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可以说宋初的三司架空了六部和寺监，下则尽统财权，上则直接对天子负责，天子由此而真正做到富甲天下。
范宁名气在外，只要他报出名字，没有谁会为难他，一路打听，他很快便找到了负责筑城的户部司修造案。
案相当于某某局某某署，是具体职能经办部门，这里的官员职务不高，但权力却不小。
这是一座很小的院子，里面只有五间屋，却掌握着天下所有的修造事项。
范宁走进院子，犹豫了一下，正好一名中年官员出来，问道：“请问这位官人找谁？”
范宁拱手道：“在下是鲲州知州范宁，想问一下谁负责掌管城池修建？”
“原来是范知州，失敬了，请跟我来！”
范宁跟随这名官员来到一间屋前，官员探头进去喊道：“老吴，生意上门了！”
房间里有四张桌子，只有最里面一张桌前坐在一人，其他三张桌子都空着，桌上都比较凌乱，似乎三名官员临时出去了。
里面官员抬起头问道：“是找我吗？”
“当然是找你！”
中年官员又对范宁笑道：“这位就是负责城池建造修葺的孔目官，姓吴，官任工部员外郎。”
工部员外郎只是这位吴姓官员的官职，但他真正的差事却是户部司修造案的孔目官，就像范宁的职务是秘书监少监，但实际职务是鲲州知州一样，和秘书监一点关系都没有。
吴姓官员打量范宁一下，见他穿着五品官袍，官阶要比自己高，他便很客气地起身行礼，“下官吴骏，请问官人找我有何事？”
官小权重是宋朝的官场的一大特色，也是为了便于天子控制，对于这些官职虽小，却手握重权的实职官，朝廷高官们都很客气，说不定有一天就要求到人家头上。
范宁连忙笑着行礼道：“员外郎客气了，我是鲲州范宁，上门叨扰，实在不好意思！”
听说对方便大名鼎鼎的鲲州范宁，这位吴姓官员倒有几分兴趣，他连忙回礼，“久闻范知州大名，请坐！”
他搬来一张椅子请范宁坐下，又笑道：“也是巧，我昨天正好看到一份批示，是关于鲲州晋县的安排，范知州是不是为此事而来。”
范宁虽然是为军城之事，但如果有晋县的消息，他也同样关注。
“设立晋县可是批下来了？”范宁期待地问道。
吴骏笑了笑，没有直接回答他，而从柜子里取出一份申请书，这是海外经略府两年前提出的设县申请书，那时鲲州官府还没有成立，便由经略府代为申请。
吴骏把申请书递给范宁，笑眯眯道：“基本上已经批复了，就差最后一步，实地勘察，勘察完就批准了。”
范宁心中顿时有些失望，鲲州路途遥远，还有季节限制，这一来二去，正式岂不是要拖到明年去了？
“这实地勘察一定要施行吗？鲲州情况特殊，唐县和汉县也都没有实地勘察，晋县是不是也可以……”
吴骏摇摇头，“说实话，我也不想跑到鲲州去勘察，但这一次是知政堂要求的，据说是因为几位相公一致通过了一个决议，要加强对海外各州的约束，所以设立晋县就不能像从前那样从权了，选址、县城大小、人口规模等等都要朝廷审核批准，不过肯定也会参考州府的意见。”
范宁着实有点无奈，知政堂约束海外各州的决议他当然知道，他进京述职就是这个决议的结果，尤其变态的是，知政堂要求海外各州主官每年都要进京述职一次。
吴骏看出范宁眼中的无奈，他虽掌握实权，却不会轻易得罪高官，尤其像范宁这种前途远大的官员，适当的卖个人情对他只有好处。
吴骏又微微笑道：“任何事情都有变通的办法嘛！比如选址主要从交通便利上考虑，州府可以先修好路，最后选址就不会太离谱，我觉得州府完全可以把前期准备做起来，根据我的经验，很多地方是先设镇，然后朝廷批准后，由镇变城县城。”
范宁若有所思地点了点头，他又问道：“除了晋县之事，还有没有在鲸州设军城的消息？”
吴骏摇了摇头，“我这里没有任何消息，不过我知道设军城要比县城复杂得多，还要枢密院审批，那边才叫办事拖拉，没有两三年的时间是批不下来的，如果范知州是刚刚才申请，那就暂时不要指望，我还是那句话，任何事情都有变通的办法。”
……
从户部司修造案出来，范宁还在回味那位孔目官的话，他给自己介绍了很多合法的变通方法，比如先设镇，这是州府的权力，也就是说，除了不修城墙，不设官府，不叫县名，其他都可以和县城都没有什么区别。
这倒提醒了范宁，就像家乡木堵镇，四周被河道包围，镇上就有近七百户人家，明明就是一座县城，但在行政上它却是一座镇。
军城也是一样，海外经略府有权设军营，那就筑一座板式军营好了，里面各种设施都和军城一样，但它还是一座军营。
想通了这一点，范宁的心中的沮丧顿时一扫而空，心情也变得开朗起来。
范宁接下来的事情还有很多，要敲定下一步的移民人数，要确定金银矿的开矿数量，要确定鲲州的驻军规模，还要说服吏部，不要再往鲲州塞人了，鲲州的官员已经足够多，如果再塞人，就只能打发去鲸州，那势必会得罪人，这件事范宁打算去找富弼，他也很反对这种官员去海外镀金的做法，不过富弼暂时不在京城，得过两天再说。
除了官员之事，范宁另一个关注的重点便是移民，坦率地说，范宁并不希望鲲州的移民太多，毕竟鲲州是用来养马，不是农业重地，而且鲲州在冬天太冷，如果人数太多，会消耗大量木材资源，虽然日本劳工也消耗了不少资源，但他们本身就是一种重要资源。
在右相文彦博的朝房，这位权倾朝野的第一相国正在聆听范宁的建议。
五天前举行的范宁婚礼上，这位文相公并没有出席，但范宁还是给他送去了请柬，婚礼虽然是私事，但如果只请富弼和韩琦，而不请其他几位相公，实在是不明智的行为，所以五位相公，还包括老相公庞籍，范宁都送去了请柬，尽管各自有事没来，只派子侄送来一份贺仪，但范宁的人情却做到了，所以今天文彦博就显得心情不错，首先祝贺了范宁新婚。
“我能理解你的担心，朝廷也是把鲲州作为养马基地来考虑，但适当的移民还是需要，这是大宋对鲲州长期统治的保证。”
文彦博语速很慢，可以说字斟句酌，这固然是他说话的风格，但实际上也是因为范宁的建议他没有考虑过，所以言语之间就稍微显得有些谨慎。
“那你作为鲲州主官，有没有给朝廷一个具体建议呢？”
范宁点点头，“我建议不要超过三千户，总人数不超过两万。”
文彦博负手走了几步，回头道：“你的建议我会考虑，但作为鲲州主官的提议，我还是希望你在出发之前提出一份正式的书面报告。”
第三百五十八章 再度出发
在京城的日子转瞬即过，出发去鲲州的时间渐渐到来，这天下午，范宁和娇妻朱佩乘坐的千石客船抵达了江都城，和范宁夫妇一同抵达江都的，还有朱元甫的三孙朱晟和高遵甫的儿子高士林，他们都要同去鲲州。
朱晟是朱佩二叔朱孝霖的长子，和范宁同岁，长得又高又瘦，性格活泼开朗，为人十分灵活能干，之前负责朱家在建州的茶场，和明仁、明礼关系极好，这次他将负责朱家的采金，而高士林则负责高家的采金。
另外，张尧佐家族也得到一个采矿指标，张家是去流求府开银矿，刘太后的侄子也得到了流求府的银矿开矿权，另外，还有七八个权贵家族也在申请去流求府采银，鲲州实在太远，权贵们更青睐靠近福州的流求府，用不着建造万石大海船，千石海船就足够了，成本要低很多。
但也正是因为权贵涉足海外开矿，在他们的合力推动下，朝廷盐铁司决定将海外私人开矿监管再推后一年，这就意味着海外私人采矿在一年内都不用上缴采矿分成，金银铜也不用低价被盐铁司收购，除了交给地方官府每年五千贯的牙契外，其他都落入自己的腰包。
当然，这种好事不是谁都能得到的，只有朝中权贵才有机会，而且指标是也很少，鲲州朝廷只放五个名额，流求府稍微多一点，十三个名额。
“昨天我去盐铁司铁案办手续，听说鲲州剩下的两个采矿名额已经出来了，好像是杨家和庞家。”
说话的是高士林，范宁发现他并不木讷，只是在京城他很低调，随着离开京城，他就变得越活跃，就仿佛京城有个巨大的磁场什么的束缚着他，他现在渐渐挣脱了京城的束缚。
过了淮河后，他就变成了话痨，一路话不停，范宁现在相信明仁的判断了，高士林去鲲州后会是一个活跃份子，至于明仁，他五天前就提前出发，他要去平江府接货，他采办了大批蜂蜜和胭脂香粉，准备去日本市场出货，另外还买了上百桶烧酒，准备用这些酒去置换鲲族人的海珠，鲲州男子普遍好酒，范宁不得不佩服明仁的商业头脑，总是能抓住鲲族人的软肋。
“阿宁，你会批准吗？”高士林又问范宁，大家都称呼范宁为阿宁，他也跟着这样称呼了。
范宁有点走神，没听清楚他在说什么，有些茫然地望着他。
“我是说盐铁司已经批准了庞家和杨家去鲲州采矿，鲲州会批准吗？”
范宁笑了起来，鲲州怎么会不批准呢！庞家本来就是他暗示的，所以庞籍下手很快，如同当初买田黄石矿田一样，至于杨家，是杨文广求上门，范宁才答应下来，但范宁并没有权力干涉盐铁司对采矿权的审批，那是庞家和杨家自己搞定的。
只不过鲲州的私人采矿权只有五个名额，这是天子批准的，现在名额已经满了，其他想在海外发财的家族只能去打流求府的主意。
“那庞籍和杨家的子弟过来了吗？”旁边朱晟问道。
“应该已经提前过来了，肯定搭咱们这批船去鲲州，要不然就要再等几个月，朝廷只批准延长一年，时不我待啊！”
高士林长长叹息一声，他眼中已经充满了对黄金的期待。
……
五月二十六日，五百艘万石大船从江都长江沿岸启程，浩浩荡荡向东海驶去。
清晨的海面上金光万道、波平如镜，尽管已是初夏时节，但海面上凉风习习，格外令人清爽。
朱佩站在船舷边，远远眺望着远处的霞光，这次出海或许是有夫君陪伴在身边的缘故，朱佩没有了第一次出海时的狼狈，前两天遭遇的一次暴风雨，船只上下颠簸，她居然挺过来了。
在她不远处，身材高大的剑梅子正躺在一张软椅上，享受着清晨的凉风，下午，海面上就比较热了，剑梅子眯着眼睛，一如既往的面色冷淡，朱佩出嫁，也就意味着她原来的雇佣契约已经结束了，但她依旧跟随在朱佩身旁，连她自己也搞不清楚自己目前是什么身份。
这时，范宁从船舱里出来，走到娇妻身边，双手枕着船舷，他望着远处海面笑问道：“发现海面颜色变了吗？”
朱佩点点头，昨天海水还是浅蓝色，今天就变成了深蓝色，她好奇地问道：“夫君，这是什么缘故？”
“海水变冷了吧！”
范宁�