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这一波未平，另一波很快又起。紧接着没两天，同一作者便在两家报纸上继续刊载文章——《论兰卡斯群岛航运业的合法问题》。
对于上一次的船只所属问题，这一次这个作者的行文逻辑要显得更细致，对双月教会的航运制度的剖析也比上次更加清楚，明眼人一看就能知道这是双月教会之中有人相助才能写成的文章。
这文章从另外一个角度分析了对兰卡斯群岛和其他海港执行海运任务的船只在双月教会中的航运合法化问题：所有执行货运任务的船只都有海军——而不是民间部门颁发的许可证。
那这就很尴尬了。该文作者把看似很高深的法律问题变成了常识问题，阐述了军队颁发许可证的不合理性。
一个民船，却要军队颁发许可证。这换在有制海权的势力手里是再正常不过的事情，可现在制海权还能在双月教会的手里么？
埃尔塔海军自然不以双月教会之外的，兰卡斯群岛上人民拥有的船只为敌，也不会抓捕为了民生目的而输送货物的船只……但现在的问题是，所有的船只都有双月教会海军颁发的许可证作为旗帜悬挂在桅杆顶或其它显眼的地点。
双月教会海军严格规定，任何船只都必须在桅杆顶竖好这旗帜，否则就会被当做外国的非法航运船只进行处罚。所以截止到发文的时间点，整个双月行星的辽阔海洋上，除了画风完全两样的铁制轮船，其他的所有远洋船舶都在桅杆顶，或干脆就在顶帆上缝好了双月教会的交错双月牙旗。
那么这也就代表——对这些船只的捕获，掠夺，消灭都是合法的，道德的，可接受的，甚至是可赞扬的。一时间门东市，加西亚，盾城等有埃尔塔工人密集的地区，双月教会又要被收拾的消息传得沸沸扬扬，不管懂不懂海战，看没看过“海权论”，“破交战理论”，这些荷尔蒙有过剩趋势的工人们都开始讨论与之相关的问题。
这热过头的趋势逼得《埃尔塔先锋日报》又连着刊载了两篇社论，提醒民众不要对双月教会的战争采取扩大化的措施……不过在几次灭火之后，参谋部也终于确定了对双月教会海上破交战的大方向。
这对于海军官兵来说，这自然是省事儿——这片海域上的货船只要被破交型解放轮抓到，不分青红皂白地扣下来搬走货物一定没错，还省去了甄别写报告的步骤。
“在对埃尔塔军公布的第一个方案中，我们也建议对兰卡斯群岛的民生物资放开限制。这符合我们对于战争的定义，但是……”
“但是什么？”诺伊艾萨斯问道。
“但是埃尔塔军方对此强烈抗议，始终不愿让步。”参谋军官把手一摊，“‘按照所有双月教会民用船只均带有威胁性标示，所以准许海军对其进行敌对性活动以削除其威胁。’这句话可是明明白白写在白纸黑字上，所以在军人的诉求也是合法的前提下，我们当然要以少数服从多数的原则处理分歧。”
虽然诺伊艾萨斯很想撑着桌子站起来大骂面前这个军官的无耻与强词夺理，但强词既然已经夺了理，那也就证明理不在他手里……
这天下实在没有什么比在没有理的情况下和异世界人讲理更傻的事情了！诺伊艾萨斯看过，听过太多这样的例子，异世界人甚至还标榜“以德服人”，欢迎一切人来和他们讲道理，然而最后带着逆反的初衷去的，能有几个达成了目的？
“那双月教会的海外机构呢？”想到这里，诺伊艾萨斯这才发现自己遗漏了重要的东西，“你们也要用同样的手段放任他们走向毁灭？”
“对海外机构及势力的利用，催生了我们对双月教会的以战促谈方针。”这军官丝毫不意外于他提出的问题，“这本来就是我们的目的所在，若是一开始便要把它摧毁，那我们早就会着手开始做，用最暴力，最高效的手段就行，何必要等到现在？”
“那你的意思是，接管？”诺伊艾萨斯瞪大了眼睛。他听说过接收敌产，也听说过整个地接管敌对国的政府部门，但那起码也是确认了敌对国战败之后的事情，哪有一开战就准备好要接收的？
“文件当中讲得已经很清楚了。”这参谋笑着把文件翻开，“只要封锁一开始，双月教会的这些海外机构与兰卡斯群岛的本部一应连接都要被迫断绝。那么，双月教会的海外机构便完全无法对国内本部发出指令的回馈，国内本部亦不能对海外机构发出任何形式的指令，可以说，现在对于两方而言，对方就跟不存在一样……”
“我记得海外机构是有专门的暗号，通信准则的。”诺伊艾萨斯已经顾不上什么机密了，“难道你们要让我到每个国家的机构去跟他们亲自说明？”
“我们这里有专门的人才，您一定听过他的大名。”这参谋军官鬼魅的微笑渗得诺伊艾萨斯直发麻，“前异端审判会的年轻骨干成员，欧费蒙德里奇。”
“西……西征军的监军？”诺伊艾萨斯惊讶得合不拢嘴。“你没开玩笑？这家伙被你们掌控了？”
“是的，”参谋军官故作严肃地颔首，“另外，从作战计划得到授权开始，你们便可以组建一个合法的，进步的双月教会，由你们去接管一应海外机关。”他一挥手，“至于和我们为敌的，原来的那个，从那一刻开始作废。”
第一百四十二章 自缚
“作废？”
“就和‘皇子毁约’前后的埃尔塔帝国一样，如出一辙。”这参谋笑着把两国不同时期不同程度面对的相同情况总结在一起，“我们可以给落后，无知，犯了错的统治者机会，但恐怕不会给超过一次。只要有第二次，我们就会想方设法让他们明白，任性犯错误的代价到底有多大。”
这话说得可一点也不假。做君王的，宁愿让自己的法统止步于儿孙身上，被他人另立国祚，也不愿意见到自己的国家被在保留名字，甚至是传统，国号等一应俱全的状态下被实际变更所有权，国家看似还可以不假，但自己的儿孙却被晾在一旁，昔日的狗刁民们个个像模像样地穿戴起衣冠，堂而皇之地上台“议政”。
比这更严重的，自是改换所有人却不换名的国家比自己的儿孙，甚至比自己治理的时候还要好。倘若改朝换代更好，这皇帝的英灵还可以一颗赛艇地称赞一番说代代出人杰，今天到谁家。但国名还是自己家的，管事儿的却不是自己家的——连贵族都不是。
就是这么一群泥腿子，“有了文化”的泥腿子，就敢上台，共商国是了？埃尔塔帝国的先皇夏尔斯要是突然扒坟从加西亚城的某个角落里伸出脑袋来看到这一幕，非得当场气死不可。
但不这么做，埃尔塔帝国就会连名都不剩。死者自然不会把名当回事，但活着的人呢？
在废墟中前行，也并不是件容易的事情。
年假一过，忙碌的并不仅仅只是筹划着下一场战争的军人和建设者，形成完整新埃尔塔帝国的最后一环也在努力地闭上。自年初交付审计的《埃尔塔帝国货币法》，《埃尔塔帝国婚姻法》等法律正在严密审计的同时。已经完成三轮增删和审计的《埃尔塔帝国宪法》也正式宣布“施工完毕”，可以面向公众开放全部细节内容。
这是一部分时期执行的宪法。从次年的元月一日开始，埃尔塔帝国的实权最高行政长官就将是首相，而不再是埃尔塔帝国皇帝。首相的选举最终由国会当中的议员确定，而这一次的选举又同时选举出正副议长。
要成为埃尔塔帝国的议员选举候选人，首先必须要有埃尔塔帝国的国籍，足以被称作“埃尔塔帝国的国民”——也就是说，非埃尔塔帝国国籍的自然人不能包括在内。这一条看似是自然而然形成的规定，却也是中方自己防止政治势力跨界绑架埃尔塔政界，继而破坏现有成型秩序的保险丝。
年满十八岁，没有犯罪记录，且拥有初级中等教育文凭，这些条件都平淡无奇。设置了文凭的准入资格主要是考虑到了现代政治理念，和国会涉及到表决提案，制定法规的的理解问题，年龄和犯罪记录要求则是现代议会及国会既成已久的事实与惯例。
议员按照籍贯的所在地，在所在选区内由满足条件的候选人当中选举诞生。这便是埃尔塔帝国采取的代议制的基石，一切的内阁，国家机关，法律法规均至此诞生。
国会议员四年改选一届，未有极特殊前提下不提前解散。日常项目包括每一年的财政预算审计审核，新法律法规的审核，四年一度的首相选举等，均包括在每年定期举行的通常国会内。
在通常国会未举行时，只要四分之一的议员同意举行临时国会以处理严重的，急需应对的战争，自然灾害等问题，那么临时国会就满足了举行条件。此外，议员未到席超过三分之二，则全体会议的决议视为无效；对某位议员的除名，和宪法修正案的提出表决，则是将未到席的标准进一步限制在三分之一以内，同时这两个议题若是要通过，也需到席在场的议员当中有三分之二以上同意方可达标。
乍看上去，未来的埃尔塔帝国国会和现代采取西方代议制的议会，国会没有多大区别。宪法当中还保留了设立类似参议两院，上下两院的“接口”，用以在未来的某个时刻准确地抛出修正案。
当然，这是宪法所标明的“最终阶段”。时间点则是在八年以后——现在的埃尔塔帝国，就连行政力量都未渗透至基层，何谈建立选区，选举代表该地方人民利益的议员？习惯了在远处山顶上那个虚空的“皇帝”光环和他手下官僚的阴影下浑浑噩噩生存的人民，要如何才能真正相信自己的价值，动起手来为社会的完善添砖加瓦，而不是再次被某些人的小恩小惠迷惑，把手里决定自己命运的选票乖乖让渡出去？
埃尔塔人没有经验，但幸好，中国人有足够的经验。无疑，中方和埃尔塔高层都非常清楚，这套代议制并不是真正地给埃尔塔人“皿煮”，而是让数百年，数千年来未能渗透到埃尔塔帝国基层的行政力量把“坚如磐石，精诚合作”对抗中央的地方实力全部搅散，然后在乡村，在城市建立起高效即时的行政体系。
而这就需要时间。要让人民明白议员选举，首先就要让他们读得懂宣传册，宣传栏上的词汇意思。而在让他们读懂词汇意思之前，还要让他们把字母认全。后者在统计学上与前者分别的标志在于“相对”与“绝对”。时至今日，埃尔塔的“绝对”识字率还低得可怜，也就是认字母都认不齐的人居然能占到所有人的当中的四成——
总得有人来做扫盲工作。但这扫盲工作，和卫生工作，温饱工作一样都是“政务”的一部分，那么埃尔塔在实现宪法内容之前的八年，要如何过渡？这就是宪法当中的“过渡政府”部分。在这一部分中，皇帝有权越过内阁，在顾问的指导下直接任命，撤职任意埃尔塔政府官员，包括内阁；有权签署法律，让其得以开始实行；甚至有权直接反对，撤下内阁通过的决议……可以说，在过渡政府之后的正式政府，国会承担了最高权力机关的角色。而在过渡�