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徐老哈哈一笑，道：“你说这些人都是怎么想的，我不过是偷着喝了杯酒，他们就跟天塌了似的，哭天抢地，又要打报告，又下什么最后通牒，搞得我跟那不懂事的小娃娃似的，整天手不是手，脚不是脚。他们不让我痛快，我也就不待见他们，从来不给好脸色……”
这话还没说完，坐在旁边的警卫员就低声提醒道：“首长，请注意量……”
“闭嘴！”徐老的大眼就瞪了起来，你小子真是一点眼力劲都没有，我正说这个呢，你马上给我补一枪，这不是拆老子的台嘛，他喝道：“少说一句没人把你当哑巴！有小曾这个大夫在，注意什么量！”
“徐老，大家也是为你的健康着想！”曾毅安抚了两句，道：“小酌即可，但绝不能放纵，过则有害啊！”
徐老打断了曾毅的话，道：“不要扫兴！”
曾毅也就不多说，陪着徐老喝了一杯，酒一入喉，当一股灼烧的滋味就从嗓门一直延伸到了胃里，就跟被人放火烧了一把似的。
徐老看到曾毅的脸色，就哈哈一笑，问道：“怎么样，这酒味道如何？”
曾毅直摇头，笑道：“我终于知道徐老你为什么会惦记这个搬山酒了！”
“为什么？”徐老看着曾毅，“你说！”
“这酒和你一样，太霸道了！”曾毅说到。
徐老爽声大笑，道：“知我者，小曾也！”
几人喝酒的工夫，夜市街上的人就多了起来，很多饭店开始慢慢上客，有些生意火爆的店，都把桌子摆到了门口的路边。
另外还有一些小商贩，推着小车来到夜市街，卖一些炸臭豆腐、烤鱿鱼、酸辣粉之类的风味，整条夜市街上，顿时弥漫起各种食物的味道。
徐老闻到外面的臭豆腐味，鼻子抽动了两下，喊了一声：“老板！”
坐在门口的老板就跑了过来，笑着问道：“是不是菜不够，要添点啥？”
徐老指了指门口，道：“来份臭豆腐吧！”
老板应了一声，不过脸上却有些不高兴，磨蹭了半天，才叫过一名服务员，给了十块钱，道：“出去买份臭豆腐！”
徐老就有些纳闷，这老板怎么回事，刚才还一脸的喜气，说是这条街上的东西都能点，现在让他去买份臭豆腐，却是如此心不甘情不愿，徐老于是就看着曾毅，想弄个明白。
曾毅低声笑道：“徐老，这家店是固定经营，是有桌子的，而外面的那些小商贩，属于是流动经营！”
徐老一琢磨，就明白了过来，表面看，这些商家都是做夜市买卖的，但细一分析，这里面的差别还是很大的。
这条街上的固定店铺，都是有桌椅板凳来招待客人的，客人坐在别人的店里，却可以点了自己家的食物，如此就相当于是自己的店面平白多出了很多张餐位，餐位就是效益，而作为客人，也非常方便，进一家店，就可以点所有店的食物，这属于是互惠互利的行为。
而外面的商贩的不同了，就一个小推车，没有桌椅板凳，在那里吃东西的客人，甚至还会白占别人店里的桌椅板凳，如此只会抢了周围这些店的生意，却不会为这些店增加一个客人，自然就不受待见了。
徐老看着曾毅，心道这小子看问题还是很准的，一句话就说到根子上了，可不就是一张桌子的问题嘛！
随即徐老又摇了摇头，何苦彼此为难呢，都是讨生活的！
“城管来了”
此时外面不知道谁喊了一声，街上的小贩推起小车就跑，一眨眼的工夫，就没了影子。
服务员是个年轻的小姑娘，手里又攥着那十块钱回来了，道：“卖臭豆腐的让城管撵跑了，没买成！”
徐老只好作罢，摆摆手，示意不必买了。
过了一会，就看十几个城管浩浩荡荡从夜市街穿过，凶神恶煞，高声叫嚷，嘴里骂骂咧咧就追着小商贩去了，刚才还和谐安宁的夜市街，顿时被搅得鸡飞狗叫、乌烟瘴气。
徐老一时胃口大坏，放下筷子皱起眉头，对于城管的恶名，他也是早有耳闻的，你收费就收费，非要搞得跟旧社会的土匪一样吗，换作是战争年代，看老子的枪能不能饶了你们！只是徐老也只能生生闷气，这属于是地方上的事务，徐老作为军方的人物，不便过问，军队插手地方事务，历来都是大忌，大到就连徐老这样的人，也不敢轻易去触碰。
看着城管从店门口追了过去，曾毅也是眉头直皱，作为政府行政人员，他心里对城管这个部门很不认同。
听着城管走远了，曾毅就回过了头，准备劝徐老回去，反正今天也吃得差不多了。
谁知一回头，就看徐老神情严肃地盯着曾毅，问道：“小曾，你们高新园区，也有城管吧？”
第三五八章 上梁
曾毅道：“有！”
高新园区当然有城管，如今在各个地方，不管是新区，还是开发区，或者是什么生态区，城管都是一个很重要的政府执法部门，有，一点都不奇怪；没有，才是咄咄怪事呢！在这一点上，曾毅没有什么好避讳的，如实回答就是了。
“也是这样执法的吗？”徐老又问。
曾毅想了一下，还是说道：“像这样的情况，肯定也有！”
徐老的脸色就不怎么好看，冷哼了一声，道：“作为人民的公仆，你没有什么要讲的吗？”
曾毅能感觉到，徐老说这话的时候，带了一丝怒气，神态举止之间，那股带着硝烟味又起来了。不过他心里倒是不怕，徐老生气，说明徐老是一位以民为本、心系百姓的老革命，而不是沽名钓誉的政客。
“以前老百姓有句顺口溜：电老虎，水龙王，工商税务两匹狼，jc是个大流氓！而如今，这顺口溜后面又加了一句：城管一出，谁与争锋！”曾毅看着徐老，道：“本该是为人民服务的部门，却一个个都成了老百姓痛恨的对象！徐老，你有没有想过这里面的道理？”
徐老神色依旧严峻，但没有说话，在等着曾毅的解释，这句话他听过，让人很痛心，但他确实没有琢磨过这里面的道理，不过是一句骂娘的话，有何道理啊！
曾毅就说道：“这短短几句顺口溜，其实就是对我们改革历程的总结：一穷二白的时候，我们的城市，连基本的水电都无法保证，我们是从限时供电、限时供水中走过来的，水电两个部门，可以轻易决定一个城里人的生活质量；后来搞改革，放开了市场之后，做生意的多了，买卖也多了，市场繁荣的同时，市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现，毫无经验的工商税务两个部门，一下变得重要了起来；等市场化进一步加深，人口开始大范围地流动，哪里能赚钱，人就往哪里去，治安问题、户口问题接踵而来，jc系统面临前所未有的挑战和压力；而现在呢，我们在搞城市化，大量的人口往城市开始集中，为了保证城市秩序的稳定有序，城管部门就出现了。”
徐老稍微露出几许思索的表情，这么一句骂娘的顺口溜，让曾毅一解释，好像还真的是那么回事。
“然后呢！”
徐老不耐地“嗯”了一声，等着曾毅下面的话，就算你的说法很有新意，但这也不是坐视城管暴力执法的理由啊。
“我们的改革，不会一帆风顺，也不会一蹴而就，期间会遇到许许多多的问题，而很多问题，都是我们以前没有遇到过的！但是，我们的思维跟不上这种变化，遇到问题，第一个想到的不是如何去解决问题，而是怎样处理问题！”曾毅笑了笑，道：“如果用一句官样话来总结这几个部门，那就是‘工作方法简单粗暴’，具体一点，就是‘以罚代管’，或者说是‘一罚了之’！”
徐老身上的杀气慢慢消失，他虽然是带兵打仗出身的，也没正经读过什么书，但这不代表他完全不懂国家治理，他所在的位置高度，决定了他可以把很多事情轻易看明白。
虽然曾毅只是点到为止，但徐老还是明白了，之所以这一个接着一个的部门，都变成了老百姓痛恨的对象，就是因为这四个字：“以罚代管”。
作为政府部门，在问题出现的时候，没有尽到自己的管理职责，更没有积极地去想办法解决和疏导问题，而是选择了一种最为简单原始的方式来处理，那就是“罚”，用罚来解决一切，而将问题抛还给老百姓去自行解决适应！
难怪老百姓将国内的法律，戏称为“罚款法律”！只要罚了款，在官方看来，问题就算是干预了、解决了，自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法，都以罚款为目的，在国内，如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。
上面出的是一本好经，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪经，那下面的人则断然不会念好的。
有了法律的支持，又是以罚款为目的在进行执法，甚至还有罚款指标，这工作方法，又岂能不简单粗暴呢。在罚款这种事情上，从来就没有点到为止，只有东风压倒西风，一山还有一山高！
曾毅这小子是个明眼人啊，看得很清楚，如果这种“以罚代管”的思维模式不改变，那么城管就绝不会最后一个让老百姓咬牙切齿的部门，等新的问题出现后，还会有诸如“张管”、“李管”，又或者是“a管”、“b管”的部门应运而生。
徐老叹了口气，道：“这个问题很难解决吗？”
曾毅说道：“这个问题归根结底，是大量人口涌入城市，导致城市原有的公共资源无法负荷，于是水涨船高，各种经营资源都变得稀缺，在城里租一间店面进行合法经营，不再是每个人都能承受的事情。有资本的，比如这家店的老板，他有这么一个固定的经营场所，就可以办到工商执照，甚至还可以向城管申请缴纳合法的占道经营费，把桌子摆到外面的马路上去；但刚才那个推小车的商贩，本身无力负担高额的经营成本，租不起店面，而没有固定的经营场所，就申请不到合法的经营手续。合法的经营渠道被堵死了，但他还需要生活，那就只能去跟城管去打游击了，逮不住是运气，逮住了，前面好容易赚的那点钱，又全被罚了进去，如此形成恶性循环，开不起店的，始终都开不起店。”
徐老微微颔首，曾毅这个小伙子还是很有心的，能说出这么一番话，说明他在自己的位置上，没有混日子，也没有敷衍塞责，而是对问题进行了认真的思考，这一点非常难得，最怕的，就是当官的视问题不见。
“有一部分人，是无力负担这个经营成本，还有一部分人，是无需负担这个经营成本。比如刚才那个卖臭豆腐的，你让他专门租个门面来经营这种小生意，根本不现实，这属于是极大的浪费！”曾毅说到这里，道：“而我们在制定管理办法的时候，没有设身处地为这一部分人的利益去着想，将他们视为是破坏分子，一罚了之，问题被暂时掩盖了起来。如果我们能够提前多想上一步，哪怕是稍微做一些改变和引导，那这个城管部门，或许都没有存在的必要，又何来的暴力执法！”
就连徐老身边的警卫员，也不禁竖起了耳朵，觉得曾毅讲得很有道理，要不是为了生活，谁愿意跟城管打这个游击呢！你罚了钱，又不给指出一条合法的解决途径，那问题就会一直存在下去，而且愈演越烈。
徐老倒了一杯酒，猛地饮下，半响没有讲话，饭桌上陷入了一种安静之中。徐老是个暴脾气的人，但不代表他不通情理，城管部门是上面要求�