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朱棣好奇问道：“什么是预算制度？”
“就是朝廷各部每年要花多少银子，都必须要有一个基础份额，这一部分是雷打不动。另外设立一部分预算外资金，才由户部按照需要分配，但是每一笔分配，都要接受各部的监督和审查。”
朱棣的头疼了起来，从鸿胪寺扯到外交部，从外交部扯到兵部，又从兵部扯到户部，现在又扯到都察院和六科了。
但是朱瞻基提出的许多思路，还是让他大有触动的，所以他不动声色地又问：“这又牵扯到六科和都察院了？”
朱瞻基点了点头说道：“六科级别太低，虽然监督六部，却没有资格查账，审核，应该与都察院合并，设立专门的账目清查小组，巡察使，分别监管朝堂与地方。”
朱棣忍不住笑道，问：“以你之见，这朝堂的每一个部门都要调整？”
“当然，像刑部就应该与都察院，大理寺与朝堂行政部门分开，而且最重要的是，大理寺卿应该与左都御史列为从一品，比六部的尚书高半级，这样才能形成有效的控制，而不是天天在朝堂上吵。当然，风闻奏事这一条必须要改，不管举报谁，都必须要有证据，道听途说之言以诬陷罪处置。”
朱瞻基的每一句话里面内容都多的惊人，这幸亏是在密室，只有爷孙俩，要是旁人听见，怕不是要翻天了。
左都御史原本就跟六部尚书都是二品，这个还好说，可是大理寺卿不过是三品，现在却要比六部尚书品级还高，这真是胡闹！
政治，政治，主要是治啊！你让治理国家的人比那些监督的人品级还低，谁还愿意苦心做事？
还有不让风闻奏事了，那皇帝该如何了解外面的情况？那些御史如何能查案？拿出证据呢？
但是朱棣这会儿已经彻底放弃了劝说朱瞻基了，因为这件事他还需要好好考虑一番，更主要的是，朱瞻基写的这些东西，他还没有仔细看。
既然没有全盘了解，他也不会发表意见。他又问道：“那照你之言，吏部，礼部，工部，也都要改……革？”
朱瞻基今天就是只管挖坑不管埋的，他就指望朱棣能帮他开一个头，随便做点什么都是成功。
“礼部应该与光禄寺，太常寺合并，内部分为两大机构，一部掌礼仪祭祀，一部掌教育考试。”
“那工部和吏部呢？”
“工部孙儿已经在改革了，如今的工部，已经为朝廷赚来大笔银子，以后更会成为大明经济源泉。至于吏部……孙儿不了解，目前看来运作还行，就不便置喙了！”
朱棣忍不住笑了起来，躺在沙发上的脚轻踹了他一脚。“还有你不敢说的啊？找你这样来做，整个朝堂就四分五裂了。”
朱瞻基笑了笑，正容说道：“孙儿就是要朝堂四分五裂。兵部，五军都督府，海军这是军事，由皇爷爷亲率，任何文官不得插手。其二，吏部，礼部，户部，工部，鸿胪寺这些这是治政，也可称之为行政。刑部，都察院，六科，包括锦衣卫这些机构，这是监督部门，通过财政预算独立运行，不受户部干扰。最后，内阁与大理寺成一部，负责仲裁和立法。”
朱棣终于大惊，瞪大了眼睛问道：“立法？”
朱瞻基点了点头说道：“内阁今后不仅是皇爷爷的秘书机构，任何官员年迈之后都可进入内阁，对大明的法律进行起草和修订。不过到了那个时候，再叫内阁不合适了，可以叫做议会，专门负责各种政策，法律的议定，而大理寺按照这些法律进行审案。”
朱棣愣了一下。“那么这个议会的主官，是不是由德高望重的老臣选出，然后负责主持朝会辩论？”
朱瞻基笑道：“还不止，今后的议会不仅朝堂设置，还可以在州府设置，然后与乡村的乡老会形成一套从上到下的完整机构。”
这个时候，朱棣终于意识到，自己的孙子虽然有些想法太惊世骇俗，但是所有的事情都是经过深思熟虑过的。
他仔细看了看这一叠厚厚的文档，重视程度越发高涨。他大声喊道：“李亮，守住这些文稿，不要让任何人看了去。”
第十章 舆论控制
永乐十七年的小年，整个皇室和亲近的勋贵家族都多了一份浮躁。
南洲这块大肥肉，已经发现在的几座金矿，无一不让整个阶层为之疯狂。
虽然大明人还讲究一些自矜，明面上表现的不是那么疯狂，但是实际上，都已经为此做了许多准备。
朱棣自然清楚地知道这些，所以他在进入武英殿的时候，首先就说道：“今日是小年，朕与诸位亲眷欢聚一堂，今日不谈公务。”
他一个皇帝不谈公务，难道有谁敢跟他谈逛窑子，谈风花雪月……别开玩笑了。
一顿饭吃的波澜不惊，但是朱瞻基的身上被无数勋贵的视线都要烧化了。
在永乐十五年出门之前，许多勋贵和宗室还将海外看做是蛮夷之地，打死也不去。
但是现在知道那边也不是很危险，还有大片无人耕种的土地和金矿，现在大部分人都想去了。
即便是那些荒无人烟的地方，只要有金矿，有能耕种放牧的土地，慢慢总能发展起来。
那里总比西北要强得多吧，西北不仅荒无人烟，还有蒙元人一些部落作恶，而且又要打仗了呢！
就连朱瞻墉这个小财迷，都在跟张氏哀求，想要去南洲。
舰队在后世的珀斯遭遇了流感，导致在那边待了一个多月。也是那段时间，在船上憋的太久了，朱瞻墉才真的把兴趣放在了南洲。
那里大片无人耕种的良田，到处都是小河和金矿，让他在考虑自己的未来之余，心动了。
在大明当一个有名无实的王爷，哪里有去南洲当一个占地几千里的实权王爷好。
身为朱瞻基的亲弟弟，他也从朱瞻基哪里得到了确定的消息。知道珀斯那里不仅金矿多，发现的那座金矿，是数一数二的大。
别说是一座金矿，朱瞻墉愿意去南洲，愿意去珀斯的话，他能把后世的珀斯附近，一百万平方公里都封给他。
这可不仅仅是照顾自己的亲弟弟，更是立一个标杆和榜样。
太孙的亲弟弟都去了南洲最偏远的角落，你们其他人还有什么好挑挑选选的？
当然，那里的千里良田和几十座金矿会被故意忽略了。
虽然那里的土地册封给他，金矿也赏给他，但是并不是就让他在那里当个真正的土王。
因为大明册封王爷，王爷仅仅是有抽税权，除了王府属田，其他田地都要缴税。就连那金矿，身为王爷，最多也只能得三成，相当于是管理费。
另外的大部分，要交给朝廷，另外还有矿工俸禄和勋贵的抽成的费用。
因为朝廷不仅要给那里移民，还要驻军，还要给藩王修建王府，每一方面都要耗费不少资金。
不过如今大明财政还算平稳，朱瞻基又带回来了两千万两白银的财货，有足够的资金来操作这件事。
封藩，肯定是分几级的。
首先是宗室封王，宗室不可能是光棍一个，还有那些勋贵家族的没有继承权的孩子们，只要过去，也能混个封爵。
在大明之外的封藩，虽然没有先例，但是基本的统治构架，肯定是要完整的。
否则的话，大明耗费了无数的人力物力，最后那里却想要独立，不想纳税不可能的。
在东方文明大一统的思想下，像西方那样的完全独立式封藩，是不可能的。
这就是儒家的好处，所以后世的儒家虽然腐化，堕落，但是现在还是可取的。
朱瞻墉的想法在宗室里面不少，但是朱瞻墉的想法在张氏面前是不可能得到允许的。
别的不说，他现在都还没有成年，也没有成亲，就想要独自去海外，连朱瞻基也不会同意。
最起码，也要等朱棣去世了，朱高炽登基，他成亲了，才能封爵封藩。
但是他不行，其他符合条件的宗室和勋贵却很多，如何分配这里面的利益，就连朱棣也头疼。
因为一切开发都只是开端，更重要的是要带着其他人一起发展到底的农业，只有农业逐渐发展起来了，才能养活更多的人。
若只是重视金矿收益，打着去捞一笔就回到大明的想法，这样的人也不能寄予厚望。
金矿总有挖完的一天，将南洲变成大明不能分割的疆域，才是长久之计。
席间，来跟朱瞻基敬酒者络绎不绝，谁都知道，南洲如何划分，他的意见将会至关重要。
这一幕，看的朱高炽都是眼热。
而汉王朱高煦，此刻的眼神里只剩下了失落。
永乐十四年，他被朱棣削藩，发配乐高。原本乐高没有汉王府，他们一家还能住在青州汉王府，但是在山东都指挥使靳荣被调任西北凉州，新任山东都指挥使曹猛以皇上有旨，收回了汉王府。
他们一家寄居在乐高县衙一年有余，才被移居到新汉王府，而新汉王府比原本的规制小了一半有余。
朱高煦现在是一介平民，新汉王府其实是赏给他的大儿子朱瞻壑，在整个宗室内部，他已经完全被边缘化。
纵然他有万般不甘，但是现在太孙朱瞻基势大，不论民间，还是军队，都视太孙为正统。
支持他的靳荣被调走之后，如今他想出乐安，都不能行。若不是这次沾了朱瞻基的光，得到恩赐可以入京，他还被软禁在乐安。
来到应天府，看到如今的应天府变成了一个巨大的工厂。一座座火炮，一杆杆火枪被大量生产出来，而这些全部都掌握在他这个侄儿的手里。
他已经认命了。
这次来京，他就想着父皇能顾念父子之情，宽宥他这一支，让他带着儿子们能远离大明，出去当个藩王。
不仅他这样想，赵王朱高燧同样也是这样想，只要还有一点追求，都不愿意像猪一样被圈禁在王府里生孩子。
但是，由于朱棣如今还没有拿定注意，所以，如今谁也没有得到准信。
朱棣坐了一会儿就先行离开，饭前得到朱瞻基给的文档，又听朱瞻基说了那么多改革的想法，朱棣的心里一直还装着这件事。
年纪大了，虽然今日朱家宗室，勋贵汇聚一堂，但是人太多，吵的他脑仁疼。
他一走，朱瞻基身边登时热闹了许多，跟着朱瞻基一起下了一趟西洋的宗室们，各个更是将朱瞻基当做了指望。
就连朱高煦也放下了架子，给朱瞻基敬了一杯酒，但是请求的话一直说不出口，还是朱瞻壑代替他说了他的想法。
作为胜利者，朱瞻基这个时候十分大度，直接应承道：“侄儿带宗室出海，目的就是为了在海外开疆拓土，然后让我朱家子孙在世界各地开枝散叶，四海扬威。除了南洲，西洲，还有东洲这几年也要派人过去。不论如何，任何人都有一大块封地，不小于我大明一州一府。”
话虽然这样说，但是朱高炽很清楚，封地封在哪里才是最重要的。地盘再大，如果土地荒寂，又没有矿产，还是难以生存。
所以他这个时候顾不得面子，平揖说道：“这几日我也打听了一些海外各地风物。如今南洲人口稀少，没有纷争，各宗室勋贵无不想往南洲。但是西洲是昆仑奴的地盘，那里东部