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“范相公请继续！”
范宁又不慌不忙道：“王相公第三点是恢复三省六部制，这里面涉及很多问题，不是简单的合并一下就可以，关键是利益怎么调和，如果利益无法调和，那么最后只会越改机构越庞大。”
“那该怎么做？”
“办法也简单，陛下把调子定下来，一定要改，然后进行公开讨论，包括在报纸上的公开讨论，讨论上几个月，微臣想，方案就应该渐渐明朗化了，大家都有了共识，然后改革的阻力基本上就没有了。”
赵顼叹息一声道：“听君一席话，胜读十年书，朕觉得应该由范相公来推行各种变法才对，王相公得罪人太多，很多人反对，其实都是反对他的人，而不是反对事情，最后总是弄得一团糟。”
范宁微微笑道：“陛下，大臣们都很清楚现在的弊端，也都愿意看见大宋走向强盛，关键还是利益，臣从不赞成什么改革派、保守派的说法，那样只会撕裂大宋，使朝廷陷入严重内耗，应该让大家一起参与变法，允许大家自由表达自己的意见和诉求，最大限度地求同存异，利益损失要给予补偿，利益获得则要付出代价。就像军队变法，如果不是陛下在海外利益上给了军方高层足够的补偿，怎么会推行得这么顺利？百姓们获得了免除劳役的利益，那他们就要负担起民兵训练的责任，这就是有得必有失，有失必有得。”
赵顼点点头，“范相公给朕点燃了一盏明灯，朕知道下面该怎么走了。”
范宁又肃然道：“下面微臣要和陛下谈一谈西夏备战的事情，微臣需要足够的征兵权和调兵权。”
……
备战西夏一直是大宋机密，只有最高决策层才知道，范宁依旧出任河北宣抚使、讨辽使，他开始下令将河北囤积的大量粮草物资从水路向河东转移，指挥中心也从河间府转移到太原府。
接下来的日子里，宋辽之间在忙碌各种交割，大量被掳走百姓渡过白沟返回大宋，辽国的贵族、大臣以及普通士兵也被放回了幽州。
杨文广开始从易县撤退，一万五千宋军带着数千百姓返回了定州，天子赵顼特地下旨犒劳三军，封杨文广为上将军、都统制，赐常山郡公爵位，赏银三万两，他手下军队也获得丰厚的赏赐。
五月初，从太原出发的官员邱靖在一千骑兵的护卫下抵达榆林县，从辽军手中正式接收了东胜州。
五月初十，一万宋军乘船离开觉华岛，返回莱州。
至此，宋辽之间的各种交割都已完成，双方各自约束兵力，小心翼翼地维持着两国之间脆弱的平衡局面。
六月初，一支由一百二十艘万石大船和五十艘五千石蒸汽战船组成的庞大船队抵达了黄河壶口。
黄河壶口由于落差较大，船只无法通行，只能用旱地划船的方式，在陆地上行走三百多米，绕过壶口，继续进入黄河中航行。
所谓旱地划船就是在黄河岸边开辟出一条数丈宽的通道，上面铺满滚木，由数十头健牛拉拽着大船在滚木行走。
大船都是空船，虽然体积庞大，但还是比较容易移动，四十几头牛在前面拉拽，数百名民夫在两边用木头撬动，众人喊着号子，大船一点点在滚木上移动。
整整走了五天，这项浩大的工程才终于成功完成，一百二十艘万石大船和五十艘五千石蒸汽战船过了壶口，三万军队在宜川县黄河码头上了船，大量的粮草物资也在这里搬上船，船队继满载着士兵和粮草军资续向北航行。
其中一百二十艘大船是需要靠纤夫拉行，而蒸汽机船则有自己的动力。
船队穿过了秦晋大峡谷，五天后，船队抵达了东胜州的榆林县。
宋朝的榆林县并非后世的榆林，它位于后世内蒙古的托克托，正好就是黄河几字型右侧拐弯之地，再向西走两百余里便进入河套。
在榆林县东面不远处是一面波光浩渺的湖泊，叫做金河泊，这一带水源充足，灌溉便利，气候温和，土地肥沃，非常适合种植小麦。
东胜州已经由辽国交给了宋朝，但并没有通知西夏，西夏还不知道宋军在一个月前便进驻了榆林县。
榆林县是一座中等城池，人口只有数千人，加上附近的农民和牧民，总人口不超过一万人。
就在几天前，一万骑兵已经先一步抵达榆林县，而在一个月前，陕西路经略使韩绛便接到天子手谕，要求他火速征集两万名造城工匠，此时，韩绛亲自率领两万名工匠已经在榆林县外扎下大营。
范宁从最前面一座大船上走下来，迎面便看见已等待他多天的老友韩绛。
第六百三十四章 偷袭天德城
两人见面，大笑着拥抱一下，韩绛又给他肩头一拳，故作不满道：“我好歹也是参知政事，陕西路经略，天子竟让我无条件服从你的调遣，为什么？”
范宁微微一笑，“以韩相公的睿智，想不到是什么原因吗？”
韩绛点点头，“当我看到朝廷送来的绝密军报时，我简直不敢相信，居然想到从北面进攻西夏，我第一个反应就是不可能，可当宋辽之间交接了东胜州，军队进驻榆林县，我才发现，这个方案竟完全能实施，直接南下灌顶进攻西夏，为什么从前想不到这个办法？”
“从前是因为被辽国阻隔了，直接进入西夏境内，又是茫茫大沙漠，不现实，所以只能从南面艰苦作战，只要我们进入河套建立根基，又有充足的后勤补给，西夏向南面建立的层层防御线就彻底没用了，兴庆城将直接暴露在我们面前。”
“说得对，所有你需要工匠、大石和石灰、糯米都准备好了，为了准备砌城石，我们拆了三座延安府的军城和绥德县，还有大量军堡备石，足以建成两座中等县城。”
范宁这次行动，最关键就是要快速，以最快速度在河套建立根基，等西夏反应过来，大举进攻时，宋军已经在河套站稳了脚跟。
一般修建一座城池大概需一年左右，其中六成以上时间都耗费准备材料上，然后一千名工匠悠悠哉哉修砌，要想缩短工期只有两个办法，一是事先准备好建筑材料，其次增加工匠人手，范宁双管齐下，他希望在二十天内完成城池修建。
范宁听说所有物资都已运到榆林，心中大喜，也顾不得休息，便立刻跟随韩绛向仓库群帐走去。
……
广义上的河套平原又分为西套、东套、前套和后套，西套地区是指西夏国的统治核心，兴庆府、西平府、静州、定州、灵州等地。
前套平原便是黄河分岔成两条，后来又重新汇合后，形成的绳套形状的大片草原，而后套平原便是东胜州榆林一带。
东套则是前后套之间黄河两岸。
但这次宋军要夺取的，便是前套平原，也是狭义上的河套地区。
目前河套地区属于西夏的国土，由于这里冬季寒冷，而且没有敌人威胁，北面和东面是友好邻邦辽国，南面是戈壁和沙漠，所以西夏对于河套地区的经营并不是热心，到处是一望无际的草原，汉唐朝廷在这里苦心经营的遗迹要么被尘土淹没，要么成为一点点残垣断壁。
事实上，河套平原是极为富庶之地，黄河水流平缓，灌溉便利，土地十分肥沃，汉朝以来，中央朝廷便大量移民去河套开垦，到东汉时，河套的移民已达近百万，修建了临戎、沃野、广牧、成宜、宜梁、临沃、河阴等十几座县城。
可惜五胡乱华后，一切繁华和人口都消失了。
西夏将河套地区称为黑山福威军司，目前只建了两座军城，驻军两千人，最大的城池叫做天德军城，位于南北黄河之间，靠近北黄河，驻军一千人。
另外在南面河套入口，还有一座小军城，有驻军五百人，在前往兴庆府的中途，还有一座补给军城，也有驻军五百人。
一百多年来，这里没有发生过任何战争，以至于西夏士兵们戏称，他们的敌人是草原狼群。
百年没有发生过战争，宋军也无法过来，西夏军队驻守这里也仅仅是为了象征性地宣告主权，这使得西夏守军的防备极为松懈，夜里，城头上几乎都没有守军，只有两个看门的老卒睡在城门洞内。
尽管西夏朝廷通过部署在宋朝京城的探子已经得知宋辽两国达成停战协议，停战协议内容应宋朝的要求没有对外公开，仅仅从报纸上得到一些蛛丝马迹。
比如交换人质，比如宋朝从辽国撤军。
但宋辽两国交换土地的消息却被严密封锁，包括辽国，耶律洪基也不希望他的臣民知道，辽国被迫将东胜州交给了宋城。
正是这种严密封锁消息，使西夏朝廷压根就不知道西夏已经被辽国出卖，东胜州换给了宋军，他们更想不到，一支庞大的宋军船队百年来第一次驶入了河套，正向天德军城驶来。
一支万人军队埋伏在两里外，里面还有两千骑兵，由百余名宋军精锐士兵组成的飞虎队悄然抵达了天德军城城下。
天德军城是用坚固的大石砌成，石头没有经过打磨，棱角分明，看起来十分粗陋，不过城墙很高，也很结实，城墙外没有护城河，也没有吊桥，连唯一的南大门也因岁月太久，有点腐朽了。
数十根飞索钩住了城头，百名飞虎军士兵迅速攀上城头，城头上十分安静，看不到一个守军，着实有点出乎宋军的意料。
此时正是三更时分，城内守军睡得正香甜，为首营将一挥手，他们兵分两路，一名都头带着数十名士兵扑向城门，营将则带着其他士兵向城楼奔去。
一般城楼内都是士兵睡觉之地，但宋军奔至城楼内，才发现城楼内空空荡荡，至少铺了一寸厚的灰尘，不知多少年这里没有人呆过了。
营将愣了一下，他才意识到天德城根本就没有防御意识。
这时，都头奔上城头道：“城下就两名老卒，已经被干掉了。”
“放火箭，开启城门！”
浓浓的夜色中，苍茫的草原一连射出三支火药箭，赤亮的火光划过草原，仿佛三颗流星飞矢而至。
负责攻打天德城的主将是统制汪世权，他看见了火箭，一挥手，一万士兵立刻向两里外的天德城冲去，只片刻，便冲到天德城，只见大群战马从城内奔出。
飞虎将城门的马圈给端了，一千多匹战马都放了出来。
汪世权大喜，当即下令道：“步兵在城外包围，骑兵进城围剿！”
八千士兵埋伏在城外，将城门外团团包围，飞虎军索性在城外点了一堆火，将城门外照如白昼。
两千骑兵杀进了城内，城内一千守军猝不及防，他们无心抵抗，纷纷夺路而逃，大街上到处是奔跑的士兵和骑兵无情地屠杀。
不到一刻钟，一千士兵便死伤大半，连同城内不少做生意的西夏人，也死在乱军之中。
三百多名士兵冲出城门，接应他们的是无情的箭矢，箭矢密如飞蝗，逃出的城的士兵纷纷栽倒。
统制汪世权着实有点失望，他原以为会有几千人，没想到只奔出三四百人就结束了。
骑兵统领大喊：“城内战斗已结束！”
汪世权一挥手，“大军进城！”
……
就在一万宋军夺取天德城的同时，在百里外的河套入口，五千宋军也夺取另一座五百人的军城，五百西夏军全军覆灭。
天大亮后，宋军的庞大船队也抵达了天德城，范宁和韩绛两位相国都出现在这片渺无人烟�