若是有奴隶主虐待、杀害奴隶，得严惩。”
第1395章 官逼民反
“为什么要对奴隶那么好？”
济水河边官道上，太子骑着马跟着父亲同行，忍不住问道。
“因为他们不是畜生而是人，人是会有思想的。”罗成这样回答儿子。
“可奴隶律比畜产，这不是我大秦开元律规定的吗？”
“确实是律比畜产，但奴隶并不是牲畜，他们虽然跟牲畜一样干活，做着伺候人的事情，可他们会思考，若是受到压迫难以忍受之时就会奋起反抗。”罗成指着道路两边的田野，“太子，你看着眼前的这一片田野，还有远处的村庄，你想到的是什么？”
笔直平坦的官道，足有三丈多宽，路边柳树成排，路下沟渠相连。路下是阡陌相连，远处炊烟袅袅。
“父皇，儿臣看到的是父皇治下的国泰民安，看到的是百姓安居乐业。”
罗成只是摇了摇头。
“这条路我走过多次，记得最早走这条路已经是十几年前了，那个时候我方十六岁，刚入中男，便被官府征召到黄河北岸的汲郡去挖运河，我与同村的三叔等一队人，背着干粮被褥，随着县里的胥役沿路而来。那个时候，心惶惶不安，路上皆是往来做役的民夫，大家面有菜色，而路也是坑洼不平的，路边没有这么多树，水渠也是失修的，甚至好多田地都因无人耕种而荒掉了，许多村庄都因逃役而空了。”
“路边上，甚至随时可见倒毙的尸骨发着恶臭生着蛆。”
“再过了一年多，我再次经过这路，那个时候却已经不再是挖河的民夫，而是章丘乡团的校尉，带着乡勇们过来剿匪，那时山东河南遍地贼匪，许多都是逃役的百姓，家乡活不下去了，于是携家带口背井离乡去逃荒要饭，可饭也不是这么好要的，饿急了，便干脆上山落草。可贼匪也不是那么好当的，有人落草为匪，朝廷自然便要剿匪捉贼。”
说起那段往事，罗成也是很感叹。
“那个时候啊，中原一片混乱，民不聊生，官府日日征召百姓做役，各种加征摊派，百姓破家、逃役，要么成为流民去要饭，要么落草为山贼。于是这片土地上，苛税猛如虎，胥役狠如狼，良民变成了凶恶的贼匪，调过头来又为害百姓，官军剿匪更是凶过匪，一旦兵马过境，往往是连土匪带百姓一起剿，